豫皖苏抗日根据地地处 黄淮平原 ，位于 河南省 东部 、 安徽 北部、 江苏省 西北部的广大地区，东抵 津浦铁路 ，西至新 黄河 ，北起 陇海铁路 ，南到 淮河 以北，是联结 华北地区 、 华中地区 两大战略区的枢纽。
涵义
指 抗日战争 期间中国共产党在河南、安徽、江苏三省创建的根据地。
创建背景
1938年夏， 徐州市 、 开封市 相继沦陷， 中国国民党 军队纷纷溃逃，华中战局急转直下。9月2日，中共中央长江局副书记周恩来指示中共河南省委将领导重心转向豫东，开展豫东敌后游击战争，开创豫皖苏鲁边新局面。9月下旬，毛泽东致电 河南省 省委，命令河南先行开展 豫东 敌后抗日游击战争。
创建经过
1939年春，新四军游击支队在彭雪枫率领下，开进了豫皖两省边界的商邱、亳县、永城地区，成立了豫皖苏边区联防办事处及各县抗日民主政权，豫皖苏抗日根据地初步建成。10月上旬，彭雪枫部与吴芝圃率领的豫东游击三支队、肖望东率领的先遣大队在 杜岗会师 ，三支武装统一整编为1000余人的新四军游击支队。10月24日，新四军游击支队东渡新黄河，进入豫东敌后。1939年1月，部队进驻永城书案店，2月，中共豫皖苏省委在书案店建立，张爱萍任书记。新四军游击支队在 永城市 一带歼灭一批 伪军 ，摧毁一批日伪政权，并先后进军 淮上区 地区和回师 涡阳县 新兴集。11月，游击支队改称新四军第六支队，彭雪枫任司令员兼政委，全支队发展至9个团，1.7万余人，地方党政建设也取得了很大成绩，抗日根据地初具规模。与此同时，八路军苏鲁豫支队根据中共中央指示，从 单县 地区南下，开辟了 徐州市 以西、 商丘市 以东广大地区。1939年9月10日，中共中央指示 中共中央山东分局 ，将其开辟的 陇海铁路 以西地区划归 中共中央中原局 及 新四军 领导，豫皖苏边区的辖区进一步扩大，中共豫皖苏省委改称中共豫皖苏区党委，吴芝圃任书记。11月，豫皖苏区党委和六支队认真贯彻中原局书记刘少奇的指示，向东发展，创造 苏北 根据地。到1940年底，豫皖苏抗日根据地区辖有淮上行署、水东办事处两个专署级政权，以及睢县、杞县、太康、永城、夏邑、亳县、涡阳、宿南、蒙城、宿西、怀远、凤台、萧县、砀南等14个县级抗日民主政府，全区抗日武装发展到近2万人，其活动范围涉及50余县，成为豫皖苏边区发展的全盛时期。
规模
1939年6月， 彭雪枫 率部队东进 淮上区 地区，成立了淮上行署，辖宿蒙、怀远、 凤台县 3个县政府。1939年11月， 中共中央中原局 书记 刘少奇 抵达涡阳新兴集，传达了中共中央关于放手创立抗日根据地的指示，提出今后要健全豫皖苏省委，发展地方党，集中力量创建永（城）、夏（邑）、萧（县）、宿（县）根据地。随后，豫皖苏 抗日民主政权 ——豫皖苏边区联防委员会成立；同时成立边区 参议会 。各地抗日民主政权也相继建立，到年底，豫皖苏抗日根据地已初步规模，成立了比较健全的豫皖苏边区党委，建立了 永城市 、 夏邑县 、 萧县 、宿西、 北5个县政权。第六支队（游击支队改称）也得到迅猛发展，成为拥有3个主力团、1个特务团、4个总队和3个 国民革命军第四军独立团 ，计1．78万余人的抗日劲旅。
豫皖苏抗日根据地的创建引起 中国国民党 的恐慌。1940年初，国民党顽固派纠集大批兵力向 豫皖苏平原 根据地进攻。为遏制 顽军 的倒行逆施，中共中央命令 八路军 黄克诚部南援 华中地区 。6月， 黄克诚 率部抵达新兴集，与新四军第六支队合编为 八路军第四纵队 ， 彭雪枫 任司令员，黄克诚任政委。不久，八路军第四纵队分编为第四、五纵队。9月黄克诚率五纵队东进皖 东北地区 ，执行向东发展的任务；彭雪枫于9月初率四纵主力第二次进入 淮上区 地区，执行向西防御的任务，并创建了淮上根据地。此时， 豫皖苏 抗日根据地东起 津浦铁路 ，西至新 黄河 ，南跨 涡河 ，北达 陇海铁路 的广大地区，面积为1万多平方公里，人口约300万。到1940年底，豫皖苏边区党委辖淮上、涡浍、陇海路南、豫皖和睢（县）杞（县）太（康）5个地委，2个专署、5个县政府和6个办事处。
影响
1940年6月1日，日军1000余人乘六支队在新兴集举行五 纪念大会之机，分数路偷袭会场。 彭雪枫 沉着指挥，指战员勇猛出击，打得日军狼狈不堪，于当日黄昏仓皇败退。1940年11月，日军对涡（阳）蒙（城）地区进行“扫荡”。 八路军第四纵队 在蒙城板桥集与日军激战，歼敌400余人。在八路军四纵奋战 淮上区 时，根据地中心 永城市 一带较为空虚， 中国国民党 反动派 策动豫皖苏边区保安司令 耿蕴斋 、六旅副旅长兼第十八团团长 吴信容 、第十七团团长刘子仁叛变（史称“耿吴刘事件”），给后来的斗争带来恶劣影响。
结果
1941年1月下旬，日军发起 豫南战役 ，沿 涡河 西进。国民党军队败退， 八路军 四纵队西进收复失地。2月，日军突然撤回原防。国民党军队乘机对 新四军 四师（ 皖南事变 后八路军四纵改建制为新四军四师）发起进攻，新四军四师被迫进行自卫，就是历史上著名的 豫皖苏边区自卫作战 。奋战3个月。后，根据 华中地区 局指示，于5月撤入皖 东北地区 。至此，豫皖苏抗日根据地除睢杞太和萧县部分地区有共产党地方组织及 武装力量 继续坚持斗争外，其余地区全被 国民党军 占据。