优待证是由中华人民共和国退役军人事务部联合 中国工商银行 、 中国农业银行 、 中国邮政储蓄银行 、 光大银行 等合作银行共同制作，分为“中华人民共和国退役军人优待证”和“中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证”两种。分别面向符合条件的退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等其他优抚对象发放。
2019年1月，退役军人事务部首次对外披露启动优待证工作。 2021年12月13日， 中华人民共和国退役军人事务部 官网正式发布《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》； 12月14日，中华人民共和国退役军人优待证申领启动仪式在北京举行， 启动仪式上，中华人民共和国退役军人事务部正式发布中华人民共和国退役军人优待证式样。
中华人民共和国退役军人优待证，符合条件的退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等对象可向户籍地或常住地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。 申请方式包括现场申请、网上申请、入户办理，原则上应向户籍地乡镇（街道）退役军人服务站申请，不在户籍地常住的对象，可向常住地乡镇（街道）退役军人服务站申请。 中华人民共和国退役军人优待证是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证， 具有彰显荣誉、身份识别、待遇落实、服务管理四方面功能， 优待证全国统一制发，统一式样，印有优待证种类名称、持证人姓名、持证人性别、持证人相片、发放单位等信息。 以银行借记卡为载体，不具备透支功能；遗失后可向原受理机构申请补办。
历史沿革
2018年12月 河北省 率先开展退役军人优待证发放工作；2019年1月，退役军人事务部首次对外披露启动优待证工作。1月23日，国新办举行退役军人事务部2018年工作情况及2019年工作安排发布会。退役军人事务部拥军优抚司负责人曹俊在回答记者提问时介绍为了顺应广大优待对象对美好生活的新期待，目前正在抓紧研究设计系统、规范的优待体系，拟定优待目录清单。同时，也在研发统一的优待证。
2020年1月，退役军人事务部等20部门联合印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，提出“建立优待证制度”，逐步为退役军人和“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）统一制作颁发优待证。 2020年11月27日，司法部官网公布了退役军人事务部关于《优待证管理办法》公开征求意见的通知，在社会上引起广泛关注。
2021年1月1日起施行的《中华人民共和国退役军人保障法》，将国家发放优待证写入法律。 并且《中华人民共和国退役军人保障法》第十五条明确“退役军人优待证中国统一制发”。 12月13日，退役军人事务部官网发布《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》。办法规定向符合条件的退役军人发放优待证。 12月14日，退役军人、其他优抚对象优待证申领启动仪式在北京举行。启动仪式上，退役军人事务部正式发布“中华人民共和国退役军人优待证”和“中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证”式样，并分别与 中国工商银行 、 中国农业银行 、 中国邮政储蓄银行 、 光大银行 四家银行签署了《退役军人、其他优抚对象优待证合作协议》。
2022年2月28日，退役军人事务部举行《拥军优抚合作协议》签署仪式，与 中国银联 、 中国石油 、 中国邮政集团有限公司 、 顺丰集团 、 德邦快递 及 中国联合航空 等6家企业开展拥军优抚合作，为下一步优待证的全国应用拓展优待领域。 截至2022年3月底，优待证申请超过260万份，审核通过的超过20万份，有十余个省份已有申请人，拿到了制作好的优待证。2022年4月13日，退役军人事务部介绍，绝大部分省份已启动优待证的申领发放，并渐次进入高峰期。 2022年全国多地陆续启动发放。截至8月底已完成制证856万张，至2022年底完成存量对象的发证任务。
2023年4月14日，基本完成存量对象的优待证申领发放，实现了阶段性工作目标，优待证申领发放已转入常态化。下一步，退役军人事务部将继续拓展优待证的使用场景，大力提升持证人的获得感、荣誉感。同时，将适时推出优待证的电子版，搭建统一的优待服务平台，既方便社会各界为持证人提供优待，也方便持证人更全面、便捷地了解和享受优待。
申领条件
优待证工作正式启动后，符合条件的退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等对象可向户籍地或常住地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。
无民事行为能力或限制民事行为能力人需由监护人提出申请。两种优待证申领条件均符合的申请人可根据意愿申领其中一种 。 具有双重或多重身份的对象其相关身份均写入优待证芯片按规定享受相应的优待服务。
申领方法
现场申请
1，申请人携带相关材料前往户籍地或常住地乡镇(街道)退役军人服务站提出申请。
网上申请
2，已完成建档立卡的申请人，可通过互联网登录退役军人服务平台，在线提交申请。
工作人员入户办理
3，对于年龄较大、无自理能力、长期卧床等不便到现场的申请人，本人及其家属可联系就近的乡镇(街道)退役军人服务站，申请入户办理。
优待服务
一是国家提供的面向中国持证人的优待服务，主要依据退役军人事务部等20部门制定的《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》及基本优待目录清单所明确的优待服务。
二是退役军人事务部与相关合作单位签署的各优待类协议所包含的服务。比如， 中国工商银行 、 中国农业银行 、 中国邮政储蓄银行 和 中国光大银行 等四家合作银行所提供的相关优惠。
三是各地提供的面向本地持证人的优待服务。
四是社会各界主动提供的优待服务。
施行地区
河北省
河北省委 办公厅、省政府办公厅印发《 河北省退役军人公共服务优待办法 》（以下简称《优待办法》），并发出通知，要求各地各部门认真遵照执行。通知要求开展形式多样的宣传，让全社会知晓退役军人优先优待的政策规定，在全社会营造优待、尊崇退役军人的良好氛围。县级及以上政府要向社会公布当地免门票费的旅游景区，并以市为单位于2018年12月底前，将退役军人享受免门票费的旅游景区名单报省退役军人事务厅备案。 2018年12月29日， 河北省委 、省政府、省军区联合举行退役军人优待证颁发仪式，标志该省退役军人优待证基本发放完毕。
广西壮族自治区
2022年3月31日，广西壮族自治区退役军人、其他优抚对象优待证申领工作启动仪式在南宁举行。 并于2022年12月底前，完成此轮优待证集中申领发放工作。
山西省
2021年12月14日， 山西省退役军人事务部 举行退役军人、其他优抚对象《优待证》发放启动仪式，山西省优待证申领试点工作同步展开。 2022年3月28日上午，在太原市 迎泽区 迎泽街道退役军人服务站，退役军人曹继红首批喜领退役军人优待证。当日，山西省首批541张退役军人、其他优抚对象优待证在全省9市17县同步开始发放。这标志着山西省退役军人、其他优抚对象优待证正式开始发放。
浙江省
自2022年1月， 浙江省 就全面推开全省退役军人、其他优抚对象建档立卡工作，推行全省退役军人及其优抚对象“一人一档”数字档案，建立权威可靠、互联互通、动态实时的退役军人基础信息库，为组织实施退役军人、其他优抚对象优待证发放工作提供重要数据支撑，充分运用 大数据技术 ，加快提升退役军人服务保障能力现代化水平。
2022年4月2日， 杭州市 举行首批退役军人、其他优抚对象“优待证”发放仪式。杭州 上城区 是 杭州市 优待证申领发放工作试点单位。4月2日，共有14名退役军人及优抚对象在小营街道退役军人服务站领到了杭州市首批优待证。
陕西省
2021年12月15日， 陕西省退役军人事务厅 发布《陕西省退役军人及其他优抚对象优待证工作第一次公告》。陕西省按照退役军人事务部统一安排部署，于2022年年底前基本完成优待证申领发放工作。自2022年2月16日开始，分批次、分阶段为全省符合条件的退役军人、其他优抚对象办理优待证，具体安排及要求另行通知。2023年起，优待证办理将进入常态化阶段。
北京市
2021年12月14日，退役军人事务部在北京举行退役军人、其他优抚对象优待证申领启动仪式，两种优待证中国统一制发。《 退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行） 》也正式印发。
2022年4月27日， 北京市 退役军人事务局 负责人来到 西城区 退役军人服务中心，为西城区退役军人代表发放优待证。全市其他区也同步开始发放。这是为退役军人和其他优抚对象建档立卡和制发优待证工作开展以来，全市发放的首批优待证。
湖南省
湖南省于2022年4月8日至2022年12月31日全面有序开展优待证申领工作，2023年1月1日起转为常态化开展。
2022年5月18日， 郴州市 举办了退役军人优待证首发仪式，标志着郴州市退役军人、其他优抚对象优待证发放工作全面启动。
河南省
2021年12月14日， 河南省退役军人事务厅 正式启动了退役军人、其他优抚对象优待证申领制发工作。于2022年4月前后开始全面发放。
2022年6月7日上午， 川汇区 退役军人事务局举行退役军人、其他优抚对象优待证首发仪式，为 周口市 首批46名退役军人和其他优抚对象颁发优待证。
山东省
2022年6月28日，山东省全面启动退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作，符合条件的申请人可向户籍地乡镇（街道）退役军人服务站申请办理优待证；不在户籍地居住的对象，也可就近向常住地乡镇（街道）退役军人服务站申请办理优待证。此次优待证申领发放时间为2022年6月至12月。从2023年1月起，优待证申领发放转为常态化工作。
广东省
2022年7月14日，广东省深圳市退役军人和其他优抚对象优待证首发仪式在 龙华区 举行。龙华街道清华社区退役军人 刘仲龙 领到了 深圳市 发出的第一份退役军人优待证。 深圳市退役军人事务局 、 龙华区 退役军人服务中心、龙华街道退役军人服务站等相关负责人及退役军人服务专干参与首发仪式。
2022年8月12日上午，广东省茂名市 信宜市 在东镇街道办，举行全市退役军人及其他优抚对象优待证首发仪式，标志着信宜市优待证发放工作全面启动。
江苏省
2022年11月，江苏省 常州市退役军人事务局 召开新闻通气会，首批为9名退役军人发放了优待证。自此， 常州市 全市退役军人和其他优抚对象优待证发放工作全面启动。
2025年12月26日起， 南京公交 面向持优待证人群的“全场景免费畅行”服务全面上线，全国范围内持有《中华人民共和国退役军人优待证》或《中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证》的乘客可直接刷优待证（实体卡）免费乘坐南京公交、轮渡、有轨电车，还可免费办理公共自行车畅行卡。 在此之前，南京已官宣持优待证可免费乘坐地铁。
湖北省
2021年12月14日，湖北省针对中国退役军人、其他优抚对象的优待证申领工作正式启动。12月17日，湖北省退役军人事务厅发布《关于退役军人、其他优抚对象优待证申领工作的通告》，按照退役军人事务部统一部署，利用1年左右时间完成现有符合条件人员的优待证申领发放工作。
2022年11月10日，湖北省巴东县退役军人事务局和工商银行巴东支行组成的工作专班来到官渡口镇火峰社区，为当地的退役老兵上门激活、发放“优待证”。
新疆维吾尔自治区
自2025年1月1日，持有《中华人民共和国退役军人优待证》或《中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证》的乘客，无需登记证件，可免费乘坐 乌鲁木齐地铁 。
价值意义
通过发放优待证，能够极大地激发广大退役军人和其他优抚对象的自豪感、光荣感，进一步增强他们的获得感、幸福感。同时，优待证能够帮助广大退役军人和其他优抚对象重现他们的光荣历史，让他们永远保持和发扬光荣传统，从而进一步增强他们的责任感。
相关事件
2024年1月，2023年退役军人事务部推进15所区域型优抚医院建设；组织适应性培训27.5万人、技能培训14.8万人，26.7万人参加各类学历教育；面向退役军人专项招录消防员4600人；逐步扩大优待证使用场景，中国已有1600多家A级以上景区对持证人减免门票。
2024年1月17日，吉林长春 德惠市 网友曝当地一邮政储蓄银行，陈列着退伍军人优先的牌子，但当询问工作人员时表示不优先，对此，该银行表示：“确实是有退役证就能优先，涉事工作人员应该是新来的，所以不太了解这方面规定。”