京西宾馆

京西宾馆是中央军委、国务院举行高规格大型会议的场所，被誉为“最安全的宾馆”和“会场之冠”，是中国许多重大决策的诞生地。它隶属于中国人民解放军总参谋部，坐落于北京 西长安街街道 羊坊店路1号，与中华世纪坛、中央电视台、军事博物馆隔街相望 ，含东、西和会议楼3座建筑。

1964年9月1日，京西宾馆一期工程完工，9月14日营业。当时仅有西楼和会议楼，建筑总面积58864平方米，造价3666万元人民币。中国人民解放军总参谋部在此成立了“中国人民解放军总参谋部管理局京西宾馆管理处”， 正师级 编制。 “文革”时期，京西宾馆因保护多位高官要员，遭到造反派的冲击，周恩来与毛泽东也因此下令加强了京西宾馆的安保工作 。 改革开放 后，京西宾馆在各地方政府的支持下进行了翻新扩建，成为了整体四星级，局部五星级，拥有客房1011套，标准间945间、套房66间，可容纳1300人礼堂1个，各类会议室60余个，大、中、小型餐厅30个。2004年9月，京西宾馆管理单位正式更名为“中国人民解放军总参谋部管理保障部京西宾馆管理局” 。

京西宾馆不对外开放，其安全性与保密性较好，中国人大、政协、党代会等大型会议都会选在此地召开，中共十一届三中全会、十八届三中全会等重要会议都在此举行 。

承接会议

京西宾馆本就是为会议接待而设计的，会议室众多，并且京西宾馆不对外开放，并且一直是军事化管理，被称为“从未脱掉军装的宾馆”，是 中国共产党 、中国人民解放军许多重量级会议的首选会场。京西宾馆安排的会议原则上是先保党中央会议，其次是 国务院 会议，再就是军队会议 。

京西宾馆享有“会场之冠”的称号，1964年9月14日开业至2004年的40年间， 宾馆每年至少接待200场次以上的会议，除了党的中央全会、全国两会，领导人接见劳模等活动，也会在京西宾馆进行。宾馆从建立至今共计接待29次全国人代会、44次党代会和中央全会，并且在此期间只在“文革”时期发生过一次意外事件，因此被认为是北京“最安全的宾馆”。

重要会议

十一届三中全会

1978年12月18日，京西宾馆成功接待了中国共产党第十一届三中全会，由于 人民大会堂 距京西宾馆较远，但很多党政军高干住在京西宾馆，出于安全方面的考虑，领导人最终将开会地点选在了京西宾馆。京西宾馆也成为见证历史重大转折的见证者。十一届三中全会的会议室仍然保留原样，室内陈设在历次翻修中“修旧如旧”，墙上悬挂着“自力更生、艰苦奋斗”8个大字 。

十三届四中全会、十三届五中全会

1989年6月，中国共产党第十三届四中全会在京西宾馆召开，江泽民被选为总书记，正式形成党的第三代中央领导集体。同年11月，在十三届五中全会上，邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务。根据邓小平的提议，会议决定江泽民任中共中央军委主席 。

杜照宇烈士悼念大会

2006年8月7日，解放军总参谋部在京西宾馆礼堂为在 黎巴嫩 遭 以色列 空袭身亡的杜照宇烈士举行悼念大会，解放军官兵、烈士家属等千余人参加 。

十八届三中全会

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京京西宾馆召开，由中共中央总书记习近平主持会议，主要议程有中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，听取了 中国（上海）自由贸易试验区 筹备工作汇报 。

十八届四中全会

2014年10月20日至23日，中国共产党十八届四中全会在京西宾馆召开。

其他会议

建设历程

修建过程

上世纪50年代末，为了给中国人民解放军最高统帅机关提供一个安全良好的开会场所，中央军委决定修建“八一饭店”，这就是京西宾馆的前身。饭店筹建之初，参与设计的设计师们寻遍中国各地，最后参照上海锦江饭店修建了“八一饭店”的主楼（现在的西楼）。1960年5月18日，“八一饭店”正式动工，半年时间完成了楼栋的框架。1961年初，由于中国正处于经济困难时期，处于装修阶段的“八一饭店”被迫停工 。

1964年，新中国成立15周年之际，周恩来总理宣布“八一饭店”继续施工，饭店由军队管理，军政共用。6月9日，罗瑞卿根据“八一饭店”所处的地理位置，将其定名为“京西宾馆”。同时， 中国人民解放军总参谋部 决定京西宾馆隶属于总参管理局，全称：“中国人民解放军总参谋部管理局京西宾馆管理处”，正师级编制 。这一年 中华人民共和国国庆节 之际，京西宾馆便接待了 阿尔及利亚 、 匈牙利 等40个国家的党政代表团和专业代表团，并且在第三届全国 人民代表大会 召开之际，还接待了 东北地区 、中南、解放军三个代表团和大会的二百六十多名工作人员 。

京西宾馆当时有西楼和会议楼，建筑总面积58864平方米，西楼以苏式建筑风格闻名，楼高13层，1层为大堂，2至12层为客房，13层为包房和餐厅，是当时北京市最高的建筑。会议楼则是 苏联 风格建筑，会议楼每一层都有数十间大小不同的会议室，环境极为安静。1965年1月19日，耗资3000余万元的京西宾馆竣工 。

“文革”时期

1967年初，“文化大革命”期间，京西宾馆成为众多干部的庇护所，同时也成为造反派冲击的焦点，中共中央和中央军委。紧急制定了一系列特殊政策，使得京西宾馆同中南海、 人民大会堂 、 钓鱼台国宾馆 一样属于保护单位，军队和地方的战斗队组织不允许冲击。2月，周恩来下令，京西宾馆实行军事化管理。随后，毛泽东又指示北京卫戍区常驻京西宾馆两个连，并且在宾馆接待室安装了一部直通总理办公室的电话。“文革”结束后，宾馆的保卫力量恢复正常状态，由中国人民解放军北京卫戍区负责 。

翻新扩建

改革开放 之后，为适应党政军开会的需要，京西宾馆的改建升级也随之进行。1986年11月13日，北京市第六建筑公司承担京西宾馆东大楼的主体建设工程， 在拆除原来5层家属楼的基础上落地翻建。1990年9月，东大楼竣工， 地上29层，地下3层，高97米，建筑面积58000平方米，设有套房23套，双人间549套，可容纳35人开会的会议室21个，大餐厅2个，中餐厅2个，总投资1.7亿元人民币，成为当时北京的标杆性建筑。随后，京西宾馆便承担了当年召开的亚运会的接待任务 。

随后，京西宾馆又将会议楼进行改造更新，西楼的一层大厅、门厅和宴会厅，扩建了洗衣房，并设立了台球室、健身房、按摩室、乒乓球、棋牌类和激光打靶等娱乐项目设施。 1995年，京西宾馆西楼重新装修，由于施工方监工不力，最终的装修效果并未达到预期。随后，天津市政府应总参请求对东楼回访整修，花费近5500万元人民币，总参管理保障部投资1400万元人民币，双方共投资6900万元人民币。此外，由于西楼和会议楼在初建时忽略了抗震因素，北京市政府又投资1.4亿元人民币援建会议楼和新建大会议厅工程。 与此同时，上海市政府有投资2.8亿元人民币援建西楼和餐厅的加固工程 。

2004年， 江苏省人民政府 援助2500万元人民币购车款，使会议车辆达到128辆，院内车位众多，规划整齐。

2004年9月，京西宾馆管理单位正式从“中国人民解放军总参谋部管理局京西宾馆管理处”更名为“中国人民解放军总参谋部管理保障部京西宾馆管理局” 。

2007年的京西宾馆已经成为整体四星级，局部五星级，拥有客房1011套，标准间945间、套房66间，床位1956张，可容纳1300人礼堂1个，各类会议室60余个，大、中、小型餐厅30个，可同时提供2000人就餐。标间报价896元人民币，两套间3588元人民币，三套间为5378元人民币 。

经营管理

经营模式

京西宾馆除了建设和装修由军委和各地政府拨款以外，日常开支则需自负盈亏。 改革开放 后，经济复苏，宾馆数量日益增多，随着一些旅游宾馆也开始接待会议，导致京西宾馆的效益也逐年下滑。2001年，宾馆对公关接待、洗衣房和车管处等在内的部门实行目标管理，增加了业务收入，在2003年“ 严重急性呼吸综合征 ”时期，宾馆营业收入也突破1亿人民币。2003年1月，宾馆将公关接待职能从宾馆办公室分出，成立公关接待部。 此外，京西宾馆在没有重要党政军会议召开的时候，也会接待一些通过“组织介绍”的会务生意。但根据宾馆管理局的指示，除了党、政、军会议，京西宾馆接待所有会议，都要经过严格的审批和报备，不能擅自接待社会团体会议。后来，宾馆还成立京西世纪之星广告公司，将院内围墙变成广告栏，每年创造了近百万元人民币的利润 。

职工选调

京西宾馆建成之前，内部工作人员的选调就已开始，为解决宾馆人员的来源问题，1964年5月，总参谋部、总政治部、总后勤部联合发出通知，先后从沈阳、北京等9大军区和空军、海军等6个兵种，选调干部95人、职工401人。 其中管理人员是军人，服务人员则是北京市的固定工和战士， 后改用外地合同工，但仍要经过严格政审。工作人员本人及家属档案要全部提交，并且不允许工作人员和家属有任何违纪违法行为纪录。“文革”期间，宾馆甚至要求工作人员不能有任何海外关系，要政治进步，拥护中共，选送工作人员的军区要对被选送人员负责。

1985年开始，京西宾馆与 山东省 、 湖南省 等省份签订合同，每年从各地旅游职业学院招服务员数百名。应聘流程严格，先由学生报名，学校甄选，公安局政审，市一级政府甄选，省领导亲自指示，最后宾馆来人面试，相貌、身高以及皮肤在面试中是关键。 新招收的服务人员必须进行政审以及两个月以上的军事训练和岗前培训，再经历半年实习期方可正式上岗，并且服务人员每三年更换一次 。

此外，京西宾馆还有一支特殊的队伍——负责通讯保障的电话女兵，这支队伍是给各种会议提供针对性服务的，重大会议期间，一个话务员一天要接转上万个电话 。而且，由于每年“两会”期间，一些少数民族代表团住在京西宾馆，这些女兵一般都会十几种方言。

安保管理

安全工作

“文革”结束后，京西宾馆的保卫工作由中国人民解放军北京卫戍区负责，且常驻1个连 。宾馆把原来的松树围墙改为砖围墙并增加了铁丝网，在宾馆东大门设立接待室，严格控制进出人员。宾馆内部被划分为甲、乙区，首长经常开会办公的会议楼为甲区，其他部分为乙区，对甲区采取严密的保卫措施。此外，客房部的电梯加装了防护门，并且单独设置了首长专用的安全电梯 。

京西宾馆大院西门设有岗哨和接待室，哨兵逐一检查入内人员及车辆，进入会场也需遵循严格的程序 。京西宾馆还安装了安全技术防范系统、防冲击路障和两套X光安检机。在宾馆内部以及周围共安装了123个摄像头。宾馆还实行24小时值班制度，服务员也会充当安全的角色，对楼层进行安全巡逻。重大会议期间，保卫部门会制订警卫方案，部署警力进行多次拉网式排查，在重要部位、重要现场实行干部定岗定位，严格门卫、验证和会客制度。此外，宾馆还建成一套执勤设施体系，该体系集执勤监视、防护拦阻、自卫反击、通信报警和执勤管理5大系统为一体。

保密工作

京西宾馆的服务员最先被培训的内容是保密工作“十不”规定，在会场拾到文件、录音磁带，要及时转交会议单位。2001年，京西宾馆对各级别的会议所配备的设施进行重装，在大厅门口配置了安全检查装置。为确保会议内容不外泄，各会议室还配备了一系列保密设施，参与高级别保密会议的人员须把手机存放在能够屏蔽无线信号的储柜中 。

餐饮管理

京西宾馆提供的中餐，热菜不少于14种，凉菜12种，主食18种，而且能保证3天不会重样，同时为喜爱吃辣的 四川省 、 贵州省 等地住客准备了多达七八种辣椒，为新疆、 西藏自治区 等少数民族地区住客准备了 烤全羊 、手抓羊排、 酥油 和糌粑等特色美食，并设立忌糖席、软食席和素食席 。

京西宾馆在食品安全方面一直执行视频监视48小时留样化验制度，尤其是生冷食品一一化验后才许食用，餐具、小毛巾等双消毒，服务员也不定期抽查个人卫生 。

会场管理

京西宾馆的会议楼，每层都有数十间大小不同的会议室，部分会议室顶部装饰有巨大的 五角星 ，墙上挂着巨幅 国画 ，过道上均铺有厚厚的红地毯，会场布置和物品摆放，从桌椅到桌面的茶具、文件和 文具 ，纵看成列，横看成行，斜看成线，整齐划一 。

客房服务

京西宾馆的客房内部家具均采用桃木家具，卫生间的 镜子 是可以自动加热的，房间内的字画也是各地成名的画家为京西宾馆所创作的真迹。此外，京西宾馆会根据客人建立服务档案，记录住客房间里每一个杯子摆放顺序、床上用品的安排、饮食习惯以及会议座位的安排等个性化需求。重要客人还配备专用茶具、卧具，为不习惯睡软床的宾客准备硬床，对每天有洗脚习惯的宾客准备洗脚盆，对年老的宾客准备洗澡凳 。

重要事件

大闹京西宾馆事件

1967年1月19日， 中央军委扩大会议 在京西宾馆召开，就军队搞不搞“四大”的问题， 叶剑英 、 徐向前 、 聂荣臻 三位老帅同 中央文革小组 的 江青 、康生、 姚文元 等发生了激烈的争论。随后，“ 造反派 ”将矛头指向萧华将军，为了保住 萧华 ，叶剑英当众拍桌，江青等人才就此作罢。“大闹京西宾馆事件”就这样被传开 。

“ 光盘行动 ”

2020年，京西宾馆响应 中国共产党 第十九届五中全会的号召，实行“光盘行动”，宾馆的每个餐厅门口都有“厉行节约、反对浪费”的提示牌，餐厅内部也有“粒粒不易、不倒不弃”等提示标识。此外，宾馆还制定了厉行节约、制止餐饮浪费的工作方案，在加强宣传提示、严控会议用餐标准、食材 采购管理 等各方面都做出了安排，将勤俭节约贯彻到底 。