防卫白皮书，是为了阐述 日本 对周边安全环境的看法和日本的防卫政策，强调构筑动态防卫能力。该书于1970年，由日本政府首次发布，自1976年起开始每年发布一次。
2020年7月14日，日本政府发布2020年版《防卫白皮书》。外交部发言人 赵立坚 14日在例行记者会上表示，日本2020年版《防卫白皮书》存在许多对华偏见和不实信息。 2021年8月，日本防卫省首次发布面向中小学生的儿童版《防卫白皮书》，其中包括就中国军力发展、 钓鱼岛 、 南海 问题对中国进行指责的内容。2023年7月28日，日本防卫省发布了2023年度《防卫白皮书》，炒作中国军事威胁。 2024年7月12日， 日本 发表了2024年版《防卫白皮书》。 2025年7月15日， 日本内阁 会议通过2025年新版《防卫白皮书》，再次渲染“周边威胁论”。
发表历程
防卫白皮书，每年 日本 会出台，阐述日本对周边安全环境的看法和日本的防卫政策，强调构筑动态防卫能力。1970年日本政府第一次发布《防卫白皮书》，从1976年开始每年发布一次。
2004年7月6日， 日本内阁 会议批准2004年度《防卫白皮书》。 白皮书 中明确指出，发生针对 日本 的大规模侵略事件可能性较低，因此需要对传统的防卫政策进行重新审视。 白皮书 认为，日本目前面临的两大威胁分别来自恐怖分子的袭击和 弹道导弹 的扩散。
2006年8月1日，2006年度《防卫白皮书》发布，其特点为两“新”两“旧”。首次设置标题为“日美安保体制的强化”专章，详细阐述了强化“日美军事同盟”的重要性。
2014年8月5日， 日本内阁 举行会议并通过2014年版《防卫白皮书》。这是 日本 宣布解禁 集体自卫权 后发布的首份《防卫白皮书》。专家指出，这份 白皮书 象征着日本防卫政策的转折。 并且，2014年版《防卫白皮书》作为 日本 第40部《防卫白皮书》，详细阐述了日本的国家安全观、防卫政策、国防工业与军力建设以及涉外行动等内容，全面分析日本的这一官方文件，不难发现日本政府的深层用意和险恶居心。
2018年8月28日，批准2018年版《防卫白皮书》。这份 白皮书 继续渲染 日本 周边安保环境日趋严峻，意图为 安倍 政府2018年底制定新《防卫计划大纲》和加速军扩铺路。
2020年7月14日，日本政府发布2020年版《防卫白皮书》。
2021年8月16日， 日本 防卫省在其官网发布了一本面向中小学生的《防卫白皮书》，其中将日韩争议岛屿(韩称“ 独岛 ”，日称“ 竹岛 ”)标作日本领土，引发韩方抗议。
2022年7月22日消息，日本政府当天在 内阁 会议上通过了日本防卫大臣 岸信夫 提交的2022年《防卫白皮书》，其内容包括，对中俄军事合作保持 “关切”，并寻求增加防卫费。共同社称，在2022年度的《防卫白皮书》中，有关 台湾海峡 局势的内容较去年增加了一倍。
2023年7月28日， 日本 防卫相滨田靖在内阁会议上，报告了2023年版日本《防卫白皮书》。该 白皮书 指出， 中国 正在急速强化军事力量，是对国际秩序的“最大战略挑战”。白皮书还谴责中俄 轰炸机 与舰艇在日本周边的联合行动“是明确企图对日本国家的示威活动”。日本2023白皮书认为， 乌克兰 遭到 俄罗斯 进攻的原因在于威慑力不足，因此主张日本有必要“根据对方的能力”来建设自己的防卫力量。强调拥有“对敌基地的攻击能力”是“阻止敌方入侵的关键”。并就“拥有摧毁他国境内 导弹基地 的能力”谋求理解。该白皮书不仅公然对 台海 局势指手画脚，并将 中国军事 动向称为 日本 和 国际社会 “严重关切的问题”，应通过提升综合国力以及与盟友、其他国家的合作共同应对。
2024年7月12日，日本发表了2024年版《防卫白皮书》。新版白皮书将中国妄称为日本“最大的战略挑战”，延续了2022年更新的日本《国家安全保障战略》中的表述。
2025年7月15日， 日本内阁 会议通过2025年新版《防卫白皮书》，再次渲染“周边威胁论”。
主要内容
《防卫白皮书》这样一部描述日本安保形势、解释日本防卫政策的政府性文件里，“中国”一词成为了中心和重心。从2009年版《防卫白皮书》将中国国防政策及军事动向定位为“关切事项”，到2011年首次对中国在 东海 、 南海 的活动冠以“ 霸权主义 ”的头衔;从2012年点名要求中国增加军费透明度，到2013年首次使用“ 日本 面临更严峻的周边安全环境”这一危机表述，可以说，日本的《防卫白皮书》已经成为渲染“ 中国威胁论 ”的“系列丛书”。而此次发布的 白皮书 ，将有更多与 中国 有关的“劲爆”内容。
2018年版白皮书称， 日本 周边的安保环境“日趋严峻”。针对已趋缓和的 朝鲜 半岛 局势，白皮书虽肯定了朝方在美朝峰会中“以文书形式明确表达实现无核化意愿”的意义，但仍不忘继续鼓吹朝鲜对 日本 是“史无前例且迫在眉睫的威胁”，强调日本对朝鲜的核及 导弹 威胁的认识并未改变。
白皮书同时继续渲染“中国威胁论”，对中国的常规军事活动及正当国防建设说三道四，并肆意歪曲 中国海警船 巡航钓鱼岛海域等正当行为，称中国“单方面升级”在 日本 周边的军事活动。
白皮书 介绍了 安倍 政府扩张性防卫政策的最新动向，包括 日本 改革 陆上自卫队 增强一体化运用、新设“日版 海军陆战队 ”—— 水陆机动团 、决定引进陆基 宙斯盾 反导 装备等昂贵武器装备、防卫预算连续年增长等。
各方回应
中国
2014年8月5日，针对日本防卫省2014年8月5日发表2014版《防卫白皮书》， 国防部新闻事务局 表示：日方罔顾事实，在中国军力发展、 东海 防空识别区 、中日军机“异常接近”、东海问题、 南海 问题等方面对中方无端指责，蓄意渲染中国威胁，为其调整军事安全政策、扩充军备制造借口，中方对此表示坚决反对。
2014年8月10日国防部新闻发言人杨宇军就日本防卫省发表2014版《防卫白皮书》发表谈话，全文如下：
日本防卫省5日发表2014版《防卫白皮书》，老调重弹，对中国正当的国防和军队建设妄加评论，恶意炒作 中国军事 透明度、 东海 防空识别区 、中日军机“异常接近”等问题，企图渲染中国威胁，混淆 国际社会 视听。中方对此表示坚决反对，提出严正交涉。
中国 坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策。加强国防和军队现代化建设是中国作为 主权国家 拥有的正当权利，别人无权说三道四。 中国军队 在相关海空域的活动完全正当合理，符合 国际法 和国际惯例，也始终保持克制。近年来，中国军队积极开展对外军事交往，建立完善新闻发言人制度。中方不断扩大开放程度的努力是国际社会有目共睹的，日方的指责根本站不住脚。
日方在 白皮书 中罔顾事实，用大量篇幅和蛊惑人心的言辞，抹黑中国和中国军队形象，特别是在中方已经公布日自卫队飞机危险行为确凿证据的情况下，仍然强词夺理，竟然声称没有对中国军机采取任何危险动作，其在对华关系上的顽固立场和虚伪面孔昭然若揭。
日方此举实质上意在为解禁 集体自卫权 、修改“ 武器出口三原则 ”、大力扩充军备等制造借口，这不能不引起包括中国在内的 亚洲 邻国对 日本 发展走向的强烈担忧和高度警惕。
日方在 白皮书 中继续鼓吹所谓基于国际协调主义的“ 积极和平主义 ”，企图扮演和平主义者，事实上却在本地区拉帮结伙、仗势妄为，在涉及海洋权益问题上四处煽风点火，给地区局势带来负面影响。
日方一方面宣称要与中方开展对话，另一方面又坚持错误立场，通过各种途径渲染所谓中国威胁，我们不得不怀疑日方所谓对话的诚意和用意。我们敦促日方深刻反省侵略历史，以史为鉴，谨言慎行，继续走和平发展道路，恪守“专守防卫”政策，以实际行动取信于 亚洲 邻国和 国际社会 。
2020年7月14日， 外交部发言人 赵立坚 在例行记者会上表示， 日本 2020年版《防卫白皮书》存在许多对华偏见和不实信息。
2021年8月27日，针对日本防卫省首次发布面向中小学生的儿童版《防卫白皮书》，其中包括就中国军力发展、 钓鱼岛 、 南海 问题对中国进行指责的内容一事。中国外交部发言人赵立坚表示：中方坚决反对日方无理指责中国正常的国防建设，对中方正当海洋活动说三道四，渲染所谓“中国威胁”。 赵立坚 指出，此次日方刻意发布儿童版《防卫白皮书》，沿袭抹黑指责 中国 的陈词滥调。中方对此表示坚决反对，已向日方提出严正交涉。日方面向未成年人突出外来威胁并煽动对立，完全不具建设性。日方应切实正视和反省历史，深刻汲取历史教训，不要采取错误做法误导本国国民尤其是下一代。
2022年7月22日， 外交部发言人 汪文斌 主持例行记者会。有记者就日本政府发布的2022年版《防卫白皮书》提问。 汪文斌 表示， 日本 新版的《防卫白皮书》，指责抹黑中国国防政策、正常军力发展和正当海洋活动，渲染所谓“中国威胁”，在 台湾问题 上干涉中国内政，中方对此表示强烈不满和坚决反对，已就此向日方提出严正交涉，中国坚持走和平发展道路。
2022年7月26日，国防部驳斥日方2022年版《防卫白皮书》涉华内容罔顾事实，充满偏见。
2023年7月29日，国防部新闻发言人 谭克非 表示，日方新版《防卫白皮书》固守错误对华认知，刻意渲染所谓“ 中国军事 威胁”，抹黑炒作中国军队正常的建设发展和军事活动，粗暴干涉中国内政，挑动地区紧张局势，中国对此表示坚决反对，已向日方提出严正交涉。
2024年7月12日，外交部发言人林剑主持例行记者会时表示， 日本 新版《防卫白皮书》粗暴干涉中国内政，老调重弹炒作所谓“中国威胁”，渲染地区局势紧张。中方对此表示强烈不满和坚决反对。
2024年7月，中国国防部新闻发言人 张晓刚 表示， 日本 新版《防卫白皮书》充满了陈词滥调，无非是拿中国说事，欺骗日本民众，误导 国际社会 ，为其强军扩武制造借口。中方已向日方提出严正交涉。中方依据 国际法 、相关 国内法 开展正常的海空活动正当合理、无可非议。 钓鱼岛 及其附属岛屿自古以来就是中国领土。
2025年7月15日，中国外交部发言人林剑表示， 日本 新版《防卫白皮书》抱持错误对华认知，无理干涉中国内政，炒作所谓“中国威胁”。中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向日方提出严正交涉。中方敦促日方深刻反省历史罪责，认真汲取历史教训，停止靠渲染“周边紧张局势”和涉华议题为自身强军扩武寻找借口，以免进一步失信于亚洲邻国和国际社会。
韩国
当地时间2022年7月22日，韩国外交部发言人抗议日本政府在2022年版《防卫白皮书》中主张日韩争议岛屿（韩称“ 独岛 ”，日称“竹岛”）是日本领土，并敦促日方立即撤回主张。
朝鲜
2025年7月17日，朝鲜外务省 日本 研究所政策室长发表谈话，谴责日本在2025年《防卫白皮书》中称朝鲜等国的军事力量强化措施为“紧迫的威胁”。谈话表示，日本这一行为是无耻的诡辩，企图掩盖把整个 日本列岛 拱手交给美国充当实现 霸权主义 印太战略的军事前哨基地和兵站基地，逐步恶化地区局势，把不计后果的军事活动合理化的意图。谈话称，日本从美国大肆军购、大肆部署美产武器，粗暴蹂躏和破坏地区乃至世界和平与安全，有意制造地区局势一触即发状态。地区和国际社会应对 日本 愈发疯狂、危险的军事大国化野心提高警惕，并对此予以坚决反对。
相关事件
2021年起，日本防卫省每年在网络上公开面向中小学生解读日本防卫现状的《防卫白皮书》手册。2024年版首次向小学分发，并向同意接收的约2400所学校发送约6100册。虽然2025年版手册尚未分发，但内容已在网络上公开，其中关于自卫队员职业种类、从报名到入伍流程的说明较以往有所增加。
2025年12月1日，教职工团体“全日本教职员工组合”等组织，围绕日本防卫省向各地小学分发的儿童版《防卫白皮书》与防卫省和 日本文部科学省 相关负责人当面交涉，批评该手册不仅存在渲染对中国等特定国家危机感的内容，而且实质上是自卫队的招募宣传，涉嫌违反《 儿童权利公约 》。对此，日本防卫省相关负责人称，分发手册是为供图书馆等多种场合使用，并不是为了招募自卫队员。