刘志 （132年—168年），字意，生于 蠡吾 （今 河北省 博野县 ）。是 汉章帝 曾孙，河间孝王 刘开 之孙，蠡吾侯 刘翼 之子，其母是刘翼的妾室 郾明 ， 东汉 第十一位皇帝（146年8月1日—-168年1月25日在位），史称“汉桓帝”。
刘缵 本初 元年（146年），汉质帝驾崩，时年十五岁的刘志被大将军 梁冀 迎入南宫即位。 即位初期，梁太后临朝听政，外戚梁冀掌握朝中大权。汉桓帝 延熹 二年（159年），刘志依靠宦官铲除了梁冀及其党羽，结束了外戚当政局面，夺回了政权，重新收服了西域的 龟兹 、乌孙等国，恢复了东汉与天竺和 罗马帝国 之间的朝贡贸易，但又陷入了宦官专权的祸患中。 延熹九年（166年），世家豪族与太学生联合反对宦官，结果李膺等200余人被捕，形成 第一次党锢之祸 。刘志在位后期，由于朝中贪腐之风盛行，公开卖官鬻爵，加之刘志贪恋女色， 东汉 政治愈加腐败。刘志爱好音乐，善于弹琴吹箫，异于常人，梁太后便将妹妹 梁女莹 嫁给他。 永康 元年（168年），刘志病死于洛阳宫中，终年36岁。死后葬于 宣陵 （今河南省洛阳市东南），谥号为“孝桓皇帝”，庙号为“威宗”， 东汉末年 董卓 当权时，刘志庙号被取消。
刘志在位期间，任用凉州三明平定羌乱，讨伐鲜卑并将其赶至塞外。 “凌烟阁二十四功臣”之一的 虞世南 称：汉桓帝诛灭 梁冀 ，有“刚断之节”，但也由于任用宦官，致使党锢之祸。
人物生平
偶得帝位
刘志阳嘉元年（132年），生于冀州蠡吾国（今 河北省 博野县 ）， 是肃宗章帝曾孙，祖父是河间孝王刘开，父亲是蠡吾侯 刘翼 ，母亲为匽氏。刘翼死后，刘志袭为蠡吾侯。
本初元年（146年），梁冀因汉质帝曾在朝见群臣时称他为跋扈将军而记恨质帝，便指使侍从给质帝奉上加了毒酒的 面条 让其食之，质帝当天驾崩，年仅9岁。 适逢当时梁太后（ 刘保 刘保皇后）召见刘志于 洛阳市 北的夏门亭，准备将她的妹妹嫁给刘志。梁太后便与其兄长大将军梁冀商议立刘志为帝，加之 中常侍 曹腾 亲访梁冀，表示支持刘志为帝。于是梁冀便将刘志迎入南宫，扶其为帝。本初元年（146年），年仅15岁的刘志登基为帝，次年改元建和。
即位之初
刘志即位之初，朝中大权掌握于梁太后和 大将军 梁冀 手中，官员罢免等皆由此二人。梁冀曾借由清和王 刘文 谋反一事诬告并害死 太尉 杜桥等人。建和二年（148年）二月二十六日，刘志行加冠之礼。两年后， 梁太后 正式颁布诏书，宣布归政于刘志。同年二月，梁太后去世， 刘志为 安抚 梁氏 ，下诏增加 梁冀 采邑一万户，连同以前，共三万户。同时，封梁冀 正妻 孙寿 襄城君，兼收取阳翟（ 川郡郡政府所在县， 河南省 禹州市 ） 田赋 租税，每年收入五千万钱之多，并特别赏赐 红色 印信绣带，如同 长公主 的待遇。 梁太后死后，刘志对 梁冀 极尽尊崇，委以朝中大权。
元嘉元年（151年），刘志下诏允许 梁冀 可入朝不必趋行，可以佩剑着履，觐见时不必自称姓名；十天进宫一次，处理、评议尚书所奏的事务；并对他和他的家人极尽封赏。 梁冀 由此更加跋扈，朝中大小政事，皆由他决定处理。百官的升迁任免，都得先到他家里谢恩。四方贡奉之物，必先到梁府，然后方能去朝廷。刘志的皇帝之位形同摆设， 朝中 大臣迫于 梁冀 的专权，再无人敢进谏。 此外，梁冀和妻子 孙寿 都穷奢极欲，搜刮财富，修建豪宅，残忍贪暴，因此激起很大的民愤。
元嘉 元年（151年）至 延熹 二年（159年），据《 后汉书 》等文献记载，当时 匈奴 、武陵蛮、 乌桓 、鲜卑等地多次发生叛乱，刘志作为 东汉 君主下诏令 张奂 、 李膺 、 段颎 等将领出兵平叛。
铲除外戚
延熹 二年（159年），刘志的第一任妻子、 梁冀 的妹妹 梁女莹 去世后， 梁冀 又将妻子 孙寿 的舅舅梁纪之妻宣氏与前夫所生的女儿 邓猛 送入桓帝的后宫。邓氏貌美，刘志见到 邓猛 后对她非常宠爱。于是 梁冀 就想认邓猛为女儿，改邓猛的姓氏为梁，但又担心邓猛的家人反对此事，就派人刺杀了邓猛的姐夫，又派刺客谋害舅母宣氏。因宣氏家 和中 常侍 袁赦家相邻， 梁冀 行刺一事被宣氏发现并上告朝廷。刘志大怒，于是与 中常侍 单超 、 具瑗 等五人商议铲除 梁冀 及其党羽。
此时梁冀开始怀疑单超等人，便 派中 黄门张惮进入宫中宿卫，观察他们的动静并加以防范。刘志在察觉到 梁冀 的行动后，便来到前殿，召集各位尚书，开始实施剿灭梁冀势力的计划。他派 尚书令 尹勋 持节指挥丞郎以下的人都操兵器守住省阁，并收集各种 符节 送到省中，谨防梁冀兵变；派黄门令 具 率领左右厩骑兵、 虎贲 、 羽林军 、都候戟士共一千多人包围梁冀家。此外，刘志命光禄勋袁盱持节收 大将军 印，绶封 梁冀 为比景都乡侯。 当日梁冀、 孙寿 自杀，随后，刘志派去的官吏收捕梁冀之子 河南尹 梁胤 、 叔父 屯骑 校尉 梁让以及亲从 卫尉 梁淑、 越骑校尉 梁墨、长水校尉梁戟等人。其他各 梁姓 及孙氏内外宗亲也都被送入牢狱，判处死刑。其他受牵连被处死的 公卿 、列校、 刺史 、 知府 有几十人，从前的官吏 太子宾客 被罢职免官的有三百多人。刘志下令将 梁冀 的家产全部被充公，用于减免天下百姓的一半租税，并撤销梁冀的苑 。
宦官专权
刘志与宦官单超等合谋诛灭梁氏以后，念其五人有功，便将单超、 左悺 、 徐璜 、 具瑗 和 唐衡 进封为侯，世称“五侯”。当年冬天十月， 中常侍 单超 患病。壬寅日，单超被任命为 车骑将军 ，位同三公，命左 、唐衡为中常侍，又封 尚书令 尹勋 等七人为亭侯。自此朝中大权全都归于宦官掌握，而五侯尤为贪婪放纵。 十二月，天竺国来献 。
延禧三年(160年)春季正月丙午（十一日），新丰侯单超去世，刘志赏赐他棺材和玉衣。到埋葬时，调用 五营 的骑士，由将作大匠建造坟墓。同年，长沙蛮夷造反，屯驻益阳，零陵蛮夷入侵长沙，刘志委任度尚为荆州 刺史 ，平息了长沙蛮和零陵蛮 其后，四侯越来越专横跋扈。他们不仅生活奢靡，还侵夺百姓的财产。
延熹 六年（163年）十二月， 卫尉 周景 被任命为 司空 。当时宦官势力正强盛，周景与 太尉 杨秉 上书建议罢免宦官中平庸无能，贪婪残暴却占据要职之人，刘志采纳了他的建议。于是，杨秉分条上奏弹劾牧守 青州市 刺史羊亮等五十多人，其或被处死或被免职。
延熹八年（公元165年），宦官四侯及其亲属的势力的过大引起了刘志的注意，刘志开始制裁宦官。 司隶校尉 韩演奏言左悺罪恶，及其兄太仆南乡侯左称存在请托州郡、聚敛为奸、宾客放纵、侵扰官吏百姓的行为，刘志立刻准奏。最终左悺和左称被迫自杀。 韩演 又上奏 具瑗 的哥哥具恭有臧（贪污）罪，刘志召具恭回京师，交由廷尉处理。具瑗只好交还东武侯的印信，自己向刘志谢罪，刘志下诏贬具瑗为都乡侯，后来他死在家中。并将 单超 和 徐璜 、 唐衡 的继承人降为乡侯，他们的子弟得分封的人一律免爵。刘普等人被贬为关内侯， 尹勋 等人也被夺去官爵。 “五侯”被清算后，刘志任用了新一批宦官。 延熹 年间，连年征战，国库空虚， 侯览 便上交五千匹 ，从而得到了刘志的信任与重用。而新被重用的宦官上台后，也同样残暴专横，鱼肉百姓。
党锢之祸
延熹九年（166年）， 南阳郡 知府 成 瑨[jìn] 在功曹岑晊劝说下逮捕了与宦官关系较好的富商张汎，不久刘志下达大赦天下的命令，岑晊不顾赦令，强行诛杀张汎，又杀了张汎宗族宾客200多人，然后才上奏朝廷。 太原市 太守刘质，派郡吏 王允 在 汝南郡 逮捕了宫廷内侍赵津，也在赦令颁布后杀了赵津。于是 中常侍 侯览让张汎的妻子上书，向朝廷诉说冤情，宦官便借机诬陷诽谤成瑨和 刘瓆 。桓帝大怒，将成瑨、刘 瓆[zhì] 召回京师，关入监狱。有关官吏秉承宦官的旨意，奏报成瑨和刘瓆罪大恶极，应斩首示众，刘志将成瑨和刘质逮捕下狱，交由廷尉议罪，最终成瑨和刘瓆死在狱中。 时年， 清议 之风兴起。大臣 李膺 ， 太尉 陈蕃及 南阳郡 知府 王畅 都受到士大夫阶层的敬重。大臣陈蕃、李 膺[yīng] 等联合太学生，反对宦官干政。之后宦官 唐衡 、 左悺 等便一起向桓帝诬陷李膺等，说他们与太学生、郡国生徒“共为部党，诽讪朝廷，疑乱风俗”。刘志将李膺、 杜密 、 陈寔 、 范滂 等二百多人关进监狱，诏令全国，逮捕党人。陈蕃上书相救，也被罢免，反宦斗争受挫。第二年，在 窦武 的请求下，刘志对党人略微宽恕，下诏赦归田里，但规定他们都终生禁 锢[gù] ，不能做官，史称“ 第一次党锢之祸 ”。
中年病逝
延熹 十年（公元167年）春，东羌、先零五六千人进攻 渭河平原 ，夏，攻灭 长安 、雍两营，杀千余人。 永康 元年（公元167年）十月，岸尾、摩蟞诸羌复攻 三辅 。 张奂 派其 司马 尹端、董卓共同迎击，大胜。 同年，当煎诸种羌四千人，欲攻 武威市 ， 段颎 追击于鸾鸟（今甘肃武威南），一举将其击败。 永康元年十二月二十八日（168年1月25日），刘志病死于洛阳宫中德阳前殿，终年36岁。死后葬于 宣陵 （今 洛阳市 东南），谥号为“孝桓皇帝”，庙号为“威宗”， 东汉末年 董卓当权时，刘志庙号被取消。
施政举措
政治
任用宦官
刘志 任用 宦官铲除外戚之后，宦官专权。 宦官 身居要职后便在各地安插亲故爪牙，任人唯亲，想方设法搜刮财富。以致当时贪污、请托之风大盛，吏治极端败坏，法纪荡然。这也加速了国家的朽败和灭亡。 “五侯”宦官集团的残暴统治，加深了 东汉 社会的政治危机，阶级矛盾和地主阶级内部的矛盾空前尖锐。
文人清流集团不满宦官乱政，导致宦官集团发动党锢之祸，镇压清流集团和太学生。刘志相信了宦官集团的话，下令逮捕 李膺 、 杜密 、范涝等二百 余人 ， 陈蕃 上书相救，也被罢免。第二年，在 窦武 的请求下，刘志对党人略微宽恕，下诏赦归 田里 ，但规定他们都终生禁锢，不能做官。党锢之祸导致许多清正的官员被禁锢， 宦官 更加为所欲为，国事日非，加以言路阻塞，使地主阶级中正直的知识分子愤慈不平，部分 名士 消极地避世。
设立秘书监官
为了适应官家 藏书 不断发展的需要，刘志于 延熹 二年(公元159年)第一次设置了总管 汉代 藏书的机构—— 秘书监 ，负责国家典籍的修撰和刊行，设有 秘书监 一人，职掌图书保管及 上海古今内衣集团有限公司 文字，并负责考订古今图书在文字方面的异同。因其所典掌的图书文字都具有一定的保密性，故而称为“秘书”。 最终完成了《诸王子功臣恩泽侯表》《南单于传》《西羌传》《 地理志 》《百官表》等功臣的 传记 ，并完成《孝穆传》《孝崇二皇》《安思皇后》等传，还将《 东观汉记 》，扩充至114篇。
军事
刘志在位期间，社会矛盾严重，各地频频发生叛乱。 元嘉 四年（154年）~ 延熹 四年(161年)年多地发生起义。 建和二年（148年）至 延熹 十年（公元167年）， 羌族 各部不断反叛， 羌人 往往叛而归附，归附后又起兵反叛； 嘉元年（151年）至延熹元年（158年），北匈奴呼衍王和南匈奴左薁鞬台耆、且渠伯德等多次进犯 中原地区 ； 永寿 二年（156年）至延熹十年（公元167年），鲜卑多次侵扰边郡； 元嘉 三年（153年）至延熹五年（162年）， 武陵 蛮夷、 长沙市 蛮夷、 零陵区 蛮夷、板楯蛮夷多次反叛； 为了平息叛乱，刘志派出 李膺 、 段颎 ， 皇甫规 及 张奂 等人进行征讨，经过多次强硬的军事打击，恩威并施，最终，羌乱被镇压， 匈奴 全部投降，除鲜卑叛出塞外，南匈奴、 乌桓 及东羌部众皆安居塞内之地，幽、并、凉三州获得安定，稳定了边疆，致使战乱波及的范围没有继续扩大。
击破扶余
永康 元年（168年），扶余国国王夫台率领2万余人侵犯 东汉 玄菟郡，玄菟 太守 公孙域将其击破，斩首千余级。
经济
借粮赈灾
刘志在位期间，多次发生大型自然灾害。 永寿 元年（155年）二月，司隶与 冀州 饥荒，刘志实行借粮赈灾，下令州郡赈灾贫弱百姓，如果王侯吏 民有 储存的谷物，便向其借十分之三的粮食用来赈灾。借百姓吏民之粮要向其支付现金，借王侯之粮就用他们的租税来抵偿。 同年六月， 南洛河 泛滥，冲毁了鸿德苑， 南阳郡 也遭水患。刘志下诏免除 太山 、 琅琊 地区遭遇贼寇的百姓三年的租、赋、更、算。又下令郡县寻找因水灾而死亡或流亡而尸骨无存的人的尸骨进行埋葬；及所唐突压溺物故，七年以上的人赐二千钱。房屋被毁、遗失谷物粮食，特别贫困的人每人给予二 谷物。借粮赈灾以及免除赋税很大程度上减轻了百姓的负担
降薪卖官
延熹 四年（161年）秋七月，这年零吾羌和先零羌等少数民族起义，战火波及到 三辅 （今 陕西省 中部）地区，为了减少中央财政的负担，刘志下了一道“降薪令”，减发公卿以下百官的俸禄，借贷王、侯的一半租税。同时下令卖官，占卖关内侯、虎贲郎、羽林郎、缇骑营士、五大夫等官爵，不同官职价格不同。 这也为为灵帝时更大规模的卖官鬻爵开了先河，卖官鬻爵的行为，一方面直接消泯了朝廷官职的尊贵性和正当性，造成官员录用、考核、升迁等秩序的混乱，破坏了朝廷纲纪；另一方面变相鼓励贪官污吏搜刮百姓，间接地使贪污成了合法行为，加重了人民的负担。
增加赋税
因统治奢侈成风外加边疆战火频繁导致国库空虚。为解决财政空缺，于 延熹 八年（公元165年）八月，刘志下令郡国有田的人每市交10钱为税。在一定程度上减轻了当时朝廷财政危机，但也加重了农民生计的负担。
文化
编撰史书
元嘉 中，刘志下诏令 伏无忌 与 黄景 、 崔寔 、 边韶 、 延笃 等共撰《 东观汉记 》，扩充至114篇。又自采集古今，删著事要，号曰《伏侯注》。几人在桓帝时期完成了《诸王子功臣恩泽侯表》《南单于传》《西羌传》《 地理志 》《百官表》和顺帝功臣 孙程 等人的 传记 ，除此之外还有《孝穆传》《孝崇二皇》《安思皇后》等传。为国家藏书建设做出了重要贡献，为后世可以系统了解当时情况提供了重要史料价值。
信奉佛道教
刘志笃信 神灵 ，信奉佛、道之教。其在宫中有专门设立黄老 浮屠 之祠，祭祀黄老，还在濯龙宫中合祭了 浮图 （屠）和 老子 。为了祈福延年，于延熹八年、九年先后三次到 苦县 （今 河南省鹿邑县 东）祭祀 老子 。 汉桓帝是我国历史上第一个崇信 道教 的皇帝，他对我国 道教 初期的形成和发展，起到了推动作用。
外交
天竺国在刘志在位期间多次从 日南郡 外来 洛阳市 朝贡 ，如 延熹 二年（159年） ，延熹四年(161年)冬十月 。
延熹九年（公元166年）， 古罗马 大秦 王安敦遣派使者从日南徼外献象牙、 犀牛角 、 玳瑁 到 洛阳 给刘志朝贡，这是 中国 同 欧洲 国家直接友好往来的史实，标志着中西方文化交流由此开始，东西方两大国家正式建立外交关系，这条路线首次正式打通并延伸到了欧洲。
人物评价
东汉 博士 爰延 评价刘志： 皇帝 为 汉中市 主。即在整个大 汉朝 历代的皇帝中间，刘志算是中等水平，不算高，也不算低。
三国时期 蜀汉 丞相 诸葛亮 称 刘备 在时， 每每 谈及汉桓帝、 刘宏 ，都对其叹息痛恨。
《 后汉书 》对其论：前史称桓帝喜好音乐，善琴笙。
“凌烟阁二十四功臣”之一的 虞世南 称：汉桓帝诛灭 梁冀 ，有“刚断之节”，但也由于任用 宦官 ，致使党锢之祸。
轶事典故
以妻得帝
刘志第一位皇后 梁女莹 ，是梁太后的妹妹。刘志是因为娶了她才得到 梁氏 的扶持成为皇帝，因此不敢得罪梁女莹，梁女莹嫁给刘志两个月后被册封为皇后。 梁皇后 因为其姐是太后，哥哥是大将军，因此在后宫吃穿用度上极尽奢侈，其服饰仪仗宫殿皆超过了曾经的任何一位皇后。除此之外，她的嫉妒心也很强，不允许刘志宠幸其他的嫔妃。刘志不喜她，但还不得不对她百般宠爱。不过 梁皇后 侍奉刘志多年却没有儿子，于是后宫中其他 妃嫔 凡有怀孕者皆被处死。 梁太后 逝世后， 梁皇后 就失宠了，于公元159年逝世。她逝世时 梁翼 还是大将军，于是她被葬在 懿陵 ， 谥号 “ 懿德皇后 ”。而后刘志在同年剿灭 梁氏 后，就下诏废懿陵为贵人冢。
沉湎女色
梁氏一死，刘志又夺得政权，便开始随心所欲的享乐。他的后宫宫女也日渐增多，高达五六千人。刘志立的第二位皇后是 邓皇后 ，因邓氏貌美，刘志对其十分宠爱，但因她也没有儿子，刘志对她的宠爱就没有持续多久，转而宠幸郭贵人。邓皇后自恃位尊，骄横忌妒，得知后便与郭贵人在桓帝面前互相谮告，彼此争宠，以致刘志对她日益不满，最终下诏废后。当时恰遇窦氏之女窦妙入宫，窦氏家世显赫，入宫就被封为贵人。不过此时他最宠爱的是采女 田圣 ，延熹八年（165年），刘志欲立采女田圣为皇后，但群臣以田圣出身微贱而强烈反对，刘志被迫改立窦妙为皇后 。 封其父亲 窦武 为槐里侯。不过刘志始终不喜欢窦皇后，时常宠幸田圣等人。后宫妃嫔之间争风吃醋，钩心斗角，刘志也只当做看不见，只顾自己玩乐。
信奉佛道
刘志信奉佛道教，不仅在宫中设立黄老 佛塔 之祠并祭祀黄老，还在濯龙宫中合祭了 浮图 （屠）和 老子 。为了祈福延年益寿，并于 延熹 八年、九年三次到 苦县 （今 河南省鹿邑县 东）祭祀 老子 。
家族成员
后世纪念
宣陵
宣陵 位于今 河南省洛阳市 东，东汉桓帝刘志陵墓。公元167年12月汉桓帝崩，公元168年2月葬此，其中现存最大的一座墓冢，其东西长56米，南北宽55米，高12.2米。夯层明显，每层厚0.35-0.40米，封土完好，基本呈平顶圜丘形，顶部呈圆角方形，东西长25.2米，南北长23.5米， 当地人称为最大冢。
研究书目
范晔 《后汉书·卷七·孝桓帝纪第七》
司马光 《资治通鉴·卷五十三·汉纪四十五·孝桓皇帝》
《二十五史简明读本》