国有化是将私人企业的 生产资料 收归国家所有的过程。国有化是国家所有制经济形成过程中的一条重要途径。通常它指的是将私人财产国有化，但是有时它也指其它级别政府（比如市政府）的财产。按照国际惯例，实行国有化后要给予受损的外国投资者以适当的合理的补偿。 国有化也是 第三世界 国家保护本国资源和民族工业、反抗 发达国家 剥削的强有力手段之一。
简介
国有化(英文：nationalization)是将财产收归国家所有的行为。通常它指的是将私人财产国有化，但是有时它也指其它级别政府（比如市政府）的财产。
历史沿革
国有化早在自由竞争 资本主义 时期就已产生。当时如矿山、港口、河道、铁路、公路等私人资本难以经营的企业和设施就已部分地转归国家所有。到了 帝国主义 时期，国有化有了显著的发展。但是， 第二次世界大战 以前，国有化大多是在战争和 经济危机 期间发展得较快；一旦战争结束，经济危机过去，国有化企业就会大大收缩。第二次世界大战以后，资本主义的国有化有了长足的发展，通过 国有化扩大 资本主义国家 所有制经济，已成为垄断资本主义国家发展 国家垄断资本主义 的主要形式。实行国有化的主要方法是资本主义国家高价收买私人企业的产权，或由国家向私人企业投资。其形式主要有：国营、国有私营（即国家所有，私人经营）和 公私合营 等。国家垄断 资本主义 的国有化，是垄断资本企图直接依靠 国家机器 来调节 国民经济 的手段，也是用国家资本来保证私人资本取得高额垄断利润的基本措施，它丝毫不改变资本主义 私有制 的性质。
无产阶级 在取得革命胜利，建立 无产阶级专政 以后，在确立 社会主义 生产方式 的过程中，也存在着将私人企业的 生产资料 收归国家所有的问题。例如， 中国 在由新民主主义社会向 社会主义社会 的过渡时期中，就是通过没收官僚资本、改造民族资本，实行国有化的。社会主义国有化是无产阶级掌握国民经济命脉，巩固政权，进行社会主义建设的重要基础。
条件
国有化的条件：从有关外资法律与实践来看，国有化应满足以下条件：
意义
一般情况下国家会支付一定的金额来补偿原来的所有者，但是有的时候这个价格比市场价格要低很多，所以会造成原来所有者的损失。国有化的理由往往是因为某些产业比如公共供水供热具有重要的战略作用。相似地，国有化的对立面通常是 私有化 ，但是有时也可以是市有化。在私有化后发生的国有化经常称为再国有化。国家对原属于私人所有的财产所采取的收归国有的强制性措施。是国家所有权产生的方式之一。根据其性质的不同可分为 资本主义 国有化和 社会主义 的国有化；根据其发生时间可分为政权更迭时的国有化与和平时期的国有化，根据其是否给予补偿可分为不予补偿的国有化，全部补偿的国有化和部份补偿的国有化。国有化一般通过国家颁行国有化法令而实现。这种国有化法令的效力不但及于本国公民在国内的财产，而且也适用于外国法人和 自然人 在该国境内的财产，还适用于本国私人所有的位于国外的财产部分，即具有“域外效力”。
补偿标准
国有化的补偿：给予补偿被视为是实行国有化一项最为重要的条件，它又是 发达国家 与发展中国家有关国有化问题争议的焦点所在：发达国家历来主张，东道国对外国投资者的财产实行国有化，必须给予“充分、及时、有效”的补偿；广大发展中国家一贯坚持，对外资实行国有化，将给予“适当”补偿。
主权国家 在某些特殊情况下，会对外资采取国有化措施。 第二次世界大战 后，这种情况尤为明显，许多发展中国家纷纷采取国有化措施。如东欧各国和中国大陆，这时都采取了强制措施，将外商投资企业的私人财产收归国有。20世纪50年代至70年代，世界范围的非 殖民化 运动高涨，许多 殖民地 国家纷纷独立，这些新独立的发展中国家将对外资的国有化作为维护民族独立和经济利益的一项有效措施。此后，各主权国家出于本国 经济结构调整 的需要，依然有时实行国有化。
条约
国际社会 承认，一个 主权国家 有权对其领域内的私人财产和外国财产实行国有化。即使是过去对国有化很不赞成的 美国 。也在1948年9月7日写给 罗马尼亚 的照会中，以书面形式承认了主权国家的国有化权利。 女王陛下政府 于1951年6月29日向伊朗政府递交照会时，也公开承认这一权利。之后， 联合国 1962年通过的文件《关于天然资源之永久主权宣言》和1974年通过的《各国经济权利义务宪章》均对国有化予以肯定。
虽然作为主权国家的国有化权利在 国际社会 已经得到普遍承认，但是，关于国有化的条件及其补偿标准，一直是争论不休的问题， 发达国家 和发展中国家之间分歧很大，并且引发过较大纠纷。如20世纪60年代初， 古巴 对 美国 人的财产实行国有化，美国因对其补偿标准不满意而抵制古巴糖的进口，于是古巴以对更多的美国国民的财产实行国有化而予以报复，两国关系出现紧张局势。
实例
外资国有化
引进外资一直是中国发展经济的一项重大措施，为了营造有利于外资引进的法律环境，中国的外商投资企业法已经明确规定，对外资不实行国有化，仅在特殊情况下，才会根据社会公共利益的需要实行国有化，其补偿标准是“相应补偿”。这说明， 中国 对外资还是有实行国有化的可能，只是在一般情况下不会。对于何为“相应补偿”则没有一个明确的 标准，这样不但使人感觉过于抽象，难以理解，而且难免 暗箱 操作，有悖WTO透明度原则的要求。为了使外商对政治风险能有充分的预测，（注：按照学术界通常说法，投资风险有自然风险、商业风险和政治风险，国有化属于政治风险。）也为了避免因国有化行为而产生 国际投资 争议，中国外商投资企业法宜将补偿条件、标准具体化。
两房国有化
美国政府宣布接管 房地美 和 房利美 这两家有政府支持的 抵押贷款 机构。面对这一 市场经济 主题被国有化的事件， 金融市场 立刻作出了剧烈的反映并引发了 外汇市场 的剧烈波动， 美元指数 也因此跳空低开，而套息交易板块则全线大幅上涨。考虑到这一事件的突然性和对金融市场的巨大影响，因此投资者必须认真审视，理性分析这一事件的影响。国有化的事件虽然能够暂时的缓和人们对信贷危机短期内扩大的担忧，重树市场对金融市场的信心起到了立竿见影，但与此同时我们却也能发现 美国 财政的压力会因此大大的增加，因为除了为 两房 140亿美元的亏损埋单之外，美国财政部还要购买其相关的 优先股 ，这两项支出无疑将增加美国财政的支出压力，而 财政赤字 也将会迅速增加。从 外汇市场 的涨跌情况来看，此举将会引发市场对美元中长期下跌风险的担忧，毕竟财政赤字始终是困扰美元中长期走强的一则重要的因素。当然，美国财政部的行为对 美股 短期利好的，因为在 金融市场 功能缺失的重要关头，这一政府行为将有效的挽救市场无序、信心崩溃的危局令市场在下跌中得到一次喘息，不过在美国房价真正见底之前，行政干预究竟是强心针还是慢性毒药仍然不得而知，只能初步判断为美国的 金融危机 非常的严重且已经到了美国政府不得不出手营救的地步。
欧美：由于两房的国有化事件，早盘欧元大幅的 高开 并一举收复了1.4300一线。短线来看，欧元的多头有望进一步向上拓展空间，有望收复1.4500一线。
美加： 加拿大 公布的就业数据好于市场预期令美加滞涨回 落。考虑到美元的短线利空，预计美加短线仍将进一步向下拓展空间，关注1.0550一线能否守住。
美日：在电子盘道指上涨的强力带动下，短线美日大幅上涨并一度触及109.00一线。根据走势来看，短线美日维持涨势的可能性较大并带动了套息交易板块整体走强，投资者可以考虑逢低买进。
英国诺森罗克银行危机似乎正以 女王陛下政府 将其暂时“国有化”而收官。尽管 英国 财政大臣 阿利斯泰尔？达林声称，诺森罗克银行只是被暂时国有化，未来 金融环境 转好之时，仍将会转回到 私有化 的轨道上，但业内人士担心，被国有化之后重新回到私有化轨道上，“可能需要很长时间，也存在很多不确定性”。
一个无奈之举
自诺森罗克银行出现危机以来，英国政府先后对其提供了 注资 、存款担保、债券计划、寻找私营买家等多种支持。进入2008年后， 英国政府 内部就传出两种解决诺森罗克银行危机的方案。第一种方案是出售诺森罗克银行资产、股份等进行融资。另外一种方案则是由 女王陛下政府 来接管诺森罗克银行、将其国有化，以避过此次危机。
银行国有化
2008年1月11日，诺森罗克银行就向美国 摩根大通 出售22亿英镑（约43.12亿美元）银行资产，用于偿还 英格兰银行 的贷款。21日，英国政府宣布将借给诺森罗克银行的贷款转为债券计划。有市场人士指出，这是为私营机构买家收购诺森罗克银行铺平道路。在竞标最后期限结束后， 英国政府 又要求两家竞标者—— 维珍集团 领头的 财团 和诺森罗克管理团队提高最终竞标价。而最终 女王陛下政府 在研究各种可能性数月后，出于保护储户利益等考虑，最终以对两家竞标者出价不满为由，宣布将诺森罗克银行“暂时国有化”。何时再 私有化
在以私有化、 市场经济 为主导的 英国经济 中，英国政府将诺森罗克银行“国有化”。对此， 中央财经大学中国银行业研究中心 主任 郭田勇 表示，在目前“非常状态”下， 英国政府 出手将银行国有化，这是对银行的一种保护方式。一来可以维持银行经营稳定，二来则可以避免诺森罗克银行、 英国 金融系统 出现更大的波动和风险。
女王陛下政府 解释道，私营机构提供的收购方案并未能给英国纳税人提供足够的价值，因此采取将诺森罗克银行收归国有的方案。在市场波动、投资者趋势不明朗的情况下，私营资本对诺森罗克银行的收购价格估值偏低。此外，英国政府也不 希望银行 资产被“贱卖”。这些是导致上述决定的重要因素。
英国 财政大臣 达林也称，暂时国有化只是一个“跳板”，在未来 金融环境 转好、银行价值提升时，会将该银行重新转至私营资本手中。
然而，由于 美国次贷危机 、银行自身运营等多方面的不确定性，市场对何时将诺森罗克银行再 私有化 充满质疑。上个世纪70年代初， 英国 发动机 制造商罗尔斯 ?罗伊斯在1971年被国有化之后，经过漫长的16年才重新成为私有企业。此外，也有市场人士担心，诺森罗克银行被国有化之后，是否能够继续按照市场化规律自主运营，在1998年亚洲金融危机之时，身处危机之中的 韩国 也曾将 友利银行 等进行“国有化”予以保护。
前景尚不明朗此次国有化并不是处理银行危机的最好方式，这与西方国家 市场经济 规律相抵触。但若此时任由私营买家来购入诺森罗克银行股份，会导致“贱卖”、乃至 英国 整个 金融市场 出现更大波动。“两权相较自然取其轻。虽然从 经济学 、 微观 主体来看，这确实与市场经济向抵触，但目前非常状态下，在短期内防范危机进一步蔓延方面，确实有可取之处。”
对于重新 私有化 时的股价问题， 女王陛下政府 采取国有化的方式对诺森罗克银行进行保护，只要银行本身基本面没有出现重大问题，待危机过去之后，应该能够顺利以英国政府、投资者满意的价格 售出 ，实现再私有化。
诺森罗克银行在国有化之后，可能会受到英国政府管理的影响，不能按照市场化规律正常运营，最终不得不再次寻找买家，届时储户的根本利益真的就难以得到保证。尤其是在目前 美国次贷危机 并未结束、 金融市场 仍未复苏的情况下， 英国政府 采取国有化方式存在很大风险。因此，诺森罗克的前景尚不明朗。