中华人民共和国广州海关

广州正厅级直属海关

广州海关成立于1950年1月31日,前身可以追溯至 清政府 于1685年设置的粤海关。是受海关总署直接领导,负责指定口岸及相关区域范围内海关工作运行管理、监督监控的正厅级直属海关。广州海关管辖范围为 越秀区 、 海珠区 、 荔湾区 、 天河区 、 白云区 、 花都区 、 番禺区 、 南沙区 、 从化区 , 佛山市 、 肇庆市 、 韶关市 、 清远市 、 云浮市 、 河源市 及 深圳市 大铲岛 的 海关管理 工作,覆盖广东省行政区域面积约50%,关区内一、 地方口岸 (含视同口岸管理的车检场)共有59个、监管作业场所67个,海关集中作业场地19个,具有点多线长面广、业务量大、门类齐全的特点。现有内设机构22个,其中副厅级内设机构1个;隶属海关单位22个,其中副厅级隶属海关单位3个;事业单位19个。

历史沿革

广州海关的前身是粤海关。自 康熙 二十四年(1685年)粤海关设立起,历经三百余年的年代更迭,其演变历史过程,浓缩了 广州口岸 经济社会和外贸的发展变化,记载了海关艰苦创业、上下求索的奋斗历程,在中国海关发展史上具有重要的地位和作用。

清代 , 清政府 实行严格的海禁政策。康熙二十四年(1685年),宣布“海氛廓清”,开海贸易,正式设立粤、闽、浙、江四海关,其中粤海关业务量最大,管辖范围遍及 广东省 沿海及 海南省 、 广西壮族自治区 ,专设监督进行管理。《粤海关税则》也是 中国历史 上第一部海关税则。 乾隆 二十二年(1757年),为抵制洋船北上“移市入浙”,清政府限定 广州市 作为唯一外国 货船 来往口岸,直到 爱新觉罗·旻宁 二十二年(1842年)“五口通商”为止。近百年间,“粤海关”成为中国海关或 清朝 海关的代名词。

粤海关监督制度跨越 清代 、民国两个时期。作为前清海关制度代表的粤海关,拥有完全的海关税则和关政管理自主权。

鸦片战争爆发后,清政府与西方列强签订了一系列不平等条约,粤海关失去 关税 自主权。 咸丰 九年(1859年),英法联军侵占广州城,粤海关被迫聘请洋人帮办税务。次年,推行外籍税务司制度的 粤海控股集团有限公司 洋关(又称“粤海新关”)建立,原粤海关机构改称粤海常关,仅对民船贸易进行管理。自此, 粤海 关在 广州口岸 的 行政管理 机构及进出口监管业务权一分为二。

1938—1945年,粤海关被 日本 侵略军控制,由广东伪政府任命海关监督,监管进口货物以日货为主,除广州城内外及 顺德区 、 番禺区 、 东莞市 、 增城区 等地外,一度接管沦陷后的 九龙 、 拱北街道 、 江门市 、 三水 等关。这一时期,粤海关沦为完全 殖民地 性质的海关。

20世纪初开始,粤海关华员在 广东省 人民反帝斗争的影响下,自内部发起收回海关主权的斗争。支持 孙中山 提出的关税自主要求,要求税务司交出两广“关余”的斗争;参加省港大罢工,要求收回海关主权;成立全国海关第一个工会组织,在全国首先取得增收二五附加税的胜利。实行 南京国民政府 制定的进口税则,并4次修改税率,突破了协定税则的约束。全国解放前夕,粤海关地下党组织发动广大华员投入关产保护工作,使关产和档案得以完整地保护下来。

1949年10月25日,广州解放, 广州市 军事管制委员会接管粤海关。次年1月31日,改称“中华人民共和国广州海关”,直属 中华人民共和国海关总署 。1953—1979年,广州海关下设仅 黄埔区 、大铲两个分关,体制机构历经多次变更,受海关总署和地方党政 双重领导 。1962年起,经 国务院 批准,广州海关作为中心海关统一管理 广东省 省内7个海关工作,至1973年4月广东省外贸局成立海关处为止。

1979年 改革开放 后,广东得益于国家特殊政策、灵活措施,外向型经济飞跃发展。1980年,海关建制收归中央,广州海关成为海关总署首批厅(局)级关,业务工作、组织机构、人员队伍进入全面、快速发展的历史阶段。2018年,根据党中央关于机构改革的部署,将国家质量监督检验 检疫 总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关 总理各国事务衙门建筑遗存 ,于4月20日完成了转隶组建,并以新的机构名义对外开展工作。根据海关总署统一部署,广州海关在机构改革中,努力实现机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监管服务更加高质、运行管理更加高效,以全新的姿态、崭新的面貌履行新海关职能。目前,广州海关管辖范围为 越秀区 、 海珠区 、 荔湾区 、 天河区 、 白云区 、 花都区 、 番禺区 、 南沙区 、 从化区 , 佛山市 、 肇庆市 、 韶关市 、 清远市 、 云浮市 、 河源市 及 深圳市 大铲岛 的 海关管理 工作,覆盖广东省行政区域面积约50%,关区内一、 地方口岸 (含视同口岸管理的车检场)共有59个、监管作业场所67个,海关集中作业场地19个,具有点多线长面广、业务量大、门类齐全的特点。现有内设机构22个,其中副厅级内设机构1个;隶属海关单位22个,其中副厅级隶属海关单位3个;事业单位19个。

改革奋进的40多年中,广州海关解放思想,锐意创新,取得了一系列丰硕成果。十八大以来,广州海关坚持不懈“抓基础、抓统筹、抓改革、抓落实”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化全面从严治党主体责任,持续加强和改进党的建设;落实国家重大部署和地方经济发展战略,持续深化改革、扩大开放,提升服务大局能力;坚持 总体国家安全观 ,依法把关、高压打私,坚决维护国门安全;对标忠诚干净担当要求,建设高素质专业化海关干部队伍,关区各项工作蹄疾步稳,实现全面发展,涌现出了一大批荣获“全国文明单位”、“全国青年文明号”、“ 全国五一劳动奖章 ”获得者、政府特殊津贴的专家型人才、“全国模范军队转业干部”“最美退役军人”等国家级荣誉的先进集体和个人,杨杰同志、甘露同志先后当选党的十八大、十九大代表。

1685—2021年的300多年间,广州海关承继着历史,见证了中国近现代以来强国之路上的每一次探索,为关区的经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了积极的贡献。广州海关将继续深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义 思想,落实海关总署各项工作部署,强化监管优化服务, 锻造 “政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队,全面推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关,奋力建设新时代中国特色社会主义新海关。

主要职责

(一)负责本关区贯彻落实党中央、 国务院 关于海关工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对海关工作的集中统一领导,履行全面从严治党主体责任。

(二)负责贯彻执行与 海关管理 相关的法律、法规、规章、规范性文件和相关技术规范,负责本关区征税、监管、 中华人民共和国公安部缉私局 、出入境检验 检疫 、统计等工作。

(三)监控研判本关区各类执法风险、管理风险和廉政风险并组织防范和化解,负责本关区基层党组织建设、队伍建设和日常管理工作。

(四)完成海关总署交办的其他工作。

内设机构

办公室(党委办公室)

法规处

综合业务处

自贸区和特殊区域发展处

关税 处

卫生检疫处

动植物检疫 处

进出口食品安全处

商品检验处

口岸监管处

行邮监管处

统计分析处

企业管理和稽查处

缉私局

财务处

科技处

督察内审处

人事处(党委组织部)

教育处

机关党委(思想政治工作办公室、党委宣传部、党委巡察工作办公室)

监察室(党委纪检组)

离退休干部办公室

参考资料

  1. 本关现况 中华人民共和国广州海关 2022-03-17
  2. 历史沿革 中华人民共和国广州海关 2022-03-17
  3. 机构设置图 中华人民共和国广州海关 2022-03-17
  4. 职能部门 中华人民共和国广州海关 2022-03-17