行书律是 秦朝 的，是关于传送文书的法律规定，据史书记载， 中国 古代最早的文书是公元前2000年前帝舜时期史官所记的《 虞书 》，现存最早的 古文字学 是清末开始在河南安阳出土的甲骨刻辞 。
形成
秦汉帝国建立起了比较完备的邮驿系统，以保证国家机器的正常高效运转。 以前没有专门的文种名称，统称为书，通常用文书载体的名称来区别它们的重要程度 。 春秋战国 时期文书开始有了按使用目的加上的笼统称谓：刑法典称刑书；结盟文书称为 侯马盟书 或载书；君王发布命令的文书称为命书；上级官员告诫 属下 的文书称为语书 。