赵恒惕

赵恒惕（1880年1月11日-1971年11月23日），字夷午、彝午，号炎午。衡永郴桂道衡州府衡山县（今衡阳市衡山县）白果镇棠兴村人。中国北洋军阀时期湖南省军政首领，中国首任民选省长。

清光绪六年（1880年1月11日），赵恒惕出生于衡永郴桂道衡州府衡山县，早年参加童子试，国子监生皆落榜后，进入湖南方言学堂学习，随后又被派往日本陆军士官学校留学就读炮科。赵恒惕在日本期间先后加入同盟会和黄兴组织的铁血丈夫团。1909年回国，他担任广西常备军协统、广西督练公所会办等职。辛亥革命爆发后，赵恒惕率新建陆军拥广西巡抚沈秉堃（kūn）宣布独立，驰援武汉，任左翼军司令。民国成立后，他又任第十六旅旅长，赵恒惕及其部队被潭延闿[kǎi]收入麾下，成为谭延闿的“御林军”。二次革命起，赵恒惕任总指挥率师攻鄂，旋被袁世凯派遣入湘之汤芗铭俘获，押解入京判刑十年。 1915年，在蔡锷等人努力下，他获释出狱。袁世凯复辟失败后，赵恒惕返回湖南省担任湘军第一师师长，后经历三次督湘。 1920年11月，赵恒惕被广州军政府任命为湘军总司令。1921年4月，他通电反对孙中山任非常大总统，次年春又反对北伐军入湘。最后赵恒惕因破坏农会，压制民众运动，引起湖南各阶层民众反对，于1926年3月被迫辞职，退居上海市当了十年寓公。1939年8月，赵恒惕回到湖南任湖南省临时参议会议长。抗日战争胜利后，他任省参议会主席。1945年，赵恒惕出任湖南省参议会议长，次年又当选国民大会代表。1949年，他前往香港特别行政区，后去台湾。1951年，赵恒惕在台湾任“总统府资政”。1956年，他举家搬迁至台北市木栅沟埤腹路，之后全心礼佛，直到1971年去世，享年91岁。

赵恒惕政府统治时期，制定了中国历史上第一部由省颁发的宪法，对湖南的社会秩序的稳定起到重要作用。并在湖南天灾之际积极救灾，切实推动湖南的文化教育事业建设，《湖南省宪法》的颁布对湖南民主政治的发展产生深远影响。但常年的战争，军费开支庞大、苛捐杂税较多，社会矛盾激化，也成为之后湖南各界支持北伐战争的原因之一。中国政治家罗隆基评价：民元至民十六那段中国宪政历史，那固然是宪政的失败，但那却是国家实施宪政必经的历程，倘以那段宪政过程之波折，即断定宪政在中国永无成功可能，那是缺乏历史的眼光。

人物生平

早年经历

清光绪六年（1880年）1月11日，赵恒惕出生于衡永郴桂道衡州府衡山县，小时候不会读书，屡应童子试不取，再报考国子监生，仍名落孙山，于是心灰意冷，发誓不再进科场。后来在家人的帮助下进入湖广总督张之洞办的方言学堂就读，肄业后于清光绪三十年（1904年）被选送赴日本留学。赵恒惕在日本先学的是师范，后因国事危急才改学陆军，就读于日本振武学校，又入日本士官学校炮科，同期同学中有唐继尧、阎锡山、程潜、李烈钧等人。次年赵恒惕在东京加入了同盟会，并成为黄兴组织的铁血丈夫团的成员。

三次督湘

1908年赵恒惕回国，次年参与并通过陆军部甄别考试，任广西兵备处参谋，训练新建陆军，后升至广西混成协协统。武昌起义爆发后，广西壮族自治区继湖南省宣布独立，赵恒惕率所部离桂经湘入鄂，增援武昌起义军，被黎元洪任命为左翼军总司令。南北议和后，赵恒惕奉命开往南京，整编军队，担任第八师十六旅旅长，后被授陆军少将衔。等到赵恒惕率部要返回广西时，因广西都督换人导致其滞留广西。1912年10月谭延闿向黄兴申请，将赵恒惕的一个旅留在了湖南省，从此成为了自己的“ 御林军 ”。次年“ 二次革命 ”爆发，潭延闿组织讨伐袁世凯，赵恒惕任第一军副司令驻扎湘北。革命失败后，汤芗铭率军进入湖南省并捕杀革命党人，潭延闿下台，赵恒惕被汤芗铭秘密送往北京认罪并判十年刑期，之后在潭延闿和蔡锷等人的劝说下以及逢1915年特赦，赵恒惕重新回到湖南，1916年，程潜奉孙中山之命从日本回到上海，后又经香港到云南，参加护国讨袁。汤芗铭被迫逃出长沙市，结束了近三年的反动统治，袁世凯去世，黎元洪继任总统，派遣潭延闿任湖南督军兼省长，赵恒惕被任命为第一师师长。

1917年丁巳复辟失败，段祺瑞开始以武力统一中国湖南及西南各地，任傅良佐为湖南督军，潭延闿被迫出走上海市，将赵恒惕留在湖南。段祺瑞上台后要废除《临时约法》，引起孙中山发动护法运动，赵恒惕与刘建藩在衡山萱洲河一带与北军对峙，后以敢死队奇袭取胜反攻长沙，而程潜为总司令的护法军第一军进军长沙，11月傅良佐出逃长沙。1919年6月潭延闿以“驱张功臣”入驻长沙市，再次出任湖南省督军、省长和湘军总司令，赵恒惕、程潜分别掌管湘军的军权。同年11月13日，程派军人李仲麟等人以士兵闹响为由，发出“清君侧”的联名通电。而身为湖南陆军第1师师长兼湘军总指挥的赵恒惕，因驱张后的权力分配不均心怀异志，暗中支持程派军人的反谭活动，最终在赵恒惕和程派的联合之下，谭延闿于23日召开的军政各界负责人和各团体代表联席会议上宣布废除督军，省长民选，总司令一职交由赵恒惕担任。

赵恒惕在逼走潭延闿后，又着手调走程派，引得程派的不满，在“四团闹饷” 下，12月15日长沙市发生兵变，乱兵冲进赵恒惕私人府邸中，而赵恒惕逃进美国领事馆躲避，事后假名讨论湘军援粤和滇军假道湖南赴粤等问题，召集各师师长、旅长以上军官来长沙开会。密令叶开鑫、夏斗寅乘机逮捕发动“ 四团闹饷”的“造反”者。12月25日，以谋乱罪捕杀李仲麟、瞿维臧、张自雄、张化龙等8人，在此之后，军政大权便全部落入赵恒惕手中。

1921年1月，赵恒惕开始着手成立“湖南自治根本法起草委员会”，并由省政府出面，聘请省内外名流委员王正廷、蒋百里、石陶钧等13人起草自治根本法。3月赵恒惕就湘省宪法问题派人向梁启超请教，为湖南省起草了《省宪法大纲草案》，作为湖南制宪的依据。得到梁启超的大纲草案后，蒋百里等委员于3月20日开始起草《湖南省宪法草案》，最终学者们在湖南大学岳麓书院闭门一个多月后，于4月20日宣告完成。

援鄂之战

援鄂之战是赵恒惕提出“联省自治”主张后的第一战，1921年7月20日，赵恒惕主持湘军召开军事会议，由赵恒惕担任援军总司令，宋鹤庚为总指挥兼第一军司令，鲁涤平为国民革命军第二军司令进行援鄂。援鄂之战主要分为两个阶段，第一阶段为湘鄂战争，通过湘军和川军的联合之下，连续攻破通城县、嘉鱼县、崇阳县等地，直指武汉。之后北京政府派吴佩孚为援鄂总司令代替先前的王占元，之后湘鄂之战演变为湘直之战，8月28日，直军进入洞庭湖，直逼岳州，双方在大战中，赣军从萍乡市进攻醴陵市，湘军腹背受敌。赵恒惕担心吴佩孚军进入长沙市威胁自身利益，于是便以出兵的目的在于“湘省自治”为名，前往岳州与吴佩孚进行和谈，最终赵恒惕接受让出岳州的停战九款条约。直到谈判结束后，双方撤兵，湘军惨败而归。

护宪战争

由于赵恒惕在援鄂之战失败后，湖南省各界联合成立“各公团促行宪法会”，主张裁兵，要求湘军兵员不得超过2万，月军费不超过30万。1921年9月24日，赵恒惕颁布裁军令遭到将领们的反对，导致湘军内部矛盾变得尖锐，而残留的潭派系也趁裁军生事，潭赵派系矛盾最终成这次护宪战争发生的根源。在孙中山改组中国国民党后，主张北伐，以武力统一全国，而赵恒惕拒绝南方军政府的北伐策略，最终导致孙中山转头支持谭延闿军。1922年1月17日，赵恒惕得知黄爱、庞人铨组织领导湖南第一纱厂工人罢工后，下令将黄、庞逮捕，并于凌晨处决于长沙市。同年12月，赵恒惕宣布解除总司令职务后，就任湖南省省长。

1923年6月，沅陵镇守使蔡巨猷[yóu]在谭延闿指示下指责赵恒惕依附北军，背叛西南，在湘西宣布独立，并在孙中山的任命成为湖南讨贼军第一军长，兵分三路讨伐赵恒惕，蔡赵战争爆发，这也成为了谭赵大战的前奏。 8月，谭延闿被孙中山任命为湖南省长兼湘军总司令。27日，赵恒惕在谭延闿部下的张辉瓒的突袭下逃往醴陵，谭延闿随即以孙中山的三民主义讨伐赵恒惕的理由进入长沙，并宣布放弃自治和湖南省宪法。这一举措引起外界反对，于是在湖南省各界联合会和省议会的支持下，赵恒惕重新组建军队，成立护宪军，夺回长沙，谭延闿率军退往株洲，双方陷入长达49余天的对峙中。而就在谭赵战争僵持、双方准备和谈之际，吴佩孚在岳州设立的司令部加入战场，任命湖北督军萧耀南率军南下，赵恒惕在得到北军的援助后，开始反打谭延闿，但双方没有达成协议，只接受援助的武器和军饷。同一时期，广州爆发了陈炯明叛乱，谭延闿奉孙中山的命令回援，11月底谭延闿率蔡巨猷、宋鹤庚等将领和两万多人退回广东。这场谭赵战争以赵恒惕的胜利而告终。在此期间，赵恒惕还下令让赵桂荪[sūn]、赵恒愚摧毁湖南第一个农会组织“岳北农工会”。

历时三个多月的谭赵战争中，省内卷入战争的县达30余个，死伤万余人，耗资200多万，最终造成湘军彻底分化，赵恒惕占据湖南省，而谭延闿一派则全部加入广州革命政府中，赵恒惕也在湖南实现了军事上的统一。由于在这次战争中赵恒惕借助北方直军的援助，北军就此驻扎于湖南，湖南的自治处于北洋军阀的监视之下，战后还在吴佩孚的逼迫下修改湖南省宪法。

执政末期

1923年11月底潭延闿率蔡巨猷、宋鹤庚等将领和两万多人退回广东省。导致湘军军事力量削弱，于是将剩下的两万余人整编扩充，重新编成四个师，任命唐生智为第四师师长。两年后，赵恒惕举行第一届县知事考试。赵恒惕政府任命李剑农为湖南大学筹备会委员，组织湖南大学筹备处。1926年2月1日，赵恒惕委任郭家伟等十人为行政委员，组成湖南大学行政委员会，总理全校一切事务，次日湖南大学正式宣布成立。

由于唐生智第四师驻扎于湘南，在孙中山三民主义影响下产生推翻赵恒惕的想法，在中共湘区委员会的游说下，对唐生智展开策反。赵恒惕见唐生智心生反意后，又采取联省自治的方式，派人联系广西壮族自治区的李宗仁，希望得到桂系的支持，然而李宗仁已经接受孙中山的三民主义，故拒绝与其合作。赵恒惕见联省自治的手段无效后，宣布湖南省服膺[yīng]三民主义以此化解南方军的压力。1926年，唐生智对赵恒惕的临时声明不予认可并率军从衡阳市北上直逼长沙市，赵恒惕见状出逃湖南，结束了六年的执政生涯。唐生智之后又与驻扎在岳阳市的吴佩孚军队爆发冲突，赵恒惕的旧部叶开鑫率军攻回长沙，期间省议会举行“迎赵复职”，并向赵恒惕发出急电让其重新回到湖南执政，直到吴佩孚让赵恒惕担任湘粤桂联军总司令进行讨伐唐生智，赵恒惕才回到岳阳，唐生智率北伐军再次杀回湖南，吴佩孚和孙传芳两人都撤出长沙，赵恒惕见状逃往上海，并在上海当了11年寓公。赵恒惕在上海后信仰起佛教，成为一位佛学居士，在日军占领上海后邀请他进行任职，但都被赵恒惕所拒绝。1937年张治中出任湖南省政府主席，成立湖南省军事参议会，由省政府聘请赵恒惕任议长。1939年，他回湖南任临时参议会议长，国民政府军事委员会上将军事参议官。1945年后，任湖南省参议会议长。次年当选为国民大会代表。1948年初冬，赵恒惕前往南京参加蒋介石召开的全国粮政会议，后因患尿闭症就医于南京军区南京总医院。11月赵恒惕辞去湖南省参议会议长职务，前往台湾疗养。

晚居台湾

赵恒惕于民国三十七年（1948年）赴台，历任“总统府国策顾问”“资政”，晚年潜心佛事，参与主修《中华大藏经全集》。1949年7月，星云大师等二十多个僧侣被台湾警方以“难民”的身份抓捕以间谍的罪名起诉。赵恒惕听闻后，立马联系佛界众多的人士展开营救，此外他还设立了办事处，接待来台的僧侣。1953年，赵恒惕和星云法师组成代表团，去往日本参加佛教大会。因为赵恒惕在佛教界有一定的声望，大会的主持人高森隆介特别去拜见他，表示愿将唐僧灵骨的部分奉赠给赵恒惕供养。赵恒惕以灵骨怎能私相授受，让日本方以佛教协会名义归还。经与慈恩寺主持几度交涉后，日本方面同意将部分头顶骨返还台湾，之后赵恒惕四处筹款，最终由蒋介石在日月潭边专门建寺供奉。1959年，适逢赵恒惕80大寿，赵恒惕一早去了庙里，蒋介石和随行人员见赵恒惕不在就离开了，但是送给赵恒惕了一幅大大的“寿”字。1964年，赵恒惕将净重十七两九钱黄金赠予道安老法师与释光中法师用于修建寺庙。1971年11月23日，赵恒惕于台湾去世，终年91岁。

施政举措

辛亥革命之后，湖南省政府的组织经历了三个阶段，依次为行政公署、巡按使公署和湖南省长公署。民国五年，北洋政府进行了一系列调整，将省军政长官改为督军，设立了督军公署作为军政机关。同时，各省的巡按使职位被改为省长，巡按使公署则改为湖南省长公署。湖南开始实施省长制度，然而省长并未具备实质权力。赵恒惕掌政后，他兼任湘军总司令和省长职务，并对政府部门的人事进行重新任免。他提出了联省自治的政治主张，并颁布了湖南省宪法。赵恒惕通过这些政治举措巩固他在湖南省的统治地位。

政治管理

官员任免

1920年底，谭延闿废督军，改由省议会选举临时省长，随后湖南开始自治。谭延闿出走后，谭系各部门人员纷纷辞职。赵谭两派联合挤走程派后，赵恒惕政府对湖南省政府各部门人员进行重新任免。下为赵政府行政机构及官吏表：

1921年，赵恒惕通过湖南省议会选举赵恒惕为临时省长，次年政府颁布《湖南省宪法》，新宪法规定省长有行政、军事的实权。次年12月，宪法颁布后的新湖南省长公署成立，改原先的政务厅为省务院，原有的厅与处改为司，由内务、财政司法、实业、教育、交涉司法、军务 7司组成。经过宪法的颁布和省议会关于政府各项制度的规定后，赵恒惕政府的政治合法性得到加强，在1923年与潭延闿的战争中，组织护县军讨伐潭延闿。赵恒惕成为湖南省首任民选省长，这对于近代湖南民主政治具有重要的意义。加上对各县县长的民主考核，得到了基层管理的支持，赵恒惕在湖南的统治地位得到进一步的提升，践行了自己关于湖南省自治的理念。

联省自治

在袁世凯复辟之时，就有人主张地方分权自治。民国初年，南北混战，联省自治的思想再次出现。谭延闿在任期间打着“湘人治湘”的口号，于民国九年（1920年）7月22日宣布湖南自治。之后湘军内讧，潭延闿出走湖南，赵恒惕接任湖南军民两政，在“联合自治”上，赵恒惕继承潭延闿的湘人治湘的主张，并在同年12月21日发表通电重申湖南自治的主张，并得到四川省、贵州省、广西等各省督军的响应。之后又于次年2月10日再次发表电文以表自己湖南自治的决心，这一电文的发布安抚了湘军内部的分歧，使得湘军各大派在思想和政见上实现了统一，至此联省自治政治上的阻碍得以解决，对于湖南省的自治运动以及后来的湖南制宪问题上有着重要意义。

颁布宪法

赵恒惕在主政后，采取强制性手段，由政府包办，在公民制宪和官僚制宪之外，直接聘请知名学者起草宪法，并取消谭延闿《湖南省宪法会议组织法》，最后选取最初由蔡元培、伯特兰·阿瑟·威廉·罗素等学者提出的学者制宪。1921年1月20日，省议会通过“湖南制定省自治根本法筹备简章”，共18条，最后由赵恒惕省长公布施行。简章中的制宪分为三步：一是起草。由省政府聘请有专门学识及经验者13人，组织起草委员会，负责拟出宪法草案。二是审查。由湖南省各县人民选举代表150余人组织审查委员会，审查议定草案，并有修正权。三是复决，复决后公布施行。《湖南省宪法》分序言和正文13章，共141条，体现了以下特点：一是重视人民权利，保障民权。二是赋予省极大的自治权。三以三权分立作为政府政治框架，注重对省长权力的制约。四是运用公民投票。五是划分省权与国权。《湖南省宪法》是当时中国各省份“联省自治”中唯一一部正式的宪法，为其他各省自治提供了蓝本。宪法规定的各项程序都采用投票制，较之前的有历史意义，但是湖南省当时发展落后，人民知识水平有限，并不具备实施的前提条件，脱离民情和省情。

军事管理

整顿湘军

张敬尧出走后，湘军军权主要分为潭延闿、程潜、赵恒惕三个派别以及所谓的中立派。赵恒惕一派军衔在三者中最弱，但人数多于程派，军中成员以广西干部学堂和保定学堂军官学校毕业者居多，如叶开鑫、唐生智等人，最后是赵恒惕身兼第一师师长，在地位上高于各旅和司令之上，坐镇省城，实力在三派之首。在湘军内讧中，潭派势力受损，赵恒惕派获得胜利，程派主要将领被处决后，赵恒惕对湘军进行改编，将原本的一师扩编为2个师，自己不再兼任师长。又撤销原有的12个地方守备区，改编为10个独立旅（或混成旅），将各守备区司令改为旅长或镇守使，赵恒惕任命叶开鑫为第一混成旅旅长兼省城戒严司令，赵恒惕直接掌握着长沙市的防务。1921年4月19日，在省议会以及军中将领联名拥戴下，赵恒惕正式就职省长，总揽湖南省军民两政。赵恒惕对湘军的整顿和政治地位得到巩固，加强了对湖南地区的控制，减少了湘军内部的派系斗争。

发展经济

民国以后，湖南的财政便掌握在各督军手中，督军为了各自的利益导致政府财政混乱不堪，入不敷出，再加上连年征战军费的开销，导致湖南没有一个有效的财政体系来支撑省内各项工作的运转。1921年10月，赵恒惕作为湖南民选省长，着手主持召开省财政会议，并对全省实行财政统一，并经由议会审定后，赵恒惕颁布《统一财政条例》，其中规定凡公家征收机关、生利局厂，直接隶属于财政厅，财政厅反之对其有指挥监督权，之后无论的政界和军队都无权直接向局厂直接取款，而征收机关无论远近都要半个月解款一次，湖南省的财政混款的局面得以改善。

在赵恒惕的统治下，湖南省处于外忧内患之际，政局动荡，自然灾害等阻碍湖南农业生产，各类经济也在衰退。最终在赵恒惕和湖南工商人士的努力下，部分行业得到缓慢上升。首先是矿业，第一次世界大战后在帝国主义的干扰下，导致湖南矿业开采和冶金工业严重衰退，直到赵恒惕主政整改，以及锑、锡、钨等矿石价格的上升，湖南的矿业才得以缓慢恢复，无论是矿石的开采还是冶炼厂的修建，都得到恢复和发展。其次是轻纺工业在衰退中也得到回升，湖南第一个近代机器棉纺企业裕湘纱厂于1926年收归政府公办，发展迅速。

社会管理

厉行禁烟

自清末以来，中国境内罂粟走私现象频发，湖南省地区也同样存在，历届的政府都有进行相关的禁烟举措，早在潭延闿督湘期间就开展严厉的禁烟行动，并设立相关机关和条例。1920年潭延闿离湘后，赵恒惕主湘后，继续实行先前的禁烟法令，并于1921年4月20日颁布《犯烟没产之变更办法》，对犯烟之人进行严厉处罚，没收部分财产，种植大烟者、再犯者、贩卖、设立烟馆等屡教不改的人则处于死刑。1921年4月，省长公署批准蓝山知事枪毙烟犯杨华成，永州市知事枪毙烟犯彭嘉瑞，省公署在省教育会坪焚毁各县解省烟土6.299两，烟具170件。次年建立县戒毒所将吸毒者集中勒戒，12月17日，收缴焚毁烟土四大箱，重390多斤。

官民赈灾

湖南省地区处于长江中游地区，河网密布，又处于亚热带季风气候，降水丰富，加上山地多，导致旱涝灾害频发。1921年的辛酉大旱，饿死者不计其数，5月攸县爆发洪灾，冲毁房屋1000余栋，淹没禾田十多万亩，淹死108人，为此赵恒惕所在的省政府先后调拨钱款22000元、粮食5万石粮食用于赈灾，同时赵恒惕发布相关法令禁止湘粮外输。在政府救灾的同时，官绅和华洋筹赈会也在救灾中发挥了作用，形成了官督绅办、官绅合办的运作模式。在后来官赈和义赈分离，湖南省公署设立了湖南水旱灾筹赈会、湖南水灾急赈会等部门。官赈的措施则是对相关的民赈协会进行赋税减免。如1925年财政厅减免湘乡市天税2.4万元，平江天赋9.6万元。

1921年，长50千米，宽8米的长潭公路宣布竣工。而此时的湖南处于旱灾时期，逃荒者达六、七百万之多，华洋筹赈会派代表入京请求美国将1921年华北赈灾余款几十万元拨给湖南赈灾事业。赵恒惕政府则召开主要机关和各地绅士的会议，最终决定由湖南急赈会实施以工代赈，招募工人进行潭宝公路的修筑，在救灾的同时带动湖南公路建设。1924年5月正式开工，次年6月完成潭宝公路的建设湘潭市至湘乡市路段，长41.91千米，救助各地民工 20万人以上。最终于1928年6月竣工，历时六年的潭宝公路长172.82千米，路宽7.5米，耗资140万元，建设桥梁234座，是湖南省当时最好的公路。华洋赈会总工程师说到：“该工程之佳，为中国所仅见。”

文化教育

在文化教育方面，赵恒惕政府采取恢复文教和加大教育经费支出等措施，湖南教育得到前所未有的发展，加上湖南教育经费独立运动的影响，湖南小学教育、中学教育、高等教育都得到不同程度的发展，加上平民教育的兴起使得湖南教育更具新气象。1923年，根据《湖南省宪法》关于在湖南设立一所大学的规定，于是设立了湖南大学临时董事会，由教育司司长李剑农负责湖南大学的筹办。1924年春，省工业专门学校、商业学校、政法专门学校等宴请军政学界，陈述三所学校办学困难，请各界援助，使湖南大学早日成立。经各界援助，赵恒惕政府也积极拨款10万元，但因湘西土家族苗族自治州战事爆发，筹备大学之事被搁置，1925年，赵恒惕政府任命李剑农为湖南大学筹备会委员，组织湖南大学筹备处。11月11日，赵恒惕将三所专校及前湖南大学岳麓书院一切产业列为大学校产，并将专校部分经费拨为大学经费一部分。

1925年11月29日，赵恒惕将岳麓山工业专门学校校址为湖南大学校址，1926年2月1日，湖南省大学正式成立。国立湘雅医学院前身为由湖南育群学会与美国雅礼学校合作创办的私立湘雅医学专门学校，校址初在长沙北门潮宗街，后在赵恒惕主持下，由政府拨款于北门外麻园岭购地建校，并在这一时期得到迅速的发展，在医学研究方面作出了很大贡献。赵恒惕主政下的湖南教育，无论学校数、招生数，还是教育经费投入、教育质量与学科程度，都比以前大有改善。此外还在平民教育、职业教育、私立教育、高等教育等更是丰富了湖南省的教育事业，推进了湖南教育的现代化。

人物评价

中国政治家罗隆基评价：民元至民十六那段中国宪政历史，那固然是宪政的失败，但那却是国家实施宪政必经的历程，倘以那段宪政过程之波折，即断定宪政在中国永无成功可能，那是缺乏历史的眼光。

何满宗、王焕林在《湖南书法史》中评价赵恒惕的书法：行楷学颜，分隶宗汉，渊雅清遒，各擅胜场。

中共湖南省委党史研究院评价：赵恒惕政府的横征暴敛，地主豪绅的凶残剥削，帝国主义支持的军阀混战，加上频繁的自然灾害，湖南农民长期生活在水深火热之中。

家庭成员

人物作品

在《潇湘晨报》中曾记载赵恒惕的书法：传统功底深厚，脉络清晰，中规中矩，尤其是隶书，沉稳中有灵动，豪迈中含静寂。工书法，长于隶书。晚年间多为他人题字创作，现在台湾的许多风景区、宗教庙宇都留有他的遗墨，如太鲁阁国家公园、慈母亭、蒋经国七海官邸的对联均是他的题词，台南佛光山也是当年星云大师找他所题的字。

轶事典故

书香之后

赵恒惕出生于一个书香世家，世代居住在衡山，其远祖赵抃为北宋名臣、琴鹤堂，在其游览途径衡山时，留下儿子赵棠在此定居。其后有赵方及其次子范、三子葵，因为参与解救南宋危局，抗击元兵，获得忠献、忠肃、忠靖的谥号，并配享南岳庙。赵恒惕的父亲赵甓庸，为清代县学生员，曾在当地创办学堂。赵恒惕五岁启蒙读书，先后参加两次童子试和国子监生参加乡闱都没考上，后发誓再也不进入科场。

智斗赵恒惕

1922年，工人运动爆发后，赵恒惕政府通过多种手段进行镇压，在赵恒惕将黄爱、庞人铨两人处决后，毛泽东于12月13日率领23位工会代表向赵恒惕政府讨要说法，在经过毛泽东的假装不认识赵恒惕向其询问省长对工会的看法，之后又反驳政府对黄爱、庞人两人的强加罪名，并拿出由赵恒惕制定的宪法来说明他们工会等人的游行是有法律依据且不能阻挠，赵恒惕对于自己制定的宪法又不好做出反驳，只能吃下这次的亏。