平津战役，发生于1948年11月29日至1949年1月31日， 是中国人民解放军在华北地区东起唐山，西至张家口，约500公里狭长地域内，对国民党军实施的具有战略决战性的一次大型歼灭战。
1948年11月初，随着人民解放军在 东北地区 战场上取得战略决战性战役辽沈战役的胜利，解放东北全境，位于平津地区的国民党军傅作义集团面临着被 中国人民解放军第四野战军 和 中国人民解放军华北野战军 夹击的孤境。 对此， 蒋介石 一方面企图放弃平津，将傅作义集团撤至华东，用以巩固 长江 防线，一方面又担心放弃华北造成的负面政治影响，希望仍以傅部守平津以阻挡牵制东北、华北人民解放军南下，为巩固 长江 防线争取时间。傅作义由于担心嫡系部队南下被蒋吞并，犹豫不决，最终决定观望时势，暂时据守 天津市 、塘沽海口。 而中共中央在 淮海战役 胜利发展的基础上，为防止傅部南撤援蒋，最终做出了“抑留傅作义部于华北地区，待东北解放军主力入关，协同华北力量将其就地歼灭”的方针。
平津战役分为三个阶段，第一阶段为11月29日至12月21日，这一阶段人民解放军开始了防止傅作义集团南撤的军事行动，将其分割包围于 张家口市 、 新保安镇 、 北平市 、 天津市 、 塘沽区 五地； 第二阶段为12月22日至1949年1月15日，这一阶段人民解放军为争取北平的和平解放，对傅作义集团采取了“先打两头，后取中间，各个歼灭”的方针，先后攻克了 新保安 、张家口和 天津市 地区； 第三阶段为1月16日至31日，这一阶段中共中央通过与傅作义集团的谈判，使 中国国民党 认清形势，主动放下武器，接受改编，实现了北平的和平解放。
在平津战役中，人民解放军历时64天，以伤亡3.9万人的代价，共计歼灭和改编国民党军共52万余人， 解放了文化古都 北平市 以及 天津市 、 张家口市 、唐山等城市，使得华北与 东北地区 、华东、中原、 西北 各个解放区连成一片，成为巩固的后方，为人民解放军而后夺取全国范围的胜利奠定了基础。平津战役的胜利标志着中国共产党革命斗争“农村包围城市”时期的结束，开创了从城市到农村、城市领导农村的新时期，也为人民解放军而后解决残余国民党军提供了“天津方式”“ 北平市 方式”和“绥远方式”。
战役背景
共产党方面
从1946年6月至1948年秋，人民解放军在 解放战争 的前两年，共歼灭国民党军272万余人，解放收复土地15.5万平方公里，在数量上从战前的127万发展到了280万，取得了军事上的节节胜利。随着中原解放区的开创，人民解放军在 中国国民党 统治区域陆续建立根据地，又使全国解放区逐渐连成一片。与此同时，中国共产党领导在政治上积极领导解放区人民进行土地改革，实行发展生产、保障供应的方针，使得工农业生产得到恢复与发展。新区和大批城市的解放，不仅改善了解放区的经济地位，也为 解放战争 获得了有力的物资保障。人民解放军内部士气高涨，斗志昂扬。
1948年11月初，随着人民解放军在 东北地区 战场上的第一个战略决战性战役辽沈战役胜利结束，歼灭国民党军东北“剿匪”总司令部总司令 卫立煌 所部47.2万人，东北全境获得解放，全国军事形势发生新的转折，人民解放军相较国民党军的兵力已从战争初期的劣势转为优势。11月14日，中共中央、中央军委主席毛泽东指出：再有1年左右的时间，就可能将 中国国民党 反动政府从根本上打倒。
国民党方面
相较于人民解放军，国民党军经过两年战争，兵力已由 解放战争 初期的430万下降到365万人，其分布在 东北地区 、华北、 徐州市 、 华中地区 、 西安市 、 太原市 的6个战略集团也均被分割，陷于孤境。由于国民党军屡遭歼灭，防御部队中又有许多新建部队，故士气低落。加之国民党内部的派系、官兵之间矛盾重重，人心厌战，部分爱国将领开始寻求投向人民的起义之路，其作战能力大大削弱。与此同时，反革命战争的不断失败，也让 中国国民党 统治集团陷入空前的经济危机。到1948年6月，由于军费开支的不断增加，国民党政府面临巨额的财政赤字，其辖区内通货贬值，物价飞涨严重。而过去为了战略利益，在经济和政治上支持国民党的美国政府面对其衰落的局面，逐渐采取“脱身”政策，不再援助蒋介石政府。
1948年11月初，国民党位于 东北地区 的卫立煌集团在辽沈战役中被人民解放军全歼。而后华东野战军和 中国人民解放军中原野战军 又迅速联合发起第二个战略决战性的淮海战役，目标是求歼国民党军徐州“剿匪”总司令部总司令刘峙所部；随后相继歼灭了黄伯韬兵团、黄维兵团，又围困了徐州杜聿明集团麾下的 邱清泉 、 李弥 两大兵团。而彼时国民党西安“绥靖”公署主任 胡宗南 所部正被西北野战军压缩于 关中 ；太原“绥靖”公署主任 阎锡山 所部也遭到华北军区第1兵团的围攻；而位于 绥远省 (今属内蒙古)东部的第3兵团，准备围攻华北傅作义所部的后方基地绥远省省会归绥(今 呼和浩特市 )。刚刚结束辽沈战役的80万 中国人民解放军第四野战军 主力也待机入关。位于平津地区的傅作义集团面临着可能被东北野战军和 中国人民解放军华北野战军 夹击的孤境。
战前部署
解放军方面
作战方针
随着人民解放军在 辽沈战役 中获胜，解放 东北地区 ，并在随后发起的 淮海战役 中取得阶段性成果， 蒋介石 的战略防御体系已经濒于瓦解，而据守平津的傅作义集团则已完全孤立和暴露。毛泽东根据各方情报，判断傅作义集团可能采取的三种动向：一是固守平津；二是放弃平津，令其嫡系部队撤回 绥远省 ，令蒋系 中央军 撤至 南京市 一带；三是放弃平津，令华北的所有部队南撤。毛泽东认为，如果傅作义采取固守之策，对中共方面最为有利；如果采取撤退之策，则利害各半。因为即便中共军队不战而得平津，但是平津地区的国民党军保存下来将不利今后作战。因此，毛泽东将指挥的重心放到了防止傅作义集团的撤退上。
1948年11月初，随着 淮海战役 的胜利发展，毛泽东判断位于平津地区蒋系部队南撤的可能性增大，中央军委决定提前调 中国人民解放军第四野战军 主力入关，以配合 淮海战役 ，防止 蒋介石 从华北海运部队南下，布防 长江 下游两岸，并于11月17日明确提出了“抑留傅作义部于（北）平、（天）津、张（家口）、保（定）地区，以待东北解放军主力入关，协同华北力量将其彻底歼灭”的总方针，且着重强调“尤重在抑留傅部于北平、张家口、天津、保定地区不使西退，亦不使其得由海上逃跑”。18日，中央军委命令东北野战军主力立即结束休整，迅速入关，在华北军区主力协同下提前发起平津战役。
战前部署
为实现抑留并歼灭傅作义集团于华北地区的方针，中共中央军委命令华北军区第1兵团停攻 太原市 ，华北军区第3兵团撤围归绥，以稳定傅作义集团，不使其感到孤立而早日撤逃；利用 蒋介石 、傅作义对 中国人民解放军第四野战军 入关时间的错误判断，指示新华社、广播电台多发东北野战军及其领导人在 沈阳市 活动的消息，以迷惑、麻痹 国民党军 。
与此同时，中共中央军委命令华北军区第3兵团迅速出 集宁区 东进，包围 张家口市 的国民党军，切断傅作义集团西逃绥远的道路，逼迫傅作义派兵西援；华北军区第2兵团则由 曲阳县 进至易容县、 紫荆 ，东北先遣兵团在 蓟州 待机。待 中国国民党 援军抵达后，迅速隔断 北平市 与张家口的联系，以便抓住傅系部队，拖住蒋系部队，为 中国人民解放军第四野战军 入关作战争取时间；此外，又令 中国人民解放军第四野战军 主力走 热河 、出 冀东 ，不走 山海关区 ，晓行夜宿，隐蔽入关，待抵达后迅速切断平津、津唐、唐塘之间的联系，同西线部队从各方歼灭 国民党军 。
国民党军方面
作战方针
面对东北解放后，80万人民解放军随时待机入关的困境， 蒋介石 与傅作义在军队的去留问题上各有打算。蒋介石企图将傅作义集团撤至华东，避免其全军覆没的同时，巩固 长江 防线，或加强 淮海战役 。但是蒋介石也考虑到身在 绥远省 的傅作义可能不愿南下，再者放弃华北也会导致军心涣散，引发负面政治影响，他又想仍以傅部守平津以阻挡牵制 东北地区 、华北人民解放军南下，为巩固 长江 防线争取时间。而在傅作义看来，绥远才是自己的“老家”，但其统帅部队之中仅有4个军是嫡系，其余均为 蒋介石 的 中央军 ，他显然难以把中央军带到绥远。并且，绥远经济落后，不利于扩充实力，长期坚守。可是傅作义担心自己的嫡系部队南下会被蒋吞并。再者，美国方面曾以军火供应对傅作义实施拉拢，希望他能继续据守 天津市 、塘沽海口。
1948年11月4日，决心南下的蒋介石针就华北傅作义部的去留问题在 南京市 召开了高级军事会议。傅作义认为让华北部队南撤是万不得已之策，更倾向于观望时势。他在会议上力陈“尚能保持平津，支撑华北”。同时，基于对 中国人民解放军第四野战军 历经辽沈战役后，预计还要数月的休整补充才能入关作战的共同判断， 蒋介石 与傅作义虽然各有犹豫，但都认为只要能在东北野战军主力入关前扩充实力，坚守华北尚有一线希望。因此，两人最终达成了“暂守平津，保持 海口市 ”的作战方针。此外，蒋介石又特意指示傅作义，以一部兵力守 北平市 ，以主力确保 天津市 ，以便在华北不能支持时，就经海上南撤。
战前部署
傅作义回平后，立即收缩兵力，调整部署。从11月中旬开始，他先后放弃 承德 、 保定市 、 山海关区 、 秦皇岛市 等地，并加强在平、津、张和 塘沽区 的防卫，保证西撤或南逃的通路。傅作义把蒋系的3个兵团、8个军、24个师，摆在 天津 、唐山、塘沽一线，使其处在 中国人民解放军第四野战军 入关的要冲和便于从海上逃跑的位置上，而把自己嫡系的1个兵团、4个军、16个师，摆在北平及其以西的平绥线上，以便不利时集中到北平或西窜。具体部署为：
北平市 地区驻“剿总”总部、两个兵团部（第四兵团、 中国人民解放军第九兵团 ）、6个军（第十三军、第十六军、第三十一军、第三十五军、第一O一军、第一〇四军）共18个师。其中第十三军布防在 密云区 、 通县专区 一线；第十六军布防在 昌平区 、 南口镇 、康庄一带；第一O一军布防在 涿州市 、 良乡 之间；第一〇四军布防在 怀来县 、 沙城镇 之间；第九十四军布防在 廊房 、杨村之间；第三十五军、第三十一军及骑兵第四师布防在北平近郊及市区。
津塘地区驻1个兵团部（第十七兵团）、5个军（第六十二军、第八十六军、第八十七军、第九十二军、第九十四军）共16个师。其中第十七兵团部和第八十六军驻守 塘沽区 ；第八十七军布防在 滦州 、唐山；第九十二军布防在 宝坻区 、 崔黄口镇 一带；第六十二军和 天津市 警备司令部所属部队防守天津。
张家口市 地区驻1个兵团部（第十一兵团）、1个军（第一〇五军）共8个师（旅）。其中第十一兵团部及第一〇五军军部驻张家口；第一〇五军的3个师防守张家口外围城镇及市区；第二七一师（属第一〇四军建制）防守 宣化区 ；骑兵第五旅、第十一旅布防在 怀安县 、 柴沟堡 及张家口以南各点；骑兵第十二旅布防在 张北 。
与此同时，傅作义也在加紧扩充兵力。他从11月18日起将地方 保安团 编入正规部队，又令 河北省 主席楚溪春和保安司令 陈光斗 急编河北保安团，从所辖的几十个县里，每县编组一至三个保安团，争取在三四个月内扩军20万人。
战役过程
第一阶段
包围张家口
1948年11月25日，华北第3兵团司令员杨成武根据中共中央的战略部署，令华北第3兵团由绥东地区出发，分三路向张家口地区疾进。28日，杨成武结合张家口的国民党军部署，下达了包围指令。为配合华北第3兵团的行动，程子华、黄志勇令 内蒙古自治区 骑兵第11师于12月1日前迫近并相机占领 张北县 县城，从北面向张家口压迫；令冀热察军区部队于12月1日前在 宣化区 、 怀来县 间破路。同时，华北第2兵团第4 纵队 第12旅奉命在宣、怀间担负破坏和阻击任务。
11月29日，华北军区第3兵团第1纵队向 怀安县 ，第2、第6纵队向 张家口市 以西之 柴沟堡 、郭磊庄地区守军发起攻击，并于12月2日先后占领左卫、柴沟堡、 万全区 、 沙岭子镇 ，对张家口的国民党军形成包围态势。第3兵团政治委员、中共中央晋绥分局书记李井泉，则率晋绥第8纵队留在集宁监视绥远的傅作义部队。
中国国民党 守于 张家口市 的第11兵团司令官、 察哈尔省 代主席孙兰峰随后向傅作义紧急求援。而傅作义认为东北野战军尚未入关，华北部队对张家口的包围只是一次局部性行动，决心乘此机会集中主力先击破华北军区部队的进攻，再以逸待劳迎击东北野战军的攻势，随即令驻丰台之第35军的两个师及驻怀来的第104军第258师，分乘汽车、火车紧急驰援；同时，将驻 昌平区 的第104军两个师调至怀来，驻涿县的第16军移至昌平、南口，以确保平张路畅通。
阻击新保安
中共中央鉴于傅作义已经派兵西援，立即命令杨得志、罗瑞卿、耿 指挥的华北第2兵团从紫荆关一带向北疾进，命程子华、黄志勇指挥的东北先遣兵团第4纵和第11纵从河北平谷地区出发，横越平古路，向西急进，以切断平张路。1948年12月5日，东北先遣兵团在行进途中攻克密云，歼灭国民党军第13军1个师，尔后主力继续南进；华北军区第2兵团进至涿鹿以南待机。傅作义得知密云失守后，急令其“王牌军”第35军星夜返回 北平市 ，第104、第16军向西接应；同时收缩兵力，令第13军放弃 怀柔区 、 顺义区 ，撤至 通州区 ，第101军主力由 良乡镇 撤至 宛平街道 ，第94军（欠1个师）及第92、第62军由杨村、 崔黄口镇 、 芦台街道 地区调至北平加强防守。
华北第2兵团司令员杨得志、政治委员罗瑞卿、参谋长耿飚根据毛泽东务必拖住傅系主力第35军的指示，紧急派出 宣化区 以东距离平张路最近的第4纵队第12旅和冀热察军区少量 地方部队 ，于7日晚将国民党第35军阻滞于新保安。8日拂晓，华北第2兵团主力抵达新保安地区阻击国民党第35军。9日，第3纵队和第4纵队在新保安以东地区抗击由 怀来县 方向援助的国民党第104军的同时，又阻止第35军由新保安向东方向的突围，使得东西两国民党军不能会合。10日，华北第2兵团完成了对国民党第35军的包围。
歼灭康庄、怀来守军
12月7日，中共华北第3兵团解放 宣化区 ，并于 沙岭子镇 歼灭由宣化向 张家口市 逃窜的国民党第271师。8日，华北第3兵团完成了对张家口的严密包围。华北第2、第3兵团在中央军委的指示下，对新保安、张家口的国民党军采取暂时“围而不打”的方针。而后由华北军区第3兵团指挥的北岳军区部队和内蒙古军区骑兵第11师、西北野战军第8纵队骑兵旅攻克 张北县 县城，又歼灭了部分 中国国民党 守军，傅作义集团据守张家口的部队被彻底孤立。
12月9日，东北先遣兵团切断了康庄与南口、 怀来县 之间的联系。当晚，位于康庄的国民党第16军指挥所率两个师，企图向东南方向撤退，返回 北平市 ，被东北野战军先遣兵团所属第41军于10日歼灭于康庄东南地区。因增援新保安受阻且发现腹背受到威胁，国民党军第104军主力在得知第16军已经东逃后，放弃接应第35军的计划，由新保安以东地区经怀来向北平撤逃，被东北先遣兵团第4、第11纵队展开追击和堵击，于11日歼灭于怀来以南的横岭、白羊城一带。
包围北平，隔断津塘
中国人民解放军第四野战军 主力10个 纵队 于11月23日分别由 锦州市 、 营口市 、 沈阳市 地区出发，至12月10日大部到达 遵化市 、 玉田县 、 蓟州 等地。12月11日，毛泽东为防止傅作义集团在西退之路堵死的情况下从经 天津市 、 塘沽区 从海上南逃，而后投入淮海战线，指示在此后两个星期内采取“围而不打”“隔而不围”的作战策略，同时又令 八路军山东军区 集中若干兵力控制济南一段 黄河 ，并在胶济路上预作准备，防止平津的 中国国民党 军队向青岛逃跑。
东北地区 主力部队到达 冀东 后就向平津疾进。傅作义见状再次收缩防区，放弃唐山、芦台、南口、涿县等地，调动第62军（欠1个师）、第86军由丰台、芦台开往天津，第87军由唐山开往塘沽，并将北平和天津、塘沽划为两个防区实行分区防御，以加强北平和津塘的防御。至12月14日，由东北第2兵团第4、第11纵队占领 南口镇 ，包围 石景山区 ，第5纵队攻占 宛平街道 、 丰台区 ；第3、第6、第10纵队和华北第7纵队，占领 通州区 、黄村、 采育镇 等地，切断平津间联系，完成对北平的包围。17日，第11纵队攻占石景山，第3纵队攻占 北京南苑机场 。担任分割包围 天津市 、 塘沽区 任务的东北野战军第9、第8、第7纵队，至12月20日，先后占领唐山、 军粮城街道 、咸水沽、 杨柳青镇 、 杨村镇 等地及张贵庄机场，切断了天津、塘沽间的联系，堵绝了傅作义集团的海上退路。东北野战军第38、第39、第49军及特种兵部队正由宝坻、汉沽、山海关向平津疾进。在分割包围平、津、塘的同时， 中国人民解放军华北军区 调集 冀中平原 、 冀南军区 及其他 地方部队 ，部署于 保定市 、 石家庄市 、 衡水市 、 沧州市 地区，准备阻击由北平、天津溃退的国民党军。至此，傅作义集团被彻底分割包围于 张家口市 、 新保安镇 、北平、 天津市 、 塘沽区 五地，使其由“惊弓之鸟”变成“笼中之鸟”，为战役的胜利奠定了基础。
第二阶段
人民解放军完成对 北平 、 天津 地区的分割包围后，按照战争态势和力量对比，已有把握将傅作义集团逐一歼灭。但是中央军委和毛泽东鉴于 国民党军 士气低沉，败局已定，为维护人民生命财产、减少伤亡和损失，决定对傅部实行军事打击与政治争取相结合的方针，争取和平解决北平问题。鉴于傅部不予以沉重打击，就不会放下武器的表现，中央军委决定改变“第一塘沽、芦台区，第二新保安，第三唐山区，第四天津、 张家口市 两区，最后 北平 区”的原定攻击次序，决定“先打两头，后取中间，实施各个歼灭”，改新的攻击次序为先打新保安、张家口，再攻 天津 ，最后夺取 北平 。
攻占新保安
新保安是平张路上的一个 集镇 ，城墙坚固。第35军(欠1个师)1.6万人在此被包围后，以第267师守城东半部，以第101师守城西半部。华北第2兵团第3、第4、第8纵队共6.7万人，在对新保安的傅作义部队实行“围而不打”期间，进行了充分的攻城准备。在扫清外围后，华北第2兵团于22日早晨对新保安的 中国国民党 守军发起总攻。第4纵队在炮火掩护下首先从东面突破，向纵深迅猛发展，第3、第8纵队也相继从西面和西北面突破，与国民党第35军展开了10小时的激战，最终全歼这里的 国民党军 。
攻克张家口
中共中央军委估计 新保安镇 被攻克之后，傅作义在张家口的部队，包括第11兵团部、第105军等部7个师（旅），连同非正规军共5.4万余人可能突围，同时考虑到华北军区第3兵团兵力与张家口守军相比不占优势，遂令东北野战军第41军于攻击新保安之前由南口西进，归华北第3兵团指挥，将围攻部队增至10万余人。而傅作义在第35军被歼后，即令孙兰峰向 绥远省 方向突围撤退。
23日拂晓，张家口国民党守军先由骑兵向西南方向佯动，主力试图从北面出大境门向西甸子、朝天洼方向突围。中共华北第3兵团则以第6纵队和第1纵队1个旅及东北第4纵队1个师从北面堵击；第2纵队和第1纵队1个旅及东北第4纵队主力，由南向北追击这里的 中国国民党 守军；第1纵队1个旅及北岳军区和内蒙、冀热察军区骑兵部队从西北方向迁回拦截。战斗至24日下午，除孙兰峰带少数骑兵逃向缓远外， 张家口市 突围的国民党军悉数被歼。
解放天津
中共中央军委原拟先打 塘沽区 ，后打天津。但是经过 中国人民解放军第四野战军 第7、第2、第9纵队领导勘察发现，这一地区为水网地带，兵力不易展开，加上国民党军塘活防区指挥部已搬上军舰，难以全歼，同时判断北平、天津国民党军有突围的可能。因此林彪、刘亚楼向中央军委建议，以少数兵力监视塘沽，集中兵力先打天津。中央军委采纳了这一建议。
中共包括东北野战军第1、第2、第7、第8、第9 纵队 、 特种兵 部队及第6、第12纵队各1个师，共22个师，34万人的攻津部队于1949年1月2日达成合围，3日开始扫清外围据点，至13日基本肃清，期间同时进行了攻城准备。总攻开始前，平津前线司令部致函天津警备司令官 陈长捷 等，敦促其投降被拒绝。1月14日10时，攻城部队对 天津市 发起总攻。针对天津市南北狭长及北部国民党军兵力强，南部工事坚固，中部兵力和工事较弱的特点，攻津部队采取击弱留强、先吃肉后啃骨头的战法，结合东西对进、拦腰斩断、分割围歼的战术。西面由第1纵队司令员李天佑，政治委员梁必业指挥第1、第2两个纵队及第6纵队1个师，共9个师，为第一主攻方向。东面由第7纵队司令员邓华、政治委员吴高善指挥第7、第8两个纵队，共8个师，为第二主攻方向。南面第9 纵队 并附属第12纵队1个师，实施助攻。北面第2、第8纵队各一部及 中国人民解放军第四野战军 总部警卫团，实施佯攻。
总攻开始后，中共以数百门 火炮 摧毁了国民党军的大部火力点，突击部队克服 护城河 障碍，在9个地段上先后突破城防，与国民党军展开激烈 巷战 。其中，第1纵队向金汤桥、海光寺、中原公司突击；第2纵队向忠庙大街、金汤桥突击；第7纵队向南车站、东车站突击；第8纵队向金汤桥、金刚桥、北营门突击；第9纵队向 天津市耀华中学 突击，以迂回穿插的战术，15日晨，东西主攻集团于金汤桥会师，将守军分割成数块，至15日15时全歼守军，并生俘国民党天津警备司令官 陈长捷 。攻克 天津市 后， 中国国民党 据守 塘沽区 的第17兵团部、第87军等部5个师共5万余人于1月17日乘船由海上逃窜，亦被东北野战军第49军追歼其后尾3000人。
第三阶段
北平解放
天津被人民解放军攻克之后，傅作义与其25万 北平市 守军陷入绝境。为了使有着珍贵历史文化遗产的古都北平免于炮火的破坏，使200万百姓的生命财产免遭战争涂炭，党中央、中央军委以及平津前线司令部都希望困守北平的国民党军能够认清形势，放下武器，接受改编，从而实现北平的和平解放。因此从1948年12月中旬至1949年1月中旬，傅作义与中共之间曾进行过三次和谈。
第一次谈判于1948年12月15日举行。人民解放军已对北平初步达成合围的背景，傅作义感到局势危急，派出代表前往平津前线司令部与中共方面进行了第一次会谈。傅作义希望双方组成联合政府，军队归联合政府指挥。解放军代表根据中共中央军委的指示，在谈判中坚持争取傅作义集团放下武器为基本原则。由于双方提出的条件相差太大，第一次谈判未能达成协议。
第二次谈判基于 新保安镇 、 张家口市 傅系部队已被全歼，傅作义被中共中央列为头等战犯，而 北平市 各阶层进步人士都强烈要求和平解决北平问题的背景。傅作义于1月7日再次派出代表偕同民主同盟北平负责人、燕京大学教授张东荪前往平津前线司令部与中共进行谈判。傅作义提出军队不采用投降或在城内缴械的方式，而是有步骤地调出城外用整编的方式解决。林彪、聂荣臻遵照中央军委指示提出，北平守军应根据人民解放军的制度，改编为人民解放军，并于1月13日出城接受改编。双方经过谈判，虽然形成了一个会谈纪要，但是傅作义仍然二心不定，仍想再观望局势而定。
第三次谈判基于人民解放军已经对 天津市 发起总攻的背景。1月14日，在人民解放军向天津发起总攻当天，中共中央主席毛泽东发表《关于时局的声明》，提出和平解决北平问题的八个条件。当日，对形势恐慌不已的傅作义派其副总司令邓宝珊和周北峰等人为代表，前往平津前线司令部同林彪、罗荣桓、聂荣臻继续举行会谈。15日下午，天津被攻克。16日，林彪、罗荣桓、聂荣臻同邓宝珊、周北峰达成了 北平和平解放 的初步协议。1月17日，东北野战军司令部参谋处长苏静，随邓宝珊进入北平，和傅方人员一起草拟了具体的实施方案。21日上午，傅作义召集 华北地区 “剿总”机关及军长以上人员会议，宣布北平城内 中国国民党 守军接受和平改编。22日，傅作义在《关于北平和平解决问题的协议书》上签字，并发表广播讲话。1949年1月31日，东北野战军第4纵队在人民欢呼声中进入北平接管防务，平津战役胜利结束，北平和平解放。
战役结果
平津战役历时64天，共计歼灭和改编国民党军在华北“剿匪”总司令部及3个兵团部、1个警备司令部、13个军部、51个师（包括战役中新建和重建的军、师），连同非正规军总计52.1万人。人民解放军伤亡3.9万人，解放了文化古都 北平市 （即现在中华人民共和国的首都 北京市 ），以及 天津市 、 张家口市 、唐山等著名城市，从而基本上解放了 华北地区 全境。
战役影响
平津战役的胜利，速同辽沈战役、 淮海战役 和至国其他战场上的胜利在一起，使 中国国民党 赖以进行内战的主力丧失 尽，给了美帝国主义对中国的侵略和国民党的反动统治以摧毁性的打击；使华北基本上获得解放，从而与 东北地区 、华东、中原、西北各个解放区连成一片，成为巩固的后方，更有力地支援人民解放军渡江南进和解放大西南、 大西北 ，夺取全国范围的最后胜利。
平津战役的胜利，使文化古都 北平市 获得和平解放，为中华人民共和国诞生和建都准备了良好的条件。1949年3月15日，中共中央、中央军委、人民解放军总部，从 河北省 平山县 西柏坡镇 迁至北平。从此，北平成为全国经济、政治、文化的中心。这也标志着中国共产党革命斗争“农村包围城市”时期的结束，开创了从城市到农村、城市领导农村的新时期。
平津战役中产生的“天津方式”“北平方式”和“绥远方式”以不同形式对国民党军进行了政治上的争取和瓦解。这对于尔后解决残存的国民党军队，迅速解放全中国，积累了经验，树立了榜样，产生了广泛影响。特别是北平的和平解放，给残存的国民党军队指出了一条新生的光明道路，后来长沙、新疆、昆明等地区的问题，都是采取类似的方式解决。
战斗序列
解放军方面
人民解放军随行 平津战役 的部队有： 中国人民解放军第四野战军 12个军、1个铁道纵队和 特种兵 共80余万人， 中国人民解放军华北军区 7个纵队、1个炮兵旅共13万余人，连同驻 察哈尔省 (今分属 内蒙古自治区 、 河北省 )、 绥远省 边界地区的西北野战军第8纵队和 中国人民解放军东北军区 所属冀热察、内蒙古、 冀东 军区及华北军区所属北岳、 冀中平原 、 冀南军区 等 地方部队 ，总计100万余人。中共中央决定战役由 中国人民解放军第四野战军 司令员林彪、政治委员罗荣桓指挥。1949年1月10日，中共中央又决定以林彪、罗荣桓和华北军区司令员聂荣臻组成中共总前委(林彪为书记),统一领导 北平市 、 天津市 、 张家口市 、唐山地区的作战和接管城市等一切工作。完成对傅作义集团的分割包围，切断其南撤西逃的道路。
国民党军方面
后世纪念
平津战役纪念馆 ： 平津战役纪念馆建于1997年，坐落于 红桥区 平津道8号，是为全面展现平津战役伟大胜利的专题纪念馆。全馆占地47000 平方米 , 建筑面积 14000m²，由胜利广场、主展馆、多维演示馆和军威园4部分组成，其基本陈列包括战役决策、战役实施、人民支前、伟大胜利、英烈业绩5个部分。馆名由聂荣臻元帅生前所题，序厅正中央有中共中央毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时五位书记的铸铜 雕像 ，墙屏上有毛泽东关于平津战役作战方针的 浮雕 手迹，环周还有反映 东北地区 、 华北地区 两 大区 军民英勇奋战、夺取胜利场面的巨幅壁画《胜利交响诗》。 平津战役纪念馆 现为国家AAAA级旅游景区，一级博物馆。