德黑兰会议是指第二次世界大战期间苏、美、英三国首脑于1943年11月28日至12月1日在伊朗首都德黑兰举行的会议 。
德黑兰会议的主要议题是讨论美英开辟西欧第二战场，东西方配合对德作战问题。会议还讨论了分割 德国 ，建立维护和平的国际组织， 巴尔干半岛 、 法国 、 远东 、 芬兰 以及 波兰 疆界等问题。该会议发表了《德黑兰宣言》，宣言宣布就消灭 德军 的计划，三国达成了协议，并将协力在战后创造和平。此外，德黑兰会议还发表了《关于伊朗的宣言》，表示“以一切可能的经济援助继续供给伊朗政府”，并对“伊朗政府维持其独立、主权和领土完整的愿望表示赞成”。三国首脑还签署了《苏美英三国德黑兰总协定》，规定盟国应于1944年5月发动 诺曼底登陆 ，开辟第二战场 。
会议简介
1943年11月28日 美苏英三国德黑兰会议开幕。
为尽快打败德日法西斯，早日结束战争，美国总统 富兰克林·罗斯福 、英国首相丘吉尔和 苏联部长会议 主席 约瑟夫·斯大林 于1943年11月28日至12月1日在 伊朗 首都 德黑兰 举行了首次会晤，史称“德黑兰会议”。
会议的中心议题是开辟第二战场问题。三国首脑达成协议：进攻西欧的“霸王”战役和进攻 法国 南部的战役于1944年5月同时发动，登陆兵力达100万人， 苏联 则承诺在同一时间向德军进攻，以配合盟军西线的行动。（这项决议的落实：盟军于1944年6月6日 诺曼底登陆 开辟第二战场，8月在法国南部登陆。 苏联红军 在1944年6月22日发动了 白俄罗斯战役 。）
关于对日作战问题，苏联初步同意在欧洲战争结束后半年左右参加对日作战。作为交换，苏军可以进入中国 不冻港 大连市 ，大连可以在国际监督下成为 自由贸易港 。苏联的此项要求并未经过中国国民政府的批准，损害了中国的利益。（战后苏军 远东舰队 驻军旅顺和大连直到1955年归还中国。）
会议还就战后世界安排问题进行磋商。关于战后 德国 的处置问题和 波兰 边界问题，未达成具体协议。美英都主张分割德国，美国主张将德国一分为五， 英国 则主张将德国东南部与别的国家合并组成联邦。 苏联 对这一问题的态度比较慎重， 约瑟夫·斯大林 认为应当摧毁的不是德国，而是“ 纳粹主义 和 阿道夫·希特勒 国家”。所以，斯大林主张，必须彻底肃清 普鲁士王国 的 军国主义 势力。会议对这一问题的讨论没有结果。（最后在 波茨坦 会议达成共识，德国被一分为四。美苏英和重建的 法国 各占一块，达成肢解德国！ 柏林 也被肢解为四份，苏美 英法海底隧道 四国 各占一部）
波兰 问题也是德黑兰会议的重要议题之一。苏联1939年9月出兵占领的波兰领土，大致是1795年第三次瓜分波兰时 俄罗斯帝国 所获取的版图。此外，还增加了东加里西亚和 立陶宛 大部分地区。英美政府一直认为，1939年波兰领土的任何变更是不能接受的，而 苏联 政府则坚持1941年6月 德国 入侵苏联前的领土不容更改。在12月1日的圆桌会议上， 富兰克林·罗斯福 断然拒绝。 温斯顿·丘吉尔 考虑到 苏联红军 在战场上已越出国境向西挺进，弄不好波兰将会完全落入苏联人手中，于是随机应变，改取主动迎合苏联的要求，提出将波兰边界西移至东起“寇松线”西迄 奥得河 之间，用德国的领土来补偿波兰在东部失去的疆域。丘吉尔这一提议的目的，是企图以此来满足苏联关于边界的要求，以换取对方承认 英国 在 巴尔干半岛 的利益。 约瑟夫·斯大林 当然赞成丘吉尔的建议。罗斯福对丘吉尔的意见并未表示任何反对，只是要求在美国大选前切勿泄露，因为这一决定关系到600～700万美籍波兰人的选票问题。就这样，美英苏少数几个大国为了各自的利益达成了协议，背着 波兰 人民作出了处置波兰领土的决定。
德黑兰会议还就战后国际组织问题交换了意见，并同意建立一个非地区的世界性的国际组织以维护战后的秩序与稳定。（ 联合国 的雏形）
会议于1943年12月1日结束。
纳粹德国反应
1943年，为协商加速战争进程和战后世界的安排问题，苏美英 三国 首脑决定于当年年底在 伊朗 首都 德黑兰 举行会议。而 阿道夫·希特勒 不甘心失败，指定亲信、纳粹党卫军特种部队头目斯科尔采尼负责刺杀“ 三巨头 ”的行动。后者曾在1943年9月12日，成功实施营救 意大利 独裁者 贝尼托·墨索里尼 的行动。
斯科尔采尼指挥制订出代号为“远跳”的暗杀计划。为确保万无一失，他派出先遣小组前去探路。小组由6名间谍组成，其中两人为 无线电 报务员。
斯科尔采尼将这6名间谍 空投 到距德黑兰70公里的 库姆 地区，让他意外的是，这些先遣组人员刚一落地，便被 苏联 特工尽数擒获。原来，纳粹空降间谍的绝密情报被苏联提前截获，地面接应人员也被发现。
在当时，驻 德黑兰 情报站是苏联驻外主要情报站之一，特工多达100余人，主要任务之一就是监视 德国 间谍活动。该站时任站长为年仅32岁的伊万·阿加扬茨，代号“ 轻骑兵 ”，有着传奇经历，但生平业绩鲜为人知。获悉先遣小组落网的消息后，坐镇 柏林 的斯科尔采尼遂决定不再派杀手。
对于这一事件，斯科尔采尼曾在1966年证实说，自1943年起，他就是执行 阿道夫·希特勒 特殊使命的代表，当年他奉命谋刺“三巨头”，如果“远跳”计划失败，拟采用第二方案：从 亚美尼亚 人公墓旁潜入英国大使馆，进而绑架“三巨头”。
他还故作轻松、诗兴大发地说：“亚美尼亚人公墓里一泓清泉青碧如镜、淙淙有声……”阿加扬茨百年诞辰（2011年8月28日）前夕，曾参与抓捕行动的 苏联 特工瓦尔塔尼扬在接受俄记者访谈时也讲述了这段经历。
会议背景
德国 法西斯进攻苏联和 偷袭珍珠港 以后，英美两国同苏联结成了 反法西斯同盟 ，共同对德国作战。1942年1月1日，以美、英、苏、中领衔的26个国家在 华盛顿哥伦比亚特区 发表了《联合国家宣言》，表示要全力对抗德、意、日 法西斯主义 。这样，国际反法西斯统一战线就形成了。当 斯大林格勒战役 取得胜利以后，如何协调行动，共同作战就成了十分迫切的问题。
1943年7月， 美国总统 富兰克林·罗斯福 建议 约瑟夫·斯大林 筹组双边会晤。8月7日，英国首相 丘吉尔 也致函斯大林，建议在英国奥克尼群岛的 斯卡帕湾 筹办三方会晤。斯大林把自己要“将两国代表会议……变成 三国 代表会议”的想法告诉了罗斯福和 温斯顿·丘吉尔 。他建议将会晤地点定在阿斯特拉罕或阿尔汉格尔斯克。正在参加 魁北克省 会议的丘吉尔和罗斯福于8月19日共同致函斯大林，除强调了三方会晤的重要性外，提出以 阿拉斯加州 的 费尔班克斯 作为 三巨头 会晤的地点。 斯大林 在复信中对三巨头会晤的重要性表示了肯定，但提出，在 苏联 军队与“ 阿道夫·希特勒 主力展开极为紧张战斗”之际，他不能前往费尔班克斯这样遥远的地点。之后， 富兰克林·罗斯福 又提出于11月15日至12月15日之间在 北非 举行三巨头会晤的设想。 约瑟夫·斯大林 在复信中指出，将三巨头的会期定为11月至12月之间是可以接受的，“至于会晤的地点，指定在 三国 都设有代表处的一个国家如 伊朗 就比较合适。”这样，有关在伊朗举行三巨头会晤的建议被首次提了出来。
两天以后， 温斯顿·丘吉尔 复函同意出席德黑兰会议。丘吉尔提出了要用 古希腊 “埃夫里卡”一词（意即“我发现了”）作为这一行动的代号，以“开罗-3”代替“ 德黑兰 ”。可是， 富兰克林·罗斯福 却搬出 美利坚合众国宪法 的某些条文和会议所面临的使命，反对把德黑兰作为召开三国代表会议的地点。他建议以 开罗 或前 意大利 殖民地 厄立特里亚 首府 阿斯马拉 取代德黑兰。罗斯福热情地向 约瑟夫·斯大林 提出把停泊在 地中海 东部某一港口的 美国 军舰作为会晤场所，而对外则称在 巴格达 近郊举行会议，会晤日期定为11月20-25日。斯大林同意会晤日期的安排。为了能通过电话和 电报 继续指挥 中国工农红军 的军事战役，他坚持会议应在 德黑兰 召开。
10月底， 罗斯福 又给斯大林发了一封信函，继续坚持会议应在巴格达附近的阿斯马拉、 安卡拉 或 巴士拉 ，以及在 波斯湾 沿岸召开。 斯大林 表示，他将不能亲临在 德黑兰 以外的地方举行的会议，但他可向任何地点派遣自己的代表。 富兰克林·罗斯福 这时让步了，同意在德黑兰举行 三巨头 会晤。
1943年11月下旬， 美国总统 罗斯福，英国首相 丘吉尔 和 苏联 领导人 约瑟夫·斯大林 都来到了 伊朗 首都 德黑兰 ，共同商量对德作战的军事问题。这是他们之间举行的第一次会晤。
会议内容
11月28日，是一个美丽的星期天。这天，天气晴朗，阳光灿烂，气候温和。下午3点钟，在正式开会前一小时， 斯大林 身着 苏联大元帅 的咔叽制服，胸前佩戴 列宁勋章 ，从苏联人的住地，走到美国人住的别墅来拜会 富兰克林·罗斯福 。罗斯福在1933年当选美国总统，因为在整顿美国经济上有过很大作为，竟破例地连任了四届总统（美国总统一般只连任两届）。他患过 小儿麻痹症 ，走路不方便。这时候，他穿了一套蓝色便服坐在轮椅上，对 约瑟夫·斯大林 说：“见到你很高兴，我早就想同你见面了。”斯大林也微笑着回答说；“我也很希望会见你。”
下午4时， 三国 领导人会议正式开始了。罗斯福主持了第一次会议，他首先致词说：俄国人、 英国 人和美国人第一次作为家庭的成员相聚一堂。我们所抱的唯一目标，是赢得战争的胜利。希望自由讨论，畅所欲言。 温斯顿·丘吉尔 接着说：这次会议也许象征着人类有史以来，整个世界力量空前的大聚会，人类的幸福及命运已完全掌握在我们手中。 斯大林 也说：美英 苏三 大国的友谊是非常重要的，希望大家很好利用这个机会。在第二次会议以前，丘吉尔奉英国国王之命，向 约瑟夫·斯大林 赠授了为纪念光荣的 斯大林格勒战役 而特别设计铸造的宝剑。斯大林把宝剑举到唇边，轻吻剑鞘，然后把宝剑交给身旁的 克利缅特·伏罗希洛夫 元帅，再由他交给 苏联 的 仪仗队 捧出去。这些言辞和举动都为会议创造了友好的气氛。
但是，当讨论到具体问题的时候，他们就发生了分歧。这次会议主要是研究如何打败 德国 法西斯主义 ，早日结束战争问题。更具体地说，就是如何尽快开辟 欧洲 第二战场。当时，苏联是抗击 德军 的主要力量，迫切需要美英在欧洲西部开辟另一条战线，牵制德军，缩短战争时间。 约瑟夫·斯大林 早在1941年就几次要求 英国 开辟第二战场，却遭到了 温斯顿·丘吉尔 的拒绝。后来 美国 和英国国内也掀起了要求开辟第二战场的声浪，两国才制定了代号是“霸王”战役计划，准备在1944年从 法国 诺曼底登陆 。
现在，德黑兰会议讨论到这个问题，丘吉尔却又把他早就提出的“ 地中海 战略”的主张拿出来，主张英美从地中海进攻 意大利 ，再往 巴尔干 进军。
斯大林反驳丘吉尔说：“进行地中海战役对打败 德军 意义不大， 巴尔干半岛 离 德国 心脏太远。所以，还是尽快进行‘霸王’战役好。”
丘吉尔 思索了一阵，又提出两路并进的办法，实际上还是想把巴尔干作为主要战场。
这时候，连 富兰克林·罗斯福 也觉察出 温斯顿·丘吉尔 的用心了。他知道丘吉尔是想从巴尔干打进中欧，不让 苏联红军 进入 奥地利 、 罗马尼亚 和 匈牙利 。罗斯福并不同意丘吉尔的意见。他说：“如果在 地中海 登陆作战，就会把战役推迟两三个月，我是不想推迟‘霸王’战役的。”
经过反复争论，最后 三国 达成了一致协议，在1944年5月，英美将实行“霸王”战役并进攻 法国 的南部。 约瑟夫·斯大林 也答应同时发动攻势，阻止东线 德军 西调。 苏联 还准备在打败德军后，对 日本 宣战。
会议讨论的主要问题在西欧开辟第二战场。斯大林十分关心开辟西欧战场的“霸王”行动，要求立即确定其开始日期； 温斯顿·丘吉尔 先是坚持其进军 巴尔干 的计划，继而又提出从巴尔干和西欧两路攻入 欧洲 的新方案，极力回避发起“霸王”行动的确切日期； 富兰克林·罗斯福 则居中调和，但倾向斯大林的意见，表示不想推迟“霸王”行动。三方最终就对德作战问题达成一致意见，签署秘密作战计划（即《苏美英三国 德黑兰 总协定》），规定“霸王”行动和进攻 法国 南部的战役于1944年5月同时发起；届时， 苏联红军 将在东线发动攻势，以阻止 德军 由东线向西线调动。
会议就对德作战问题进行了讨论。会议上出现了很大分歧，但争论主要在斯大林和丘吉尔之间展开，而罗斯福则以 调停者 的姿态出现。会上在对德作战的战略问题上意见不一。 温斯顿·丘吉尔 以各种借口想继续拖延第二战场的开辟，振振有词地为他的巴尔干方案辩解。对此， 富兰克林·罗斯福 说过:"每当首相为穿越 巴尔干半岛 攻入 欧洲 的战略辩护时，房间里每个人都非常清楚他的真实意图。大家都明白，他是想切入中欧，使 红军 不能进入 奥地利 和 罗马尼亚 ，如有可能，甚至不让红军进入 匈牙利 。"
美国 在会议上坚持早先在英美 魁北克省 会议上确定的"霸王"战役，即在1944年5月1日横渡 英吉利海峡 的作战计划。美国认为，在 法国 登陆，是到达 德国 心脏地区的最短路线，可以"减少牺牲美国士兵的生命和尽快赢得战争"，然后换取 苏联 在 远东 对日作战。美国不愿为 英国 扩大在 巴尔干 的 势力范围 去冒险。在时间上，美国也不愿再往后推，否则就要失去"上场争夺最后一分"的机会。 约瑟夫·斯大林 紧紧抓住第二战场问题不放，要求立即给"霸王"计划确定日期，任命指挥官并提议英美在法国南部、 苏联红军 在东线发动攻势互相配合。由于 富兰克林·罗斯福 基本同意斯大林的意见， 三巨头 终于达成协议。斯大林在会谈中曾表示，在打败 德国 后，苏联将对日作战。会议期间，罗斯福单独同斯大林讨论了在战后建立一个"维护世界和平与安全"的国际组织的问题。双方交换了各自的设想，但未作出具体安排。
三国 首脑就战后如何处理德国问题交换了意见。三国都在考虑采取哪些措施才能使德国不能再发动新的战争。罗斯福建议把德国分成五个自治邦， 温斯顿·丘吉尔 主张把德国分成两个部分。 约瑟夫·斯大林 则主张严惩战犯，防止德国 军国主义 复活，并在德国（以及 日本 ）边境控制某些战略基地。
三国首脑承诺在战后要重建一个独立的、强大的 波兰 ，并初步商讨了波兰疆界的变更。 苏联 原则上同意丘吉尔提出的声明，即"波兰国家和人民的本土应位于所谓的 寇松线 和奥德河线之间"，但要求把 哥尼斯堡 划归苏联。 三国 首脑表示决心"无论是在战时，还是在战后和平时期都将共同协作"。但是实际上， 丘吉尔 仍在寻找机会挽救他的地中海计划，办法是说服土耳其人参战和说服美国人放弃已答应 蒋介石 的 安达曼群岛 两栖作战 。于是在12月2日至6日举行了第二次 开罗会议 。 富兰克林·罗斯福 虽然在 远东 问题上作了让步，但由于 土耳其 不愿冒险，使 温斯顿·丘吉尔 的巴尔干方案终成泡影。
罗斯福为了不失去几百万美籍 波兰 裔选民的 选票 ，不愿公开表态。会议最后通过了《德黑兰宣言》。
12月1日会议结束时， 三国 首脑发表《德黑兰宣言》。宣言指出苏美英三国已经议定关于消灭 德军 的计划，并已就从东面、西面和南面进行的军事行动的规模和时间商得完全一致的协议；号召所有国家积极参加对德作战，并欢迎它们参加战后维护和平的国际组织。会议还通过苏、美、英《关于伊朗的宣言》。宣言承认 伊朗 在对德战争中所做贡献，同意给予经济援助，并赞成伊朗维持其独立、主权和领土完整的愿望。
会议还就 波兰 边界、战后处理 德国 的原则、建立国际组织等问题交换了意见，并讨论了盟国对日作战问题。 苏联 同意欧洲战争结束半年后参加对日作战。
最终，德黑兰会议的主要内容有：
①开辟 欧洲 第二战场问题。决定于1944年5月在 法国 南部开辟第二战场；
②就战后成立一个维护世界和平与安全的国际组织问题交换了意见；
③就战后如何处置德国的问题进行了初步讨论， 三国 提出不同的分割方案；
④波兰问题。三国一致赞成战后重建独立的 波兰 ，其边界西移，将 德国 东部的部分地区并入波兰；
⑤苏联对日作战问题。苏联表示在欧洲战争结束后参加对日作战，并提出归还整个 库页岛 等条件。
会议签署了《苏、美、英三国 德黑兰 宣言》和《苏、美、英三国德黑兰协定》，三国表示今后将“共同协作”“力求所有大小国家的合作……，全心全意抱着消除暴政和奴役、迫害和压制的真忱”（这些表示在日后的历史中都被证明不过是一席冠冕堂皇的逢场空话）。
宣言
合众国总统、 苏联人民委员会 主席、 英国 首相，经过相互协商并与 伊朗 首相协商后，愿意就 三国 政府在与伊朗的相互关系上取得的一致意见发表声明。
合众国、 苏联 、联合王国政府承认伊朗对为反对共同敌人而战的事业所给与的帮助，特别是为方便向苏联运输国外物资所提供的援助。
三国政府认识到战争对伊朗造成的特殊的经济困难，并且同意，尽管三国在全世界的军事行动需求极大，而且目前世界普遍感到民运运输工具、原材料及生活供应品之不足，仍将一如既往，向伊朗政府提供可能提供的经济援助。
关于战后时期，合众国、苏联、 联合王国 同意 伊朗 政府的观点，伊朗在军事行动结束后面临的任何经济问题，都将与其他联合国家遇到的经济问题一起，由为讨论国际经济问题而召开的会议或成立的国际组织充分加以研究。
合众国、 苏联 、 联合王国政府 与伊朗政府一致希望保持伊朗的完全独立、主权和领土不受侵犯。他们期望，伊朗与其他爱好和平的国家一起，按照所有 四国 政府都已签字的大西洋宪章的原则，参加战后国际和平、安全与进步的确立。
1943年12月1日
会议决议
2，苏联可得 波兰 东部一些土地作报酬。
3，通过了在1944年5月1日以前在欧洲开辟第二战场的决定，即 诺曼底登陆 。
4， 苏联 承诺，在对德战争结束后，参加对日作战，但要求以获得整个 库页岛 为回报。
会议参加者
苏联代表团组成成员有： 斯大林 、外交人民委员V.M. 维亚切斯拉夫·莫洛托夫 和K.E. 克利缅特·伏罗希洛夫 元帅。
美国 代表团组成成员有： 罗斯福总统 、总统特别助理G. 哈里·霍普金斯 、驻苏联大使A.哈里曼、美军参谋长联席会议主席D. 乔治·卡特利特·马歇尔 将军、 美国海军 总司令E.金 海军上将 、 美国空军 参谋长G.阿诺德将军、美军后勤部长索麦威尔将军，W.莱格海军上将。
英国代表团组成成员有： 温斯顿·丘吉尔 、外交大臣A.艾登、皇家 总参谋长 A.布鲁克 上将 、驻 苏联 大使A.凯尔、D.迪尔元帅、海军一级上将E.肯宁格海姆勋爵、 英国皇家空军 参谋长C.波特尔空军上将、国防部参谋长H.伊斯麦将军。
会议影响
德黑兰会议和《德黑兰宣言》是反 法西斯 联盟主要国家在战争后期建立有效军事合作的重要步骤，对加强盟国团结、加快 第二次世界大战 的进程、彻底打败德意日法西斯产生了重大作用和影响。
德黑兰会议是第二次世界大战中的一次具有重要历史意义的会议。
首先，它在反法西斯联盟历史上第一次协调了反对共同敌人的 军事战略 ，通过了东西方盟国联合打击 阿道夫·希特勒 德国 的一致作战计划，为1944年在欧洲夺取反法西斯战争的决定性胜利奠定了基础，从而对大战的进程和结局产生了重大影响。
其次，这次会议解决了美英苏三大国长期以来存在的一些主要矛盾和分歧，增强了它们之间的相互了解和信任，巩同了国际反法西斯联盟的团结与合作，这又为盟国今后解决其他各种问题和合作重建战后世界和平奠定了基础。与此同时，在德黑兰会议上，三大国为了自身利益也达成了某些损害他国利益的妥协，对战后世界产生了不良影响。