卢吉， 英国 征服 非洲 的主要人物，生于 印度 ，毕业于英国 桑赫斯特皇家军事学院 ，参加过英国对阿富汗、 苏丹 和 缅甸 的战争。1890年参加英国东非公司工作，1894年迫使 乌干达 沦为英国保护国，开始间接统治的试验。1894～1895年，与 法国 争夺 西非 ，先后被任命为西非边防军首领和北 尼日利亚 高级专员。1907～1912年任驻 香港总督 ，在任内创建 香港大学 。1912年再度去尼日利亚，主持合并工作，1914年尼日利亚统一。1928年受封为男爵、国联委任统治常设委员会 英国 首席委员。著有《英属东非帝国的兴起》(1893)和《不列颠赤道 非洲 的双重统治》(1922)。
个人经历
弗雷德里克· 卢加德（Lord Frederick John Dealtry Lugard，1858年1月22日—1945年1月22日），勇士，冒险家， 非洲 殖民 史的主要人物，间接统治理论的提出者和实践者， 布干达 的征服者，英属尼尔利亚的创建者，生于印度。参加过19世纪80年代英国对阿富汗、 苏丹 和 缅甸 的殖民战争。1907～1912年任驻 香港总督 ，任内创建了 香港大学 。 香港 译名卢吉勋爵，又译卢嘉、卢迦、卢吉士或卢押。1914～1919年任统一后的 尼日利亚 高级专员。
卢加德，1858年1月22日生于 英属印度 金奈 一个 随军牧师 家庭，皇家桑切斯特军事学院毕业，1878年后参加了东诺福克团第二营，参与英军1879年的对 英国阿富汗战争 （ 第二次英国－阿富汗战争 ），1884年的远征苏丹，解救戈登的行动，1886年的征服缅甸的第三次 英缅战争 。正在部队青云直上之时，因回 英国 治病恋上一个有夫之妇而毁掉了前程。
为了避人耳目，随探险家 大卫·李文斯顿 到东非海岸，1888年，他抵达 莫桑比克 ，在那里他成为 非洲 大湖公司的雇员，他指挥的一个代表团前往 马拉维湖 ，与 阿拉伯 奴隶分子作战，封锁 桑给巴尔 贩奴基地并解放奴隶。1888年5月在尼亚萨兰湖几乎重伤毙命，休养了近一年后才离开尼亚萨兰。1890年前往 蒙巴萨 ，参加英国东非公司工作。1890年8月率公司商队深入1000公里不毛之地前往 布干达 王国，靠带着几挺 机关枪 打退了无数的打劫者，全程历时5个月。发现这里的各种教徒和名义上的国王正在进行复杂的斗争。卢加德上尉经过18个月的活动，结合外交技巧和显示军事力量，迫使国王姆旺加两次与他签订隶属 英国 的保护条约。但在这期间，东非公司无视卢加德的努力，决定退出。他回到英国，发起一个政治运动，说服首相 威廉·格莱斯顿 的政府接收他开拓的 乌干达 保护国。并指出 法国 竞争对国防造成的危害，1893年，他发布了第一本书《我们崛起的东非帝国》和他在尼亚萨兰和乌干达冒险的自传。1894年 6月， 女王陛下政府 与乌干达签订新约，乌干达正式成为英国的保护国。接着，英国于1896年将其保护范围扩大到乌干达全境。
对 尼日利亚 的间接统治
1894年-1895年应皇家 尼日尔 公司的邀请，与法国公司竞争勘查中部尼日尔。从尼日尔又去南方半沙漠的贝专纳保护地，为经营 金刚钻 开采而勘查。这时，英国政府才授予他官职，委任他建立一支 非洲 兵团，与 法国 争夺 殖民地 ，这就是著名的 西非 边防军。未及，英政府委任他为北尼日利亚高级专员。3年中他在当地建立 英国 统治，他运用 土著 国家和部落酋长，通过他们实施统治。
1885年2月结束的 柏林会议 ，确定了几“有效占领”的原则，加速了列强 瓜分非洲 的进程。莱、法、德在 西非 展开激烈角逐，英国在 尼日利亚 的殖民统治受到两面的威胁。东面 德国 占领了 喀麦隆 ，1886年和1893年两次与英国缔结条约，德国处心积虑地要扩张其 势力范围 。西面 法国 发动了强大攻势，1893年占领象牙海岸,1894年征服 达荷美王国 ，并继续北进和东进。1898年5月， 英法 军队在法绍达冲突，形成剑拔弩张的局面。是年6月14日， 英法海底隧道 就尼日利亚西部和北部边-界问题初步达成协议。这种国际形势也要求 女王陛下政府 必须尽快采取新的措施，来稳定它在尼日利亚的殖民统治。狡猾的英国统治集团懂得，在这种情况下，只有从当地社会内部寻找同盟者和支持力量才是最有效的。于是间接统治政策便受到 殖民 主义者的普遍重视。卢加德曾明确指出:“从 印度 的叛乱到 乌干达 和 塞拉利昂 的造反， 大英帝国 的历史已经表明，仅仅有少数 英国 官员，而没有一个能一在危机中和英国站在一起、其自身利益和英国完全一致的阶级，将会导致发生危险。”
北 尼日利亚 保护国面积达8.3万多平方公里，1906年人口约有700万。而卢加德用来管理如此众多人口和辽阔地区的文职官员，1900-1901年只有704人，1905一1906年也只增加到266人，其中经常还有三分之一的人回国休假，实际的 行政管理 人员就更少了。
军队的情况也类似。1903年卢加德进攻 卡诺 的军队中有700余名 非洲 士兵，只有30名欧洲人。与此同时， 英国 还在 黄金海岸 进行 阿散蒂战争 ，在 南非 进行英布战争，卢加德曾受命派部队去增援。 第一次世界大战 爆发后， 女王陛下政府 又从 尼日利亚 前后抽调约4,000名 土著 部队和350名英国军官赴 喀麦隆 对德作战。在此条件下，即便英国殖民者想要在尼日利亚实行直接统治也是力不从心的。
至于尼日利亚当时的经济 政治发展 情况也不利于英国实行直接统治。尼日利亚是 西非 文明古国之一，早在 殖民 主义者到来之前很久，北部豪萨城邦即十分兴盛，农业和 手工业 已达到较高的发展水平。1804年富拉尼族教长 奥斯曼·福迪奥 统一了豪萨城邦，建立起以 索科托 为中心的 富拉尼帝国 。这在十九世纪的 非洲 是少有的。所以当殖民者来到北部 尼日利亚 时，他们所面对的并不是落后、分散的原始部落，而是曾盛极一时的统一国家。虽然当时索科托苏丹对各城邦的控制权已大大削弱，但它们之间仍保持着形式上的隶属关系，有着统一的宗教信仰 伊斯兰教 。各城邦的 埃米尔 集政治、经济、军事和宗教大权于一身，既是国王，又是军队统帅，也是教长。埃米尔为世袭制，继任者由城市贵族会议从王族中选出。各城邦的政权机构比较完整，在埃米尔之下设有 维齐尔 (宰相)、马吉( 财务官 )、阿尔卡利(法官)等官职，法庭、监狱齐备，还设有区、村、镇各级酋长的地方政权。土地为封建的国有制， 苏丹 、埃米尔、酋长享有土地支配权。他们建立了国库和一整套的税收制度。所有这些条件都为 英国 殖民者实行间接统治提供了可能。
尼日利亚 人民反抗侵略和奴役的斗争，对于英国统治政策的决定也有着直接的作用。卢加德在北部的征讨每前进一步都遇到激烈的反抗。1903年2月进攻 拉扎尔·卡诺 时，卡诺人民修筑了坚固的工事，5,000名战士严阵以待，迫使卢加德不得不倾其全部兵力才勉强取胜。在 索科托 ，英国人遭到3,000步兵和1, 500骑兵的抵抗，英军虽初战告捷，但在布尔米战役中却被打得大败，死伤400余人。 索科托 陷落后， 苏丹 退到东部地区，在他的号召下，来自 卡诺 、比达、博尔努等地的队伍纷纷投入反抗侵略的战斗。同年6月，当时的 英国 代理高级专员 阿尔弗雷德·华莱士 在给 殖民 部的信中惊恐地汇报说:“(索科托和卡诺的)造反产生了一些没有想到的严重情况......，人们似乎一致响应苏丹的号召；男人、妇女和孩子丢下他(她)们的村镇去追随他；显示出一种我从来不认为他(她)们会有的狂热一精神。”这就是说， 尼日利亚 人民捍卫独立的英勇抗战虽然失败了，但是却教训了殖民者，使他们认识到在人民群众中蕴藏着强大的力量，单靠少数殖民侵略军的直接镇压，一殖民统治是不会巩固和长久的，必须辅之以其它间接手段。 英国 殖民 者从挫折中还认识到：既然 非洲 的土王、酋长有着威信和号召力，如果能化敌为友，使他们为殖民政权服务，则可起到英国官员所不能起到的作用；如果能使原有的 土著 政权机构为殖民统治所用，既可减少殖民当局的行政费用，又可蒙一骗舆论，其效果是直接统治不可比拟的。
1906年初发生在 索科托 附近的萨提鲁人民起义事件，对于殖民当局和土著统治者的靠近，间接统治秩序的形成也起了一定的推动作用。这次起义的主要力量是豪萨族贫苦农民，他们既反对 殖民 侵略者，也反对 苏丹 、 埃米尔 的封建压迫；起义队很快，蔓延到许多临近地区，并大败英军；向索科托：进军。卢加德急忙调集大批军队镇压起义。索科托苏丹被起义的反封建性质吓破了胆，他完全抛弃反英旗帜，调过头来全力阻止起义，派人护送 英国 驻扎官伯登进城，稳住英国人的阵脚。事后伯登心有余悸地说:“只要他一(苏丹)表示出一点犹豫，我毫不怀疑大群的‘塔拉卡瓦，(Talakawa，意指穷人阶层立刻就会加入敌方，许多酋长就会自觉不自觉地响应他们的请求，我们遇到的将不是孤立的、狂热的叛乱，而是全面的反抗。”正是在 苏丹 的带动下，各地 埃米尔 纷纷站到一英国人一边，表示愿意援助英军，子是侵略者与 土著 统治者同流合污了，起义终于被淹没在血泊之中。事后，殖民者们曾感慨地说:“这种巨大的信任应当归功于卢加德的政策及其间接统治制度”。这说明 英国 在 尼日利亚 实行间接统治制度，一是由于各种历史条件所造成的。
个人生活
1902年，卢加德 上校 终于找到了一个可爱的妻子，动植物学家弗罗拉·肖，为了他的小妻子不受当地气候的损害，他不得不离开 非洲 ，担任 香港总督 ( 1907-1912) ,他曾建议把威海卫还给 中国 ，而换取中国政府永久承认新界归英国所有。一些人认为，如果采取行动， 香港特别行政区 可能会永远留在英国手中。在任内最大的成就是1911年创建了 香港大学 。在卢吉主政期间，香港的人口约有50万。在任内进行了各项建设，包括香港大学、 广九铁路 英段、高等法院、邮政总局等。其时，卢吉建议仿效西方，筹办大学。这个建议得到当时 两广总督 、印度人么地、本地商人 何启 等人的支持。1910年，香港大学成立，卢吉兼任首任校长，于1910年3月16日为香港大学奠基，后于1912年3月11日主持开幕礼。
卢加德离任时，有大批市民送行， 香港岛 山顶的卢吉道（Lugard Road）， 香港大学 的已清拆的“卢迦楼”（Lugard Wing, Old Halls）(后称「卢迦堂」(Lugard Hall)，都是以这位 港督 的名字命名的。
1912年，尼日利亚南北俩部分合并，他再度前往主持其事，与1914年1月1日正式宣布尼日利亚统一。在 第一次世界大战 中，由于与 英国 的交通断绝，又与 喀麦隆 的 德军 作战，他的处境颇为困难。战后第二年卢加德退休，作为一个 殖民地 管理的权威，著有《不列颠赤道的双重统治》1922年。1928年受封为男爵，又先后受任委任统治委员会英国委员和国际 非洲 语言与文化研究所主任。