直辖市

中国行政区划之一

直辖市(municipality directly under the central government)是中国行政区划之一,行政地位与省、自治区、特别行政区相当,是中华人民共和国省级行政区,由中央人民政府直接管辖。我国现有北京市、 天津市 、 上海市 、 重庆市 4个直辖市。 直辖市 行政区划 级别与省、自治区、特别行政区相同。 直辖市还被 朝鲜 、 韩国 、 越南 等汉字文化圈国家所采用。中国直辖市的中共市委书记一般由 中国共产党中央委员会政治局 委员兼任。

中国的直辖市制度源于民国政府于1921年《市自治制》中所称的特别市。1930年,制定的新《市组织法》,将“市”分为院辖市(即原特别市;今直辖市)和省辖市。院辖市与省同级,省辖市则与县同级。在本法中特别市的地方自治权力被大量削减,市长自开放直选前皆改由行政院直接派任(官派简任)。 1948年11月东北全境解放,由东北局和东北人民政府统一管理,在行政区划上改变划分,设6个省: 辽东省 、 辽西省 、 吉林省 、松江省、 黑龙江省 和热河省,另外将工业城市沈阳、长春、旅大、鞍山、抚顺、本溪、哈尔滨设为直辖市。 1954年6月20日,《中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省市建制的决定》公布,按照《决定》,在 解放战争 中形成的六大行政区被撤销,一些省市被合并或撤销。

直辖市在中国的政治、经济、文化生活中具有十分重要的地位。 直辖可以增大城市的自主权,可以提高城市经济建设的决策速度,使得城市‘经营’能够在更大程度上因地制宜,可以在更大的限度内开发城市所蕴涵的经济潜能,激活其发展潜力。

定义

直辖市即中央直辖市,行政地位与省、自治区、特别行政区相当,是 中华人民共和国省级行政区 ,由国务院直接管辖。直辖市属于省级行政单位,是直属中央政府管理的省级行政单位。中华人民共和国共有省、自治区、直辖市、特别行政区4种省级行政单位。是人口比较集中,在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。我国现有北京市、 天津市 、 上海市 、 重庆市 4个直辖市。

直辖市作为行政单位,在不同的国家有不同的定义。即使在中国大陆的直辖市,和台湾省的“院辖市”也不同。基本的定义是,一个普通的行政单位(详见特别行政区),面积可以小至一个人民政府、一个市、一个镇、甚至一个村。不过对于多数国家而言,直辖市最基本要有自己的选举机制,从而选出直辖市的领导人。中国的直辖市与省、自治区、特别行政区一样均为最高一级行政单位,因此行政地位与省相同;但是管辖区域与地级市相同,管辖区、县、自治县等。

区位简介

中国现有的四个直辖市,北京、 天津市 位于华北的京津冀城市群, 上海市 位于华东的长三角城市群, 重庆市 位于西南的 成渝经济区 。京津冀、长三角、 粤港澳大湾区 之后, 成渝地区双城经济圈 已锚定中国“第四极”的位置。

相关政策

中国直辖市的中共市委书记一般由 中国共产党中央委员会政治局 委员兼任 ,成立直辖市主要要具备以下条件:

1、明显的区位优势,经济,政治优势,在国内主要城市中经济体量靠前,直辖后能够辐射,带动整个地区的经济的发展,且应与原有直辖市保持一定距离。

2、人口不少于500万人,且是所在区域经济发展最好的城市。

3、尽量少调整 行政区划 。

1982年修订的《中华人民共和国宪法》规定,批准省建制设置的权限属于全国 人民代表大会 ,批准省行政区域划分的权限属于国务院。直辖市主要针对城市密集人口实行专门管理的需要而设置。

历史沿革

直辖市的制度源于中华民国政府于1921年《市自治制》中所称的 特别市 ,1930年施行之《市组织法》将其改称为院辖市,在本法中特别市的地方自治权力被大量削减,市长自开放直选前皆改由行政院直接派任(官派简任)。

国民政府完成北伐统一全国后,先在民国17年(1928年)颁布《市组织法》和《特别市组织法》,并将全市最高行政机关定名为“市政府”、最高民意机关定名为“市参议会”;于民国19年(1930年)制定新的《市组织法》,将“市”分为院辖市(即原之特别市;日后再改称直辖市)和 省辖市 。院辖市与省同级,省辖市则与县同级。设置院辖市之人口门槛为一百万人,省辖市为二十万人,但仅有半数院辖市有达到人口标准。

1948年11月 东北地区 全境解放,由 中共中央地方局 和东北人民政府统一管理,在 行政区划 上也改变了 中国国民党 的9个省划分,不过还是划了6个省,也就是 辽东省 、 辽西省 、 吉林省 、 松江省 、 黑龙江省 和热河省。另外 沈阳市 、 长春市 、旅大、 鞍山市 、 抚顺市 、本溪、 哈尔滨市 这些工业城市是直辖市。

1949年9月, 中国人民政治协商会议 第一届全体会议正式将北平改名为北京,并以北京为新中国的首都。 1949年10月1日 新中国成立 ,同时中国共设有12个直辖市:北京、天津、沈阳、抚顺、本溪、鞍山、南京、上海、武汉、广州、西安、重庆。

1952年11月15日,南京市直辖市降为 省辖市 ,设立为 江苏省 省会。1953年3月12日, 旅大行署区 设为 旅大市 ,直辖市,由东北大行政区代管。1953年7月, 哈尔滨市 设为直辖市。1953年9月, 长春市 设为直辖市。1953年底,全国共有北京、天津、 沈阳市 、 抚顺市 、本溪、 鞍山市 、上海、武汉、广州、西安、重庆、旅大、 哈尔滨 、 长春 14个直辖市。

1954年6月20日,《中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省市建制的决定》公布,按照《决定》,在 解放战争 中形成的六大行政区被撤销;一些省市被合并或撤销,如 辽东 、 辽西地区 两省合并为 辽宁省 ,松江与 黑龙江 合并为 黑龙江省 , 宁夏回族自治区 与 甘肃省 合并为甘肃省,长春、武汉、 西安市 等11个直辖市改为 省辖市 , 此时全国只剩下北京、 天津市 、 上海市 3个直辖市。1958年2月11日,第一届 人民代表大会 第五次会议决定,将直辖市天津市改为河北省省辖市。 1967年1月2日,中共中央批准将河北省的天津市恢复为直辖市。

1997年为了缓解 四川省 人口压力和统筹三峡工程建设,将原四川省 重庆市 、 万州区 、 涪陵区 、 黔江区 地区合并为重庆市并升级为直辖市, 至此中国共辖北京、天津、上海、重庆4座直辖市,直至今天未曾改变。

以上参考资料

主要作用

直辖可以增大城市的自主权.这种自主权可以提高城市经济建设的决策速度,使得城市‘经营’能够在更大程度上因地制宜,可以在更大的限度内开发城市所蕴涵的经济潜能,激活其发展潜力。

中国直辖市

表格信息最后更新时间:2024年5月29日

重庆

重庆市( 英语 :Chongqing),简称“渝”,别称 重庆市 。是中国西部的 直辖市 、 国家中心城市 、 超大城市 , 国务院批复确定的国家重要中心城市之一、 长江上游地区 经济中心、 国家历史文化名城 、国家重要的现代制造业基地、 成渝地区双城经济圈 核心城市、 西部金融中心、 西部国际 综合交通枢纽 和国际门户枢纽。

重庆市位于中国内陆西南部、长江上游地区,地跨东经105°17′~110°11′,北纬28°10′~32°13′之间,境属亚热带湿润季风气候。 面积8.24万平方公里,辖38个区县(26区、8县、4自治县)。 截至2023年末, 重庆市 常住人口3191.43万人, 市政府驻重庆市 渝中区 人民路232号。

重庆市是 长江上游地区 经济中心,国家重要的现代制造业基地。 2023年,全年实现 地区生产总值 30145.79亿元,比上年增长6.1%。其中, 第一产业 实现增加值2074.68亿元,增长4.6%; 第二产业 实现增加值11699.14亿元,增长6.5%; 第三产业 实现增加值16371.97亿元,增长5.9%。

上海

上海市 (Shanghai),简称“沪”,别称“申”,是 中华人民共和国兵役法(2011修正) 的 直辖市 之一。 上海市地处 太平洋 西岸, 亚洲 大陆东沿,北界 长江 ,东濒 东海 ,南临 杭州湾 ,西接 江苏省 和 浙江省 两省;截止1995年,全市辖黄浦、南市、卢湾、徐汇、长宁、普陀、静安、闸北、虹口、杨浦、宝山、嘉定、闵行、浦东新区等14区和南汇、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等6县,行政区划面积6340.5平方千米。截至2023年,上海市常住人口2487.45万人,下辖16个区,市人民政府驻上海市 黄浦区 人民大道200号。

上海市是中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心, 第三产业 为其支柱产业。2021年,上海口岸贸易总额超10万亿元,继续保持世界城市首位,连续四年成功举办 中国国际进口博览会 ,世界500强企业及行业龙头企业数量达281家。 上海市 是中国最国际化的地区之一,至2021年底,引进外国人才的数量和质量均居全国第一,连续九年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的 中原地区 城市”。 2022年,上海市GDP为44652.80亿元,三次产业占比为0.2:25.7:74.1,GDP总量居全国城市第一。 2023年,上海全市生产总值达到4.72万亿元,增长5%; 居民 人均可支配收入 为8.5万元、增长6.6%。 2021年,上海港口国际集装箱吞吐量连续12年位居世界第一,还拥有中国主要的航空枢纽 上海虹桥国际机场 和世界前三、境内第一的国际航空货运枢纽 上海浦东国际机场 。 上海市 还拥有 复旦大学 、 同济大学 、 上海交通大学 等知名学府。

北京

北京市(英文:Municipality of Beijing ),简称“京”,是中华人民共和国的首都、 直辖市 ,以及国务院批复确定的国际交往中心、科技创新中心,世界著名古都和现代化国际大都市。北京拥有超过三千年的建城历史,是五朝古都。 北京市地处华北大平原的北部,东面与 天津市 毗连,其余均与 河北省 相邻 。截至2023年末,北京市下辖16个区,常住人口2185.8万人,总面积16410平方千米 。市人民政府驻地为 通州区 运河东大街57号 。

北京市经济发达,产业以新一代信息技术、科技服务业为主,主要为医药健康、智能装备、 人工智能 、节能环保、 集成电路 等高精尖产业和金融等现代服务业 。高技术产业和战略性新兴产业占北京市 地区生产总值 的1/4左右(二者有交叉), 文化产业 稳居中国第一 。2020年至2022年,北京市在45个 国际金融中心 城市中位列第七 。2023年,北京市地区生产总值43760.7亿元,其中, 第一产业 增加值105.5亿元, 第二产业 增加值6525.6亿元, 第三产业 增加值37129.6亿元。 作为国际性 综合交通枢纽 城市 ,北京拥有7座全国铁路客运枢纽和12座机场,其中包括2座国际机场 ,124座车站 。

北京是中国文化中心和教育中心 ,是国务院确定的第一批“ 国家历史文化名城 ” ,拥有周口店 周口店北京人遗址 、 长城 、 颐和园 、 大运河 等7项 世界文化遗产 ,是全世界拥有 世界遗产 最多的城市之一 ;还拥有 天坛 、 圆明园 、 恭王府 等10项国家AAAAA级旅游景区 ,以及 北京大学 、 清华大学 等知名学府 。北京还是 中国 唯一同时举办过 奥运会 和 冬季奥林匹克运动会 的城市 。

天津

天津市(Tianjin),别名 津沽大学 、津门 ,简称津 ,是 中华 人民共和国 直辖市 ,地处 太平洋 西岸, 华北地区 平原 东北地区 部, 海河 流域下游,北与首都 北京市 毗邻,东、西、南分别与 河北省 的唐山、 承德市 、 廊坊市 、 沧州市 地区接壤,是 宋伟龙 北方最大的港口城市 。截至2023年2月,天津市下辖16个区 ,常住人口1364万人 ,土地总面积11966.45平方千米 ,海域面积2146平方千米 。市政府驻地为 河西区 友谊路 30号 。

天津市作为 国家中心城市 、首批沿海开放城市,全国 先进制造研发基地 、 北方国际 航运 核心区、 金融创新 运营示范区、 改革开放 先行区 ,同时,天津市也是环渤海地区的经济中心 ,在京津冀城市群中定为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区” 。 天津市 以 第三产业 为主导产业 ,并发展现代都市型农业和以装备制造、汽车、石油化工、航空航天生物医药、新能源为主要产业的新型工业 。此外,天津是 中蒙俄经济走廊 主要节点、 海上丝绸之路 的战略支点、“ 一带一路 ”交汇点、 西伯利亚铁路 最近的东部起点,也是中国北方最大的港口城市, 国际贸易 一直是天津的重要产业之一 。2023年,天津市 地区生产总值 为16737.30亿元,按不变价格计算,比上年增长4.3%,增速比上年加快3.3个百分点。

国外情况

朝鲜

朝鲜民主主义人民共和国有两个直接隶属于中央的城市: 平壤 ( 朝鲜语 :직할시/直辖市)及罗先特别市(朝鲜语:특별시/特别市)。

韩国

直辖市是大韩民国在1991年以前曾有的行政区划。设有仁川、 光州市 、 大邱市 、 釜山广域市 、 大田广域市 、 蔚山 等个 广域市 。

越南

越南社会主义共和国此前共有7个直辖市。2026年8月24日,越南国会通过决议,批准增设 广宁县 和北宁为直辖市。此次增设后,越南直辖市升至9个。该决议分别自2026年9月1日和9月20日起生效。

蒙古

蒙古首都 乌兰巴托 ,不隶属于任何一个省(盟)。

老挝

老挝 人民民主共和国的首都 万象 为该国的直辖市: 万象 (老挝文新马台港澳译为 永珍 )

哈萨克斯坦

哈萨克 共和国的直辖市意为共和国直属城市,设有两市,分别为该国新旧首都。

吉尔吉斯斯坦

吉尔吉斯的直辖市意为共和国直属城市,设有两市,分别为该国第一、二大城,也是首都和第二首都(法定)。

乌兹别克斯坦

乌兹别克设有一个直辖市( 乌兹别克语 :shahri): 塔什干 ,为该国首都。为 中亚 第一大城, 苏联 时期为苏联第四大城。

俄罗斯

俄罗斯 联邦直辖市,与其余各联邦主体权力相同,设有 莫斯科 、 圣彼得堡 和 塞瓦斯托波尔 三市。莫斯科和圣彼得堡为 俄罗斯 联邦前两大城市,在苏联时期,也为全苏联前两大城市。

乌克兰

乌克兰 设有一个直辖市: 基辅市 。 基辅 是该国首都,苏联时期为苏联第三大城。

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