东北易帜 ，是指 皇姑屯事件 后，统治中国东北的奉系军阀首领 张学良 于1928年12月29日通电全国，宣布遵守三民主义，服从以 蒋介石 为首的 南京国民政府 ，并在东北各省同时降下 北洋政府 的 中华民国国旗 ，换成南京国民政府的青天白日满地红旗的政治转向事件。
张作霖 白手起家，势力日益壮大，不仅成为统治关外的“东北王”，还一再向关内扩张，最终于1927年6月18日，在北京建立 安国军政府 ，成为北洋政府末代统治者。 1928年， 国民军 的北伐行动取得节节胜利，时任“中华民国陆海军大元帅”的张作霖面临败退的局面决定退出关内。与此同时，图谋 东北地区 已久的 关东军 ，在北伐期间制造了“ 济南惨案 ”，阻止北伐军北上，后又在张作霖退出关内时，制造了“皇姑屯”事件，炸死张作霖。国民军攻占北京后，完成了“京津易帜”，并确立了和平统一的方针。
张作霖 之子 张学良 执掌东北政权后，面对 国民革命军东北边防军 的分裂和日本政府的图谋，开始与 国民政府 就东北改旗易帜问题进行谈判。张学良于7月1日发出“东电”，表示东北“决无妨害统一之意”，并命令前方奉军进行第三次撤军，表示愿意停止一切军事行动。与此同时， 日本 出于自己的利益，开始阻挠张学良改旗易帜，致使张学良震慑于日本的威胁，多次推迟易帜。直至12月24日，张学良下定决定，进行东北易帜，并与 蒋介石 代表进行各项事宜的密谈。
12月29日， 张学良 在 沈阳市 省府礼堂举行易帜典礼，除日本以外的各国驻奉天使节应邀参加。在 国民政府 代表 方本仁 的监誓下，张学良宣誓遵守三民主义，服从国民政府，改旗易帜。同日， 东北地区 各地主要机关降下了民国的 中华民国国旗 ，升起了 中国国民党 的青天白日旗，在形式上实现了中国南北的统一，对中国的国家统一和民族独立有着重要的积极意义。 天津市 《 大公报 》1928年12月29日社评：自是中华民国盖真于新国旗之下，宣告统一矣。
事件背景
国民军二次北伐
1928年2月，国民党二届四中全会通过进行“二次北伐”的决议。此后， 蒋介石 把北伐各军编为四个集团军，自兼 国民革命军第一集团军 总司令，以 冯玉祥 、 阎锡山 、 李宗仁 分任第二、三、四集团军总司令。 4月， 蒋介石 为缓和 南京国民政府 内部的派系斗争，也是为了推翻号称中央政府的 张作霖 北京安国军政府的统治，率领国民军誓师进行“二次北伐”， 4月7日，他下达总攻击令，命第一、二、三集团军沿津浦、京汉、正太铁路全面出击，此后20多天里，北伐军第一集团军先后攻占鲁南郯城、鱼台、枣庄、临城、滕县、邹县、兖州、金乡、 曲阜市 、 泰安市 等地，并于5月1日占领山东济南；第二集团军占领鲁西等地；第三集团军冲出娘子关，直逼石家庄。以 张作霖 为首的北洋军阀统治摇摇欲坠，面对战事的节节失败，张作霖战和难定。
与此同时， 日本 为了阻止北伐军进入 东北地区 ，于5月3日制造了“ 济南惨案 ”，从而引发了全国大规模的反日浪潮。5月9日， 张作霖 与奉召回京的前方将领 张学良 、 杨宇霆 等人共同商定后通电“息争”，公开表示愿意与 国民政府 议和，并主动将津浦、京汉沿线 安国军 撤至沧州、保定一线，以示自己主和的诚意。5月24日，张作霖还派出直隶省长孙世伟前往 上海市 ，与 南京国民政府 的代表直接洽谈，以摸清南京国民政府的议和底线。
为应付张作霖的“息争”通电， 蒋介石 采用了政治、军事双重手段。他一面指示负责联络东北的吴忠信要求他退出关外，以表爱国诚意；一面坚持继续北伐，迅速占领北京。 张作霖 面对国民反日浪潮的压力，以及蒋介石的军事逼迫，于6月2日发出“出关通电”。阎锡山第三集团军商震部进入北京，受到各界代表的热烈欢迎。4日后 阎锡山 所辖傅作义部和平接收 天津市 ，布告安民，后称“京津易帜”，张作霖的 安国军政府 在北京的统治宣告结束，长达16年的北洋军阀统治也随之宣告结束。
国民政府 完成北伐之后，为实现统一中国，针对消灭 东北地区 张作霖政权作出了武力统一与和平统一的两种方案，由于南京政府担心出兵关外将引发中日矛盾，和平统一的策略在当时应该承认是有利国家民族的一种最佳选择，最终国民政府确立了和平统一的方针。
日本分裂东北的图谋
1927年，日本首相 田中义一 组阁之后，制订了对华新政，即《对华政策纲领》，确立了以武力干涉中国的强硬外交方针；并强调所谓“满蒙特殊权益”，企图将东北从中国“肢解”出去。基于这种政策，日本政府当局不惜以武力对中国革命进行干涉。 日本在制造“ 济南惨案 ”的同时，趁 国民军 北伐期间逼迫 张作霖 草签了“满蒙新五路协约”。5月16日，田中内阁作出秘密决定：若张作霖退出关外而 革命军 追击前来，日军要对双方军队采取解除武装的行动。若只是张作霖撤出关外时，可不解除武装。
当日本政府的秘密决定下达到 关东军 时，却未能获得关东军司令长官村冈太郎的认同。关东军认为应当集中全部兵力相机解决推至关外的 奉军 ，以此迅速占领 东北地区 。为此，在得知 张作霖 退出关外时，关东军高级参谋河本大作密谋策划了暗杀张作霖的计划，伺机侵占东北。
1928年6月4日清晨5时30分，张作霖所乘列车驶至 皇姑屯站 时被炸， 黑龙江省 督军 吴俊升 当场死亡，张作霖受重伤，急救回 沈阳市 ，于上午9时30分不治而亡，这就是历史上的“ 皇姑屯事件 ”。
英美国家的“诱和”
英、美等国家对于 日本 企图霸占中国东北的企图极为不满，早在1906年 美国 在向日本提出遵从“门户开放”政策时，就对日本进行过警告。面对日本在中国 东北地区 的极度扩张， 美国 感受到自己在华利益的严重受损，于是美国伙同 英国 对 蒋介石 的北伐军事行动进行“资助”，一方面向 张学良 “诱和”，向张学良宣扬西方思想，致使张学良的排日情绪日益增长。
事件过程
首次提出
张作霖 被炸身亡的同一天，张作霖之子张学良与奉军将领 杨宇霆 ，在北京与 国民政府 代表 孔繁蔚 举行会谈，孔繁蔚提出了解决东北问题的三个条件，即“东北三省须悬青天白日旗；奉军中的 孙传芳 、 张宗昌 、 褚玉璞 所部须受改编； 东北地区 须服从国民政府命令”。至此，东北易帜问题被正式提出。 张学良听闻张作霖被炸身亡的消息后于6月17日秘密潜回 沈阳市 ，于19日通电全国就任奉天军务督办之职。
张作霖死后， 国民革命军东北边防军 陷入派系纷争，分裂成以 张学良 、 张作相 、杨宇霆为首的三派。 面对东北军的分裂以及日企图分裂中国东北地区的阴谋，为稳定东北地区的局势，张学良于7月1日发出“东电”，表示东北“决无妨害统一之意”，并命令前方奉军进行第三次撤军，表示愿意停止一切军事行动。
谈判达成
在发表“东电”的同一天，张学良立即派出东北代表王树翰、 邢士廉 、 米春霖 、 徐祖诒 等人，赴 北平市 与 南京国民政府 磋商热河及 东北地区 易帜事宜。7月10日， 蒋介石 、 冯玉祥 、 李宗仁 、 阎锡山 在北京西山碧云寺接见了王树翰等人。由于 国民政府 蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁等人对如何解决东北问题存在分歧，直至7月中旬双方最终在李宗仁的斡旋下确立了“东北易帜”问题的方案。 随后，国民政府也派代表刘光、张同礼到 沈阳市 与 张学良 会商东北易帜问题。蒋介石的态度是以三民主义统一中国，东北必须首先易帜。经过几轮磋商，张学良最后商定于7月24日正式宣布东北易帜。
日本阻挠
考虑到日本对 东北地区 的威胁，张学良于7月16到日本驻奉天总领事林久治郎处，就与南京方面商谈易帜一事征求意见。7月19日，日本政府向张学良表达了日本政府反对东北易帜的态度。张学良遂决定推迟东北易帜，但在同一天热河奉军主将 汤玉麟 发出通电，宣布“改易青天白日旗，一体服从三民主义”，至此“热河易帜”完成。7月25日， 蒋介石 在北京饭店召见奉方代表王树翰等人，表示易帜为东北事宜，日本不应干预。在蒋介石的敦促下， 张学良 于次日通电全国，决定服从 国民政府 。
日本认为国民政府的外交政策同其在 东北地区 保卫既得权益的方针绝对不能两立，与南方合作无异于同日本对抗。为阻挠张学良改旗易帜，日本首相 田中义一 派特使 林权助 与 林久治郎 以参加 张作霖 葬礼的名义于10月8日找到张学良， 声称如果 东北 不听日本劝告，“而与暴乱的南方达成妥协之类情事，为维护我国民既得权利，则将不得不采取必要的行动。”面对日本人的粗暴干涉，张学良虽气愤至极，但又感到威胁，为了避免日本的武力干涉，张学良公布易帜时间推迟。与此同时， 张学良 电告 南京国民政府 ，易帜从缓系日本干涉所致，本系由于外交复杂而采取的变通办法，无论何时愿对 国民政府 服从到底。
改旗易帜
10月8日， 国民政府 任命 张学良 为国民委员，次日 蒋介石 致电张学良，要张学良在双十节就任国民政府委员，同时改旗易帜，并将该日作为其完成统一的纪念日。但张学良鉴于当时的外交环境，畏惧日本政府的干预和威胁，一再推迟易帜，“双十节易帜”的希望落空。直至12月24日，张学良下定决定，致电 翟文选 等人：“兹经决定，于本月二十九日改悬青天白日旗， 东北地区 同时举行。12月26日， 沈阳市 省长致电省城各机关、各道尹及各县 知事 ，通知29日易帜事宜，强调需绝对保密。
12月29日， 张学良 在奉天省府礼堂举行易帜典礼，除 日本 以外的各国驻奉使节应邀参加。在 国民政府 代表 方本仁 的监誓下，张学良宣誓遵守三民主义，服从国民政府，改旗易帜。同日，东三省各地主要机关降下了民国的 中华民国国旗 ，升起了 中国国民党 的青天白日旗，在形式上实现了中国南北的统一。不久， 奉天省 改称 辽宁省 ，省城奉天改称 沈阳市 。
事件后续
张学良宣布东北易帜后， 南京国民政府 于1928年12月31日正式任命张学良为 东北边防军 司令长官， 张作相 、 万福麟 为副司令长官。与此同时， 东北地区 不再设立政治分会，由原保安委员会改组为 东北政务委员会 ，由 张学良 、张作相、万福麟等十五人为委员。1929年1月7日，张学良在东北政务委员会第一次会议上被推举为主席。
意义与影响
“东北易帜”标志着 北洋军阀 统治时期的结束是 中国国民党 新军阀完成 中国 统一的象征，对中国的国家统一和民族独立有着重要的积极意义。 “东北易帜”完成后，中国有了统一的中央行政和中国政府—— 国民政府 ，1928年国民政府制订了《训政纲领》，中国进入训政时期， 民国时期 的经济建设也进入了黄金发展时期，至1936年国民政府的经济发展提升了一个新高度；与此同时，国民政府开始通英、美、法等西方国家展开“修约外交”，摆脱了部分不平等条约的束缚，国家主权得到一定的掌握，在外交方面则给予了觊觎 东北地区 已久的 日本 极大的外交压力；社会方面，国家在形式统一的基础上，国民生活也有所改善。
但东北易帜之后， 蒋介石 为掌握 国民政府 的大权，与 桂军 李宗仁 、 西北军 冯玉祥部、晋军阎锡山部展开了 中原大战 。蒋介石为占据 蒋阎冯大战 的主动权，请 张学良 的 国民革命军东北边防军 进入 中原地区 介入中原大战，造成了东北军防空虚，为后续 九一八事变 的发生埋下了祸患。
事件评价
天津市 《 大公报 》1928年12月29日社评：自是 中华民国 盖真于新国旗之下，宣告统一矣。
日本 方面称，东北易帜是“对日本极大的侮辱，使得满洲问题大大增加了困难”。
张学良自述：“南北统一是人心所向”。