欧洲 共同体(European Communities)包括欧洲煤钢联营、欧洲 原子能 联营和 欧洲经济共同体 ,其中以欧洲经济共同体最为重要。
它成立于1967年7月1日,创始国为 法国 、 德国 、 意大利 、 荷兰 、 比利时 和 卢森堡 6国,是世界上一支重要的经济力量。
西欧国家推行 欧洲 经济、政治一体化,并具有一定超国家机制和职能的国际组织。 欧洲煤钢共同体 、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的总称。又称 欧洲 共同市场,简称欧共体(European Communities)。
历史沿革
联合的构想
历史上,曾有数个帝国用武力统一了欧洲的广大地区,像是 罗马帝国 、 法兰克王国 、 神圣罗马 、 法兰西第一帝国 和 纳粹德国 。而王朝联盟(Dynastic union)则是统一欧洲领土的和平手段,另外也有少数的 国家联盟 ,如地处中东欧的 波兰立陶宛联邦 、地处中欧的奥匈帝国和地处亚洲西部、欧洲东南部和非洲北部的封建神权大帝国—— 奥斯曼帝国 。
欧洲 统一的思想,在20世纪以前就已经出现。1453年, 拜占庭帝国 首都君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻破后,波希米亚国王乔治就于1646年建议,欧洲 基督教 国家应该组成联盟,对抗奥斯曼帝国的扩张。1776年, 美国独立战争 爆发,当时就有欧洲人设想欧洲仿效 美国 ,建立欧洲合众国,支持此提议者包括 吉尔贝·迪莫捷 、泰狄士·高斯士高等。19世纪初, 拿破仑·波拿巴 曾在 大陆封锁 期间在欧洲大陆实行 关税同盟 。最初于1948年由 荷兰 、 比利时 、 卢森堡 三国组成的关税联盟,主要是免除关税,开放原料、商品的自由贸易。
欧洲 土地上的战争带来的破坏,让许多人开始支持某些形式的欧洲统合,知名人士有威廉·宾(William Penn)、Abbot Charles de Saint-Pierre、 维克多·雨果 、Richard Coudenhove-Kalergi和 朱塞佩·马志尼 。在 第一次世界大战 后,大量的伤亡使得这些想法在西欧逐渐茁壮,但直到 第二次世界大战 后,西欧各国才开始采取实际手段。但在地处东欧和 北亚 的 俄罗斯 ,或许是坚持其 共产主义 的政治思想,战争所带来的破坏并未带起与西欧各国同样的看法。
国际泛欧联盟是世界大战时期和开始宣扬 欧盟 思想之间的代表性组织。
1939年至1945年的第二次世界大战所造成的人力与经济损失,带给 欧洲 极大的打击。奥斯威辛集中营大屠杀等事件证明了战争与 极端主义 的可怕。特别是 核弹 的问世,使得世人希望能避免过去的错误,避免战争。另外,西欧国家再也无法巩固他们原有的列强地位,使得让世界上出现了 美国 和 苏联 这两个对立的超级强权。为了确保 德国 不会再次威胁到和平,德国部分 重工业 遭到拆除,煤炭开采区被隔离(萨尔、西里西亚)或由国际控管(鲁尔区)。
欧洲统一思潮存在已久, 第二次世界大战 后进入高潮。1946年9月, 英国 前首相 温斯顿·丘吉尔 曾提议建立“欧洲合众国”。其他人士的类似声明不断提出,1949年成立的 欧洲 委员会成为第一个泛欧组织。1950年, 欧洲一体化 先驱让·莫内和 法国 外长舒曼首先提出建立 欧洲煤钢共同体 (即 舒曼计划 ),旨在约束德国。
1951年4月18日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国根据"舒曼计划"在巴黎签订《欧洲煤钢联营条约》,决定建立煤钢的共同市场。1952年7月25日该条约生效。
1955年6月1日,参加欧洲煤钢共同体的6国外长在 意大利 墨西拿 举行会议,建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域,并建立共同市场。
1957年3月25日,6国外长在罗马签订了建立 欧洲经济共同体 与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1日生效。
1965年4月8日,6国签订了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效。欧共体总部设在 布鲁塞尔 。
1973年, 丹麦 、 英国 、 爱尔兰 加入欧洲共同体。其中 法国 试图限制超 国家权力 ,并拒绝英国成为会员国,使得紧张情势逐渐浮现。
1981年, 希腊 加入欧洲共同体。
1987年7月1日, 欧洲 单一法案生效。
1990年6月起,欧洲多国签署《申根公约》,消除过境关卡限制,使会员国间无国界,1995年3月26日,《申根协定》正式生效。
欧盟 诞生
1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立 欧洲经济货币联盟 和欧洲政治联盟的《 欧洲联盟条约 》,(通称《马斯特里赫特条约》,简称《马约》)。
1992年2月7日,各国外长正式签署马约。经欧共体各 成员国 批准,马约于1993年11月1日正式生效,欧共体开始向欧洲联盟过渡。
1993年11月1日,《马斯特里赫特条约》正式生效,欧洲联盟正式成立,欧洲三大共同体纳入欧洲联盟,这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡,同时发展共同外交及安全政策,并加强司法及内政事务上的合作。
两次扩大
在二战结束后不久的1952年,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国组建了欧洲煤钢共同体。
1958年又建立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。
1965年4月8日,六国签署了布鲁塞尔条约,上述三个共同体机构融为一体,统称欧洲共同体。
此后,欧洲共同体经历了两次扩大:
1973年,英国、丹麦和爱尔兰加盟;
1981年1月1日,希腊成为欧共体第10个成员;
1986年1月1日, 葡萄牙 和 西班牙 加盟,欧共体成员国增至12个;
创建宗旨
①取消各成员国之间的 贸易壁垒 ;
②建立一个单一的对非成员国的商业政策;
③最终协调成员国之间的运输系统、农业政策和一般 经济政策 ;
④取消私人和政府所采取的限制自由竞争的措施;
⑤保证成员国之间劳动力、资本和工商企业间的流动性。
建立原因
①西欧有着共同的 文化遗产 和心理认同感,经济发展水平相近,曾经是世界上最先进的地区,具备一定的联合基础。
②近代以来,各国冲突了战争连绵不断,西欧各国人民渴望和平和统一。
③ 第二次世界大战 后西欧地位一落千丈,受到苏美两个超级大国的威胁和控制。
④西欧有识之士认识到,只有消除仇恨和战争,走联合发展道路,最终实现 欧洲 的统一,才能重塑昔日辉煌。
⑤西欧两个大陆宿敌法德和解,为欧洲联合奠定了基础。
⑥为了维护自身的安全和利益。
⑦随着经济的发展,西欧国家之间的联系日益密切。
成员组织
欧共体创始国为 法国 、 德国 、 意大利 、 荷兰 、 比利时 和 卢森堡 6国。
1981年, 希腊 加入欧共体。1986年, 西班牙 和 葡萄牙 加入欧共体。
1992年12月召开的欧共体 爱丁堡 首相会议决定,
从1993年起开始与 奥地利 、 瑞典 、 芬兰 并稍后与 挪威 就其加入欧共体的问题进行正式谈判。
1993年10月29日,欧共体 布鲁塞尔 特别首脑会议计划于1994年3月1日前结束谈判,以使4国得以于1995年1月1日加入欧共体。
组织机构
欧洲共同体的基础文件《罗马条约》规定其宗旨是:在欧洲各国人民之间建立不断的、愈益密切的、联合的基础,清除分裂欧洲的壁垒,保证各国经济和社会的进步,不断改善人民生活和就业的条件,并通过共同贸易政策促进国际交换。
在修改《罗马条约》的《欧洲单一文件》中强调:欧共体及欧洲合作旨在共同切实促进欧洲团结的发展,共同为维护世界和平与安全作出应有的贡献。欧共体下设:
①理事会。包括 欧盟理事会 和 欧洲理事会 。欧洲联盟理事会原称部长理事会,是欧共体的决策机构,拥有欧共体的绝大部分立法权。由于马约赋予了部长理事会以 欧盟 范围内的政府间合作的职责,因此部长理事会自1993年11月8日起改称作欧洲联盟理事会。欧洲联盟理事会分为总务理事会和专门理事会,前者由各国外长参加,后者由各国其他部长参加。欧洲理事会即欧共体 成员国 首脑会议,为欧共体内部建设和对外关系制定大政方针。1974年12月欧共体首脑会议决定,自1975年起使首脑会议制度化,并正式称为 欧洲理事会 。1987年7月生效的《欧洲单一文件》中规定,欧洲理事会由各成员国国家元首或 政府首脑 ,以及欧洲共同体委员会主席组成,每年至少举行两次会议。马约则明确规定了欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位。理事会主席由各成员国轮流担任,任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。
②委员会。 欧洲 委员会是常设执行机构。负责实施欧共体条约和欧共体理事会作出的决定,向理事会和 欧洲议会 提出报告和建议,处理欧共体日常事务,代表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会由17人组成, 法国 、 德国 、 英国 、 意大利 、 西班牙 各2人,其他 成员国 各1人。主席由首脑会议任命,任期2年;委员由 欧盟理事会 任命,任期4年。
③欧洲议会。欧共体监督、咨询机构。欧洲议会有部分预算决定权,并可以2/3多数弹劾委员会,迫其集体辞职。议员共有518名,法国、德国、英国、意大利各81名,西班牙60名、 荷兰 25名, 比利时 、 希腊 、 葡萄牙 各24名, 丹麦 16名, 爱尔兰 15名, 卢森堡 6名。议长任期2年半,议员任期5年。议会秘书处设在卢森堡。每月一次的议会例行全体会议在法国 斯特拉斯堡 举行,特别全体会议和各党团、委员会会议在 布鲁塞尔 举行。
④ 欧洲法院 。欧共体的仲裁机构。负责审理和裁决在执行欧共体条约和有关规定中发生的各种争执。
⑤审计院。欧共体审计院成立于1977年10月,由12人组成,均由理事会在征得 欧洲议会 同意后予以任命。审计院负责审计欧共体及其各机构的账目,审查欧共体收支状况,并确保对欧共体财政进行正常管理。其所在地为 卢森堡 。
此外,欧共体还设有欧洲经济和社会委员会、 欧洲煤钢共同体 咨询委员会、 欧洲投资银行 等机构。
政治合作
欧共体还在政治和外交领域进行合作,提出西欧“用一个声音说话”的口号,建立了欧洲议会和首脑会议的制度化机构—— 欧洲理事会 以及 欧洲法院 。
经济实力
欧共体是世界上一支重要的经济力量。12国面积为236.3万平方千米,人口3.46亿。1992年欧共体12国 国内生产总值 为68412亿美元(按当年汇率和价格)。欧共体是世界上最大的贸易集团,1992年外贸总额约为29722亿美元,其中出口14518.6亿美元,进口15202.7亿美元。
主要活动
在内部建设方面,欧共体实行一系列共同政策和措施。
实现 关税同盟 和共同外贸政策
1967年起欧共体对外实行统一的关税率;
1968年 7月1日起 成员国 之间取消商品的关税和限额,建立关税同盟( 西班牙 、 葡萄牙 1986年加入后,与其他成员国间的关税需经过10年的过渡期后才能完全取消)。
1973年,欧共体实现了统一的外贸政策。马约生效后,为进一步确立 欧盟 单一市场的共同贸易制度,欧共体各国外长于1994年2月8日一致同意取消此前由各国实行的6400多种进口配额,而代之以一些旨在保护低科技产业的措施。
实行共同的农业政策
1962年7月1日欧共体开始实行共同农业政策。
1968年8月开始实行农产品统一价格;
1969年取消农产品内部 关税 ;
1971年起对农产品贸易实施货币补贴制度。
建立政治合作制度
1970年10月建立,1986年签署,1987年生效的《 欧洲 单一文件》,把在外交领域进行政治合作正式列入欧共体条约。为此, 欧盟理事会 设立了政治合作秘书处,定期召开 成员国 外交部长参加的政治合作会议,讨论并决定欧共体对各种国际事务的立场。1993年11月1日马约生效后,政治合作制度被纳入欧洲政治联盟活动范围。
基本建成内部统一大市场
1985年6月欧共体首脑会议批准了建设内部统一大市场的 白皮书 ;
1986年2月各 成员国 正式签署为建成大市场而对《罗马条约》进行修改的《欧洲单一文件》。统一大市场的目标是逐步取消各种 非关税壁垒 ,包括有形障碍(海关关卡、过境手续、卫生 检疫 标准等)、技术障碍(法规、技术标准)和财政障碍(税别、税率差别),于1993年1月1日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通。为此,欧共体委员会于1990年4月前提出了实现上述目标的282项指令。截至1993年12月10日,264项已经理事会批准,尚有18项待批。在必须转化为12国 国内法 方可在整个联盟生效的219项法律中,已有115项被12国纳入国内法。需转化为 成员国 国内法的法律,平均已完成87%。1993年1月1日,欧共体宣布其统一大市场基本建成,并正式投入运行。
建立政治联盟
1990年 4 月, 法国总统 密特朗和 德国 总理科尔联合倡议于当年底召开关于政治联盟问题的政府间会议。同年10月,欧共体罗马特别首脑会议进一步明确了政治联盟的基本方向。同年12月,欧共体有关建立政治联盟问题的政府间会议开始举行。经过1年的谈判,12国在1991年12月召开的 马斯特里赫特 首脑会议上通过了政治联盟条约。其主要内容是12国将实行共同的外交和安全政策,并将最终实行共同的防务政策。
此外还实行了共同的 渔业 政策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联盟等措施。
首届 欧洲 政治共同体会议
2022年10月6日,为期一天的首届欧洲政治共同体领导人会议在 捷克 首都 布拉格 落幕。在会后举行的联合新闻发布会上, 欧盟 轮值主席国捷克总理 彼得·菲亚拉 表示,本届会议确定将欧洲政治共同体会议继续举办下去,之后将分别在 摩尔多瓦 、 西班牙 和 英国 举行。
农业政策
实行共同农业政策是欧共体的另一项重要决定。
1.共同体内农产品自由流通和统一农产品价格。
2.共同体优先,及出口首先面对 成员国 。
3.建立共同农业基金,对共同农业政策实施共同财政支持。