1871年5月（清同治十年四月）， 沙俄 借 阿古柏 侵略中国新疆而出现的边疆危机，悍然出兵侵占 伊犁地区 ，并由此向周边渗透。 清政府 击败阿古柏后，于1878年（ 光绪 四年）派出使 俄国 钦差大臣 完颜崇厚 于光绪四年（1878）十二月初八日抵达 圣彼得堡 。三日后开始与俄谈判。
百科定义
又译作《里瓦基亚条约》，亦称《交收伊犁条约》（简称《崇约》）。
签订过程
俄罗斯 内部对是否交还 伊犁哈萨克自治州 ，意见不一，直到光绪五年（1879）五月，才统一意见，逐步向崇厚提出条件。
崇厚出身满洲贵族，历任兵部、户部侍郎，三口通商大臣， 直隶总督 ， 奉天 将军。 同治 年间，他还开办天津机械制造局。 天津市 教案 发生后，他还代表朝廷出使 法国 谢罪。
崇厚 虽是一个位高权重的大臣，但他不懂外交，不顾国家和民族利益。八月十七日，崇厚在 沙俄 胁迫下，在 克里米亚半岛 的里瓦几亚擅自与沙俄代理外交大臣吉尔斯签订了《里瓦几亚条约》十八条（即《 交收伊犁条件 》简称《崇约》），另有《 珲专条》《兵费及恤款专条》《陆路通商章程》十七条。崇厚擅自签订了这份卖国条约后，竟然不等朝廷的批复，未经奉旨悄然回国。
签订内容
主要内容为：
一、 中国 仅收回 伊犁 城，但伊犁西境 霍尔果斯河 以西、伊犁南境 特克斯河 流域以及 塔城地区 （今新疆塔城）地区 斋桑泊 以东土地却划归俄属。
二、赔偿“代收代守” 伊犁哈萨克自治州 兵费及恤款五百万 俄罗斯卢布 （合银二百八十万两）。
三、俄商在蒙古、新疆贸易免税。通商路线增开三条：除原有从 恰克图 至 库伦旗 ，经 张家口市 、 通州区 到 天津 外，增加 尼布楚 至库伦；从科布伦多至 归化 ，经张家口转天津；从新疆经 嘉峪关市 、 西安市 或 汉中市 至汉口。由陆路运入天津、汉口的 俄罗斯 货物，进口税较海路运入者减低三分之一。开放 松花江 ，俄商在 嘉峪关 、 乌鲁木齐市 、 哈密市 、 吐鲁番市 、古城、 科布多省 、 乌里雅苏台 等七处增设领事。
条约名义上把 伊犁 归还 中国 ，但却将伊犁南境的帖克斯河流域和西境 霍尔果斯河 以西的大片领土割让给 沙俄 ，其西境、南境仍被俄占，处于北、西、南三面受敌的境地，伊犁成为孤城。而且，这个条约还规定：将 喀什噶尔 及塔尔巴台两处的双方边界作有利于沙俄的修改，以及赔偿军费、免税贸易、增辟通商线路和增设领事等。是一个严重有损中国主权和领土完整的不平等条约。
签订后的影响
条约签订后，国内舆论哗然，纷纷谴责 完颜崇厚 丧权辱国。就连一向主和的 奕䜣 也认为此条约丧失的权利太多，签了不如不签。 张之洞 上奏说：“若尽如新约，所得者 伊犁哈萨克自治州 二字之空名，所失者新疆又万里之实际。”要求朝廷立即将“误国媚敌”的崇厚“拿交刑部，明正典刑”，以为后来者戒。老将 左宗棠 听到条约签定的消息后，更是愤怒不已地说：“我得伊犁只剩一片荒郊，北境一二百里间皆俄属部，孤注万里，何以图存?”清朝政府也以此约“流弊甚大”，拒绝批准，并将 崇厚 革职交刑部治罪，定为监斩候，秋后处决，后 光绪 六年（1880）七月初七日开释（崇厚捐献了白银三十万两为军费以 赎罪 ，得以释放，以原官位降两级予以使用）。清廷颁发上谕改派出使 英法 公使 曾纪泽 （ 曾国藩 的长子）兼任出使 俄罗斯 公使，赴俄谈判改约。
曾纪泽到达俄国的时候，俄国已经派遣使臣布策前来催促条约签字。曾纪泽得知后便要求俄国外交部令布策折回，对 伊犁哈萨克自治州 问题重新谈判。在曾纪泽的坚持下，俄国代理外部大臣吉尔斯、副大臣热梅尼和布策参与了谈判。
为了给谈判增加筹码， 清政府 派 左宗棠 亲率大军离开 酒泉市 （今 酒泉市 ），出 嘉峪关市 ，向伊犁挺进。为了表明收复伊犁的决心，老帅左宗棠出征前命人备好棺木，"抬棺出征"，以鼓舞士气。左宗棠大军到达 哈密市 后，准备部署三路进兵收复伊犁：一路由 金顺 进驻 精河县 从正面佯攻；一路由 张曜 从 阿克苏市 越过 天山 进击 伊犁 南部；一路由 刘锦棠 经乌什越冰岭直赴 伊犁 西面的后路。而当时的 沙俄 和 土耳其 关系紧张，加之 左宗棠 治军有方，不惜 第一次世界大战 ，刚刚在土耳其吃了亏的 俄罗斯 人思前想后，觉得代价很大，最后不得不降低要求，以谈判解决问题。
经半年多交涉， 曾纪泽 于1881年2月24日与沙俄代理外交大臣吉尔斯在 圣彼得堡 签订《 中俄伊犁条约 》（ 俄语 ： Договор об И 黎族 йском крае ）和《改订陆路通商章程》，争回 中国 的一部分主权。条约主要内容为：中国收回 伊犁 ，部分取消原约的割地规定；只许 俄国 在 嘉峪关 、 吐鲁番市 设领事馆；俄商在蒙古等地贸易改免税为“暂不纳税”。但仍划失了 霍尔果斯河 以西及 斋桑湖 以东的地区。通过此约及以后的勘界议定，把中国7万多平方公里的领土划归俄国。“兵费”赔偿数目从原来的500万 俄罗斯卢布 增为900万卢布。从本质上说该约仍然是一个不平等条约。