十二州，即汉地九州，从 冀州 内分出幽、并、营三州，再加上原来的九个州，共组成十二州，分别为冀州、 兖州 、青州、 徐州 、 扬州 、 荆州 、 河南省 、梁州、 武威郡 、 幽州 、并州、 营州 。
起源
传说中尧舜时代的地理区划。《书·舜典》:“肇十有二州。” 谷永 、 班固 都解释作“尧遭洪水,天下分绝为十二州”,在禹置九州之前。 东汉 马融 指作舜在禹治水后,就禹所置九州中的冀州分置出幽、并、营三州，加上原有的九州，合为“十二州”。
地域
雍州是九州之一，《书·禹贡》：“黑水西河惟雍州。”孔颖达疏：“计 雍州 之境，被荒服之外，东不 越河 ，而西逾黑水。王肃云‘西据黑水、东距西河’，所言得其实也。” 黑河 ，或谓即张掖河黑河，或谓即 党河 （均在今 甘肃省 ），或谓即 大通河 （在今 青海省 ），诸说不一。西河，是 兰州市 的 黄河 其位置相当于今甘肃大部、青海东北部以及 宁夏回族自治区 和内蒙部分地方，治所姑臧。