上海市交通委员会

上海市政府组成部门

根据《中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发<上海市交通委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》,上海市交通委员会是主管全市交通运输工作的市政府组成部门,为正局级。

职能转变

(一)取消的职责

1.取消新增市内水路运力审批。

2.取消船员服务机构资质审批。

3.取消公路工程造价人员资格认证审批(初审)。

4.取消贷款道路通行费减免审批。

5.将危险货物港口作业资质认定,并入港口经营许可。

6.将通航水域岸线安全使用许可,并入通航水域水上水下活动许可。

7.将通航水域内 沉船沉物 打捞作业审批,并入通航水域水上水下活动许可。

8.将在港口水域内进行采掘、 爆破 等活动的许可,并入通航水域水上水下活动许可。

9.将通航水域禁航区划定、航道(路)划定、交通管制区划定、锚地划定、安全作业区划定的审批,并入通航水域水上水下活动许可。

10.将水上拖带大型设施和移动式平台许可,并入通航水域水上水下活动许可。

11.将船舶载运危险货物申报,并入船舶载运危险货物适装许可。

12.将公路工程监理招投标备案,并入监理招投标备案。

(二)下放的职责

1.将中心城区停车场(库)的监督管理职责,下放到区交通主管部门。

2.将小型掘路计划的编制和审批权,下放到区县审批。

3.将城市桥梁桥孔、市管公路和经营性高速公路桥梁的桥下空间管理(除保护区施工作业管理),下放到区县。

4.将港口工程设计审批(含港口工程初步设计和施工图设计)(除市管港区和市管航道范围内的工程外),下放到区县审批。

5.将港口设施建设项目施工许可(除市管港区和市管航道范围内的工程外),下放到区县审批。

6.将港口设施建设工程竣工验收(除市管港区和市管航道范围内的工程外),下放到区县审批。

7.将港口经营许可(除理货业务)中的集装箱 内河 港口经营许可,下放到区县审批。

8.将公共交通基础设施审核(除中心城区内的工程外),下放到区县审批。

9.将市管路政项目的夜间施工备案,下放到区县审批。

10.将 浦东新区 建设、养护的 城市快速路 、高速公路综合执法管理,下放到浦东新区。

(三)整合的职责

1.将原 上海市交通运输和港口管理局 的职责,划入上海市交通委员会。

2.将原 上海市城乡建设和交通委员会 的交通发展规划、城市道路公路管理、交通综合协调、协调推进国际 航运 中心建设、国防交通战备、道路指示牌管理等职责,划入上海市交通委员会。

3.将 上海市规划和国土资源管理局 的组织编制 轨道交通 网络系统规划、选线专项规划等职责,划入上海市交通委员会。

4.将 上海市公安局 的道路交通信号中标志、标线以及 可变车道 、路口诱导屏等交通设施的建设、管理、维护职责,划入上海市交通委员会。

(四)增加的职责

1.增加 交通运输 部下放的外商投资道路运输业立项审批。

2.增加 交通运输 部下放的在中国(上海)自由贸易试验区设立的外商独资企业经营国际船舶管理业务行政许可。

3.增加交通运输部下放的省际普通货物水路运输行政许可。

4.增加交通运输部下放的水运工程监理乙级企业资质认定、水运机电工程专项监理企业资质认定两项行政许可。

(五)加强的职责

1.加强交通运输规划、建设与管理的有机衔接,优化各种交通运输结构布局,综合平衡全市交通运力,充分发挥现代交通运输的系统优势和整体效率,构建安全、畅达、高效、绿色和文明的综合交通运输体系。

2.加强上海国际 航运 中心建设规划与布局,牵头推进上海国际集装箱枢纽港和 国际航空 枢纽港、上海国际航运中心集疏运体系和现代航运服务体系建设,完善上海国际航运中心 政策环境 ,推进 公共服务 平台和功能建设,协调服务中央在沪相关机构和企事业单位,统筹协调相关产业部门、功能性机构共同推进上海国际航运中心建设,提升上海全球航运资源配置能力。

3.着力推进公交优先发展战略,加强公共交通规划编制和实施,充分发挥公共交通对城市发展的引领和带动作用。进一步优化完善公共 交通运输 网络,加快基础设施建设,强化安全监督管理,加强科技信息化应用,提高公共交通服务保障能力。组织实施综合交通调查和 影响评价 制度,缓解城市拥堵,引导改善市民出行的方式和结构。

主要职责

(一)贯彻执行有关交通运输工作的法律、法规、规章和方针、政策,研究起草有关交通运输工作的地方性法规、规章草案,拟订相关政策,并组织实施。

(二)拟订综合交通发展战略,优化交通运输结构布局,综合平衡全市交通运力,协调道路、水路、铁路和航空等多种交通运输方式衔接,促进多式联运发展,构建综合交通体系。负责指导各区交通运行组织,加强 长江三角洲 区域交通合作。统筹协调、组织推进“春运”、重大活动等交通保障工作。

(三)负责组织编制综合交通发展规划, 轨道交通 和 地方铁路 网络选线专项规划、交通配套设施专项规划, 上海 港口规划(含 洋山深水港 ),以及公路和城市道路、公共交通场站、岸线利用、航道等基础设施专项规划,并组织实施。负责指导审核各区交通中长期发展规划和交通专项规划。

(四)负责交通行业统计管理、经济运行监测和分析工作,组织开展综合交通调查和建设项目交通影响评价。拟订交通行业发展 经济政策 和调控措施,研究提出交通行业 固定资产投资 年度计划的建议,编制交通基础设施维护(养护)年度计划。组织协调市、区共同投资的交通基础设施项目建设,并监督实施。

(五)负责公路和城市道路、 轨道交通 和 地方铁路 、枢纽场站、公共交通站点、公共停车场(库)、港口、航道、桥梁、隧道等交通基础设施的 项目建设管理 、工程安全质量和文明施工管理。负责协调铁路、机场等基础设施项目与市内 交通运输 的衔接配套。负责轨道交通和地方铁路、高架道路和越江隧桥、港口、航道、机场等规划控制区域范围内新建、改建、扩建项目的审核。

(六)负责协调推进上海国际 航运 中心建设,加强现代航运服务体系建设。负责港口(含 洋山深水港 )岸线、陆域、水域的港政、航政管理,以及水上客货运输行业的监督管理。负责 上海港 引航的 行政管理 。组织实施地方海事和航道管理,负责船舶(含 渔船 )检验和监督管理,推进 内河 水上搜救体系建设。

(七)负责 轨道交通 和 地方铁路 运营、安全保护区作业的监督管理。负责组织指导 交通运输 综合行政执法工作。

(八)负责协调推进交通行业重大改革。负责交通行业成本规制、特许经营管理,参与制定交通行业的价格和收费标准,并组织实施。负责交通行业行政审批制度改革工作。牵头非营业性客车额度拍卖管理工作。按照有关规定,组织实施机动车额度管理工作。

(九)负责交通行业 安全生产 监督管理工作。组织协调交通运输安全应急工作,组织指导交通行业突发事件、灾害事故和服务供应事故的应急处置。

(十)负责推进交通行业科技进步、社会信用体系建设、 数字化转型 、信息化管理工作。负责交通行业环境保护、节能减排、污染防治的监督管理工作,组织开展交通专项规划的 环境影响评价 。拟订交通行业地方 技术标准 和规范,并组织实施。

(十一)负责国防交通工作,拟订交通战备建设规划,管理交通战备仓库。组织协调专项客货运输,以及有关国家重点物资、紧急和特种物资、军事和抢险救灾物资的 交通运输 工作。

(十二)负责协调铁路、民航、邮政、海事、救助、打捞等涉地管理工作。负责 空港 地区 行政管理 。组织开展交通行业国际交流与合作工作。

(十三)管理 上海市道路运输管理局 。

(十四)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十五)职能转变。上海市交通委员会要贯彻落实《 交通强国建设纲要 》,全面推动交通强市建设,进一步推进具有全球 航运 资源配置能力的 国际航运中心 建设,打造“国际型、协同性、一体化”的综合交通体系。进一步统筹推进规划建设、水陆运输、 轨道交通 的综合管理,协调推进五个新城交通建设,积极参与 长江三角洲 区域一体化发展国家战略。以深化“放管服”改革和优化 营商环境 为抓手,进一步 简政放权 ,强化事中事后监管,加强对各区交通行业管理和综合执法的业务指导,提升管理效能。

(十六)有关职责分工。

1.与 上海市住房和城乡建设管理委员会 有关职责分工。(1)上海市住房和城乡建设管理委员会负责 交通工程 项目建设的初步设计审批(不含港口建设项目)、 施工图 审查监督管理、消防设计审查验收、招投标监督管理和建设市场监督管理。上海市交通委员会负责国家和市级立项的交通工程项目建议书和可行性研究报告申报、初步设计(港口建设项目审批、交通行业意见征询)、施工许可、安全质量、文明施工、竣工验收(备案)等事项和日常监督管理,负责 港口工程 施工图设计审批、航道工程设计审批、 地方铁路 工程施工图审查等工作,参与交通工程招投标监督管理,指导监督各区 交通工程 建设管理工作。(2) 上海市 住房和城乡建设管理委员会负责城市维护资金的计划平衡,确定交通基础设施年度维护资金总量规模。上海市交通委员会负责提出年度交通基础设施维护需求(交通信号设施除外),拟订项目计划,编制项目资金预算,并根据上海市住房和城乡建设管理委员会确定的交通基础设施年度维护资金总量规模,统筹平衡项目安排。

2.与 上海市文化和旅游局 有关职责分工。上海市文化和旅游局与上海市交通委员会共同牵头 水上旅游 管理有关工作。上海市文化和旅游局负责牵头水上旅游的宣传推广、旅游服务质量评定、旅游服务质量监督管理和旅游者权益保护等工作,参与上海市交通委员会水上旅游企业经营许可, 对开 增水上旅游线路提出初审意见。上海市交通委员会负责水路运输企业经营资质、船舶营运资质、从业人员资格的日常监督管理,依法开展行政执法工作。

3.与 上海市规划和自然资源局 有关职责分工。(1)上海市规划和自然资源局负责指导 交通规划 的编制。上海市交通委员会根据国土空间规划的要求,负责具体编制综合交通规划和交通专项规划,由上海市规划和自然资源局将其纳入国土空间规划总体平衡并经审批后,上海市交通委员会负责组织实施。(2)上海市规划和自然资源局与上海市交通委员会共同负责编制 轨道交通 和 地方铁路 网络系统规划。

机构设置

内设机构

(一)办公室。负责机关日常运转,承担信息、文电、督办、档案、保密、政务公开、外事等工作。

(二)研究室。承担交通发展重大问题研究工作,组织编制综合交通发展战略,开展交通行业综合性改革、课题管理等工作。

(三)组织人事处(老干部处)。承担机关和所属单位干部人事、机构编制、教育培训、离退休干部、社会组织管理等工作,指导交通行业人才队伍建设工作。协助党组落实党的建设工作。

(四)计划财务处。组织拟订交通行业 经济政策 、成本规制、特许经营、价格和收费标准。负责机关和所属单位的财务、资产管理工作。承担财政性资金维护项目计划管理,以及相关维护项目审批和资金监督管理工作。

(五)法规处(行政审批制度改革处)。组织起草有关 交通运输 工作的地方性法规、规章草案。指导监督交通运输综合行政执法工作。组织推进行政审批制度改革。承担非营业性客车额度拍卖管理等工作。

(六)综合交通处。指导协调综合交通体系建设,优化 交通运输 结构,推进交通精细化管理。协调推进“春运”、重大活动等交通保障工作。承担 长江三角洲 区域交通合作有关工作。联系协调民航、邮政等涉地管理工作。

(七)综合规划处。组织编制综合交通发展规划和专项规划。开展交通基础设施建设项目技术储备、项目建议书和工程可行性研究。承担港口岸线审批、交通行业统计管理、综合交通调查、建设项目交通影响评价、交通专项规划的 环境影响评价 工作。

(八)交通建设处。推进交通基础设施新建、改建、扩建项目的建设。编制交通 重大工程 建设计划,并组织实施。组织开展相关交通建设项目初步设计、施工许可、安全质量监督、竣工验收,以及 港口工程 施工图 设计审批、航道工程设计审批、 地方铁路 工程施工图审查工作。承担交通建设相关新技术应用推广、标准定额等工作。

(九)科技信息处。协调推进交通行业科技与信息化、 智慧交通 、 绿色交通 发展工作。组织推进交通行业 技术标准 制定、质量管理、社会信用体系建设等工作。

(十)安全监督管理处。组织监督交通行业贯彻执行有关 安全生产 法律、法规、政策和标准,组织拟订交通行业安全生产规范、标准、制度。指导交通行业安全生产和 应急管理 体系建设,依法开展有关事故调查处理工作。

(十一) 航运 处。承担上海国际航运中心建设综合协调有关工作。协调推进共建“ 一带一路 ”、 长江经济带 发展、 长江三角洲 区域一体化发展、自由贸易试验区建设等国家战略在上海港航领域的实施工作。

(十二)港务监督管理处(洋山港区管理办公室)。承担港口经营和航运市场监督管理、 洋山深水港 管理工作。承担航道养护和 内河 水域 海事管理 、 上海港 引航 行政管理 、船舶(含 渔船 )检验和监督管理、内河水上搜救体系建设工作。

(十三) 轨道交通 处。承担轨道交通行业运营安全、服务质量监督管理工作。承担轨道交通保护区作业项目审批和监督管理、新线初期运营认定和评估工作。

(十四)铁路处。联系协调国家铁路涉地管理工作。组织编制 地方铁路 运营管理规范,并组织实施。承担地方铁路新线初期运营认定和评估、安全监督管理和保护区作业项目备案工作。协调推进铁路沿线安全 环境治理 和跨省地方铁路运营管理工作。

(十五)交通战备处。负责国防交通物资储备管理、交通领域涉军事项协调工作。承担口岸涉及国家重点物资、紧急和特种物资、军事和抢险救灾物资运输的组织协调、监督管理和安全保障工作。

(十六)社会宣传处。承担机关和所属单位 意识形态 、 精神文明建设 、新闻宣传等工作。承担党组理论学习有关工作。

(十七)信访办公室。承担有关来信来访事项的受理、转交办、协调、督办工作。承担维稳、热线管理等工作。

(十八)审计处。承担机关和所属单位审计工作,组织开展市级交通建设维护项目 竣工决算 审核、申报和相关专项审计工作。

按照有关规定设置机关党委和机关纪委。

直属单位

(一) 上海市道路运输管理局 ,是上海市交通委员会所属的部门管理机构,负责本市道路运输、交通设施管理工作。

(二) 上海市交通委员会执法总队 ,是上海市交通委员会所属的行政执法机构。主要承担公路路政(包括市属城市道路路政)、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政等执法门类的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职责。

(三) 上海航运交易所 ,是上海市交通委员会所属的事业单位,是经国务院批准、由交通运输部和 上海市人民政府 共同组建,于1996年11月28日成立的我国唯一一家国家级航运交易所。在遵循“公开、公平、公正”原则的前提下,紧紧围绕“维护航运市场公平、规范航运 交易行为 、沟通航运动态信息”三大基本功能,在构建航运信息研究平台、航运资信评估体系、船舶交易鉴证中心、口岸航运服务中心以及为会员服务等方面取得了丰硕的成果,产生了广泛的社会、经济效益,对规范我国航运市场、维护航运交易秩序、促进 航运 市场的健康发展起到了积极的推动作用。

(四) 中国航海博物馆 ,是上海市交通委员会所属的公益一类事业单位,是由国务院批准设立的国家级航海类专题博物馆中国航海博物馆。现分设航海历史、船舶、航海与港口、海事与海上安全、海员、军事航海等六大基本陈列,以及海洋、航海体育与休闲两个专题展区,并建有 天象 馆、4D影院和儿童活动中心。对具有历史、文化艺术、科学价值的与航海相关的文物、实物和文献资料等进行征集、收藏、保护、修复、研究及利用;举办国内外相关文物、实物的展出和文化交流,依托馆藏资源开发文化创意产品,发挥博物馆宣传、教育和服务功能;承担与航海文博相关的科学研究及交流研讨等。

(五) 上海市道路运输事业发展中心 ,是上海市交通委员会所属的公益一类事业单位。主要承担本市路政、运政、交通设施养护管理等领域日常事务和相关 技术支持 保障服务等职责。

(六) 上海市港航事业发展中心 ,是上海市交通委员会所属的公益一类事业单位。主要承担本市港口、 航运 、航道、地方海事、 船舶检验 管理等领域日常事务和相关技术支持保障服务等职责。

(七) 上海市交通建设工程安全质量监督站 ,是上海市交通委员会所属的公益一类事业单位。主要承担本市公路和城市道路、 轨道交通 、公共交通设施、港口航道、 地方铁路 等领域建设工程安全质量监督职责。

(八) 上海市交通建设工程管理中心 ,是上海市交通委员会所属的公益一类事业单位。承担本市交通建设工程项目推进、交通建设市场监管和交通建设行业发展等工作。

(九) 上海市交通委员会行政服务中心 (上海市邮政业安全监管事务中心、上海市交通委员会宣传教育中心),是上海市交通委员会所属的公益一类事业单位。主要承担本市交通行业政务服务、新闻宣传教育、邮政业安全监管事务等职责。

(十) 上海市交通委员会交通指挥中心 ,是上海市交通委员会所属的公益一类事业单位。主要承担本市交通行业突发事件处理、服务热线管理、应急指挥、路网监测等职责。

(十一) 上海市交通发展研究中心 ,是上海市交通委员会所属的公益二类事业单位。主要承担本市交通行业发展研究、规划设计、决策咨询、科技信息、软件和 信息技术 、互联网和相关服务等职责。

(十二) 上海市交通委员会职业资格中心 (上海市交通委员会干部学校),是上海市交通委员会所属的公益一类事业单位。主要承担本市交通行业从业人员资格考试、继续教育、 档案管理 、干部培训和人才服务等职责。

(十三) 上海交通职业技术学院 ,原上海交通职业技术学院(2001年建立)、 上海市交通学校 (1960年建立)、 上海市公用事业学校 (1960年建立),是2021年经 上海市人民政府 批准、教育部备案的公办全日制普通高等院校。主要承担综合交通类、 城市管理 类、 公用事业 类相关学科专科层次高等 职业教育 三年制、五年一贯制人才培养,以及交通行业相关职业培训、继续教育等职能,是 上海市 交通委员会所属的公益二类事业单位。

(十四) 上海市交通委员会老干部活动室 ,是 上海市 交通委员会所属的公益一类事业单位。主要承担交通系统离休老干部服务管理工作,协助做好委机关退休干部的服务管理工作等职责。

(十五) 上海港引航站 ,是上海市交通委员会所属的公益二类事业单位。代表国家行使引航主权,负责对进出上海港的外国籍船舶实行强制引航,并接受国内远洋、近海 航运 公司申请,提供引航服务。

现任领导

肖 辉:上海市交通委员会党组书记、主任

董爱华:上海市交通委党组成员、副主任(正局长级)

蒋宏飞 : 上海市 交通委党组成员、一级巡视员、副主任

王 鹰:上海市交通委员会副主任, 上海市邮政管理局 党组书记、局长

叶兴 :上海市交通委党组成员、副主任

陈 宁 :上海市交通委党组成员,市纪委监委驻市交通委纪检监察组组长

张 欣:上海市交通委党组成员、副主任

李 波:上海市交通委党组成员、副主任

注:更新截至2026年8月

参考资料

  1. 机构概况 上海市交通委员会 2024-02-06
  2. 市政府办公厅关于印发上海市交通委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 上海市人民政府 2024-02-05
  3. 上海市交通委员会内设机构主要职责 上海市交通委 2024-02-05
  4. 直属单位 上海市交通委 2024-02-05
  5. 上海最新任命:汤文侃任市经信委主任,肖辉任市交通委主任 今日头条 2025-11-26
  6. 上海发布一组人事任免信息:王鹰兼任市交通委员会副主任 今日头条-澎湃新闻 2026-02-12
  7. 机构领导 上海市交通委 2024-02-05
  8. 上海发布一批人事任免信息:宣锋任驻北京办事处主任 今日头条 2025-11-19
  9. 上海发布一组人事任免信息:朱启高任市知识产权局局长 今日头条-澎湃新闻 2026-02-25