天津市监察委员会是由 天津市人民代表大会 选举产生,并向 天津市人民代表大会常务委员会 和中华人民共和国 国家监察 委员会负责,并接受其监督的国家监察机关。
2018年1月31日上午, 天津市 监察委员会正式挂牌成立,至此,市区两级监委全部成立,标志着天津市推进监察体制改革试点工作取得实质性进展,踏上全面履职新征程。
成立背景
为了贯彻落实党的十九大精神,根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,在认真总结 北京市 、 山西省 、 浙江省 开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定:在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。
在各省、自治区、 直辖市 、自治州、县、自治县、市、 市辖区 设立监察委员会,行使监察职权。将县级以上地方各级人民政府的监察厅(局)、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防 职务犯罪 等部门的相关职能整合至监察委员会。
2017年12月22日, 天津市 第十六届 人民代表大会 常务委员会第四十次会议决定:天津市第十七届人民代表大会第一次会议于2018年1月24日召开。将首次选举产生省(市、自治区)监察委员会主任。监察委员会由本级人民代表大会产生。
监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生;监察委员会副主任、委员,由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。
监察范围
《 中华人民共和国监察法 》 第三章规定监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察:
(一)中国共产党机关、 人民代表大会 及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、 中国人民政治协商会议 各级委员会机关、 民主党派 机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《 中华人民共和国公务员法 》管理的人员;
(二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;
(三) 国有企业 管理人员;
(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
(五)基层群众性自治组织中从事管理的人员;
(六)其他依法履行公职的人员。
主要职责
监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责:
(一)对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、 廉洁从政 从业以及道德操守情况进行监督检查;
(二)对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、 权力寻租 、 利益输送 、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和 职务犯罪 进行调查;
(三)对违法的公职人员依法作出政务处分决定;对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对象所在单位提出监察建议。
内设机构职责
市纪委监委内设职能部门为:办公厅、组织部、宣传部、研究室、法规室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一至第八监督检查室、第九至第十四审查调查室、案件审理室、 纪检监察 干部监督室、 信息技术 保障室、离退休干部室、机关党委办公室。
办公厅: 负责机关日常运转工作;筹备组织重要会议、活动;组织起草有关文件文稿;督促检查有关工作部署的落实情况、负责机关及派驻(派出)机构涉案款物保管、处理等。
组织部: 负责全市纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导;根据干部管理权限承办有关干部人事工作;组织和指导纪检监察系统干部教育培训工作等。
宣传部: 负责组织协调全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育以及廉洁文化建设工作;负责机关的新闻事务和有关网络信息工作等。
研究室: 负责综合分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况,开展政策理论及重大课题调查研究;起草重要文件文稿等。
法规室: 负责提出 纪检监察 法规制度建设规划、计划和建议;起草、修改纪检监察法规制度;参与起草制定相关法规和规范性文件;负责纪检监察法规制度的咨询答复、解释指导、立规后评估、备案审查、清理等。
党风政风监督室: 负责综合协调贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等情况的监督检查;综合协调党的政治纪律和政治规矩执行、贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作、整治群众身边和扶贫领域的腐败和作风问题;综合协调党内监督、问责方面工作等。
信访室: 负责受理对党的组织、党员违反党纪行为和对行使公权力的公职人员职务违法、 职务犯罪 行为等的检举、控告;受理党员对市纪委作出的党纪处分或者其他处理不服的申诉、监察对象对市监委作出的涉及本人的处理决定不服的复审申请;综合分析信访举报情况;接待群众来访,处理群众来信和电话网络举报事项等。
案件监督管理室: 负责对监督检查、审查调查工作全过程进行监督管理,履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职责;统一受理有关单位移交的相关问题线索以及下级 纪检监察机关 线索处置和案件查办报告;归口管理审查调查有关协调事项;对调查措施使用进行监督管理,监督检查纪检监察机关依纪依法安全办案情况等。
第一至第八监督检查室: 主要履行依纪依法监督的职责。监督检查联系单位(地区)领导班子及市管干部遵守和执行党的章程和其他党内法规,遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规,推进全面从严治党,依法履职、秉公用权、 廉洁从政 从业以及道德操守等方面的情况;监督检查联系单位(地区)党委(党组)落实管党治党主体责任的情况,指导、检查、督促纪委监委(派驻、派出机构)落实纪检、监察责任,实施问责;向监察对象所在单位提出监察建议;综合分析研判问题线索,按程序办理;综合、协调、指导联系单位(地区)及其系统的 纪检监察 工作等。
第九至第十四审查调查室: 主要履行执纪审查和依法调查处置的职责。承办涉嫌严重违纪或者职务违法、 职务犯罪 问题线索的初步核实和立案审查调查,以及其他比较重要或者复杂案件的初步核实、审查调查,并提出处理建议;向监察对象所在单位提出监察建议;可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项,必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项等。其中第十四审查调查室同时承担反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调等。
案件审理室: 负责审理市纪委监委直接审查调查和报批报核或移送的案件;承办党员对市纪委作出的党纪处分或者其他处理不服的申诉案件、监察对象对市监委作出的涉及本人的处理决定不服的申请复审案件等。
纪检监察 干部监督室: 负责监督检查纪检监察系统干部遵守和执行党的章程和其他党内法规,遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况;受理对有关纪检监察领导干部涉嫌违反党纪、职务违法和 职务犯罪 等问题的举报,提出处置意见并负责问题线索初步核实及立案审查调查工作等。
信息技术 保障室: 负责拟定全市 纪检监察机关 办案装备建设、发展总体规划,综合信息查询平台建设、管理,相关调查措施联系协调工作等。
离退休干部室: 负责机关离退休干部工作。
机关党委办公室: 负责机关党群工作。