中华民国 临时政府是 中华民国 于1912年1月1日成立后不久由 孙中山 在 南京 成立之临时管治机构, 也是中华民国建国以来第一个中央政府机构,又称南京临时政府,简称临政。 孙中山 宣誓 就任 中华民国临时大总统 ,并改用民国纪年,中华民国正式建国。其存在时间约3个月。1912年1月,中华民国临时政府成立。
1912年3月8日 南京临时参议院 通过《中华民国临时约法》,3月11日公布实施, 取代《 中华民国临时政府组织大纲 》。4月2日,南京临时参议院议决临时政府迁至北京。 《 中华民国临时约法 》公布实施后,南京的中华民国临时政府解散,由北京中华民国临时政府继承,权力归入不同机关。
1912年1月3日,各省都督府代表联合会代表通过了各部总长名单。1月5日,临时大总统 孙文 举行了各部委 任礼 。
南京临时政府
临时大总统
1911年12月29日,各省都督府代表联合会代表在 南京 召开 中华民国 临时大总统选举会,选举孙文为中华民国临时大总统。1912年1月1日,孙文在南京就任临时大总统。同年1月3日,各省都督府代表联合会代表在南京召开 中华民国 临时副总统选举会,选举 黎元洪 为中华民国临时副总统。
1912年2月15日, 中华民国临时参议院 在南京召开中华民国临时大总统选举会,选举 袁世凯 为中华民国临时大总统。同年2月20日,中华民国临时参议院在南京召开中华民国临时副总统选举会,选举黎元洪为中华民国临时副总统。3月10日,袁世凯在北京就任临时大总统。4月1日, 孙文 在 南京 向 中华民国 临时参议院辞去临时大总统职务。
以下列出中华民国临时大总统府主要职官。由于当时一切均属草创, 南京总统府 各员的任免时间均未详:
• 中华民国临时大总统:孙文( 孙中山 )(1911年12月29日当选,1912年1月1日就任)
• 中华民国临时副总统: 黎元洪 (1912年1月3日当选)
• 秘书处:
• 秘书长: 胡汉民
• 总务组:李肇甫、 熊成章 、 萧友梅 、吴玉章、 任鸿隽
• 军事组:李书城、耿伯钊、 石瑛 、 张通典
• 民事组: 但焘 、 彭素民 、廖炎
• 电务组:谭熙鸿、 李骏 、刘鞠可、 黄芸苏 (另有回国华侨多人参加)
• 官报组: 冯自由 、 易廷憙
• 收发组: 杨铨
• 法制局局长: 宋教仁
• 印铸局局长: 黄复生
• 公报局局长:冯自由、但焘
• 参军长: 黄士龙
• 南京卫戍 总督 : 徐绍桢
参议院
议长: 林森
副议长: 王正廷
1912年1月2日,各省都督府代表联合会开始代行参议院职权。1912年1月28日,临时参议院于南京劝业场正式开幕,各省都督府代表联合会自行解散。4月2日临时参议院议决 临时政府 迁至 北京 ,4月4日议决该院迁至北京,4月8日休会。
行政各部
1912年1月3日, 各省都督府代表联合会 代表通过了各部总长名单。1月5日,临时大总统 孙文 举行了各部委 任礼 。各部成立日期先后不一,具体情况如下:
南京临时政府各部总长、次长未见明令免职,当属随南京临时政府结束而自行解职。
其他临时政府
武汉国民政府(1926-1927)
1926年10月 国民革命军 占领 武汉三镇 。11月8日,国民党中央政治会议决定迁中央党部和 国民政府 到 武汉 。12月5日,国民党中央正式宣布中央党部和政府停止在 广州市 办公,各机关工作人员分批前往武汉,1927年2月21日 武汉国民政府 正式办公。在 广州国民政府 停止办公到武汉国民政府正式办公此段期间,以"中国国民党中央执行委员与国民政府委员临时 联席会议 "作为临时领导机构, 徐谦 为联席会议主席。武汉国民政府不设主席,以 汪精卫 、 谭延闿 、 孙科 、徐谦、 宋子文 五人为常务委员。武汉国民政府运作至" 宁汉合流 "。
南京国民政府 (1927-1938)
1926年, 国民革命军 攻克了 湖南省 、湖北、 江西省 和 福建省 的主要城市,于是广州 国民政府 联席会在11月决议将国民政府北迁 武汉 ,即为国民政府。然此时的 国民政府 受到 苏联 以及 共产党 所影响,引发 中国国民党 右派 对于 左派 亲共的不满。1927年,北伐军攻克了 上海市 与 南京 , 蒋介石 于3月抵达上海后,决定实行" 清党 ",并于4月18日成立 南京国民政府 。在成立大会上﹐发布了中国 国民党中央政治会议 关于奠都南京的宣言以及《国民政府宣言》﹐提出国民革命方略四条﹕密切 革命军 与人民的配合﹔造成廉洁政府﹔提倡保护国内实业﹔保障农工团体利益并扶助其发展。 南京国民政府 采取 委员制 ﹐由蒋介石﹑ 胡汉民 ﹑ 张静江 ﹑ 吴稚晖 等十二人为政府委员﹐胡汉民为政府主席﹐蒋介石为国民革命军总司令﹐吴稚晖为总司令部政治部主任。政府各部门设有﹕秘书长( 钮永建 )﹐财政部长( 古应芬 ﹐ 钱新之 代)﹐外交部长( 伍朝枢 )﹐民政部长( 薛笃弼 )﹐司法部长( 王宠惠 )﹐大学院院长( 蔡元培 )。政府辖区包括 江苏省 ﹑ 浙江省 ﹑ 安徽 (一部)﹑ 福建省 ﹑ 上海市 ﹑ 南京 ﹑ 广东省 ﹑ 广西壮族自治区 等。也开始形成 宁汉分裂 之局面;直到8月 武汉 的 中国国民党 与 国民政府 执行分共清党,以及 蒋介石 在 汪精卫 的要求下辞去总司令之后,才宣布合作。
1928年2月3日至7日﹐中国 国民党二届四中全会 在南京召开﹐会议通过了"改组国民政府"等议案。规定国民政府接受 中国国民党中央执行委员会 指导﹑监督﹐掌理全国政务﹐政府委员由国民党中央委员会选举﹐政府部门设有内政﹑外交﹑财政﹑交通﹑司法﹑农矿﹑工商等部以及军事委员会﹑最高法院﹑ 监察院 ﹑大学院等。会议推举 谭延闿 为国民政府主席﹐蒋介石为军事委员会主席兼 国民革命军 总司令。同年9月﹐ 中国国民党 二届五中全会在 南京 召开﹐宣称全国进入 训政 时期﹐由 国民政府 执行训政职责﹐并决定以五院制组成国民政府。同年10月﹐ 南京国民政府 公布《中华民国国民政府组织法》﹐规定国民政府总揽中华民国之治权﹐政府由行政院﹑立法院﹑司法院﹑考试院﹑监察院组成﹐设主席一人﹐委员十至十二人﹐国民政府主席兼任陆海空军总司令。同时﹐任命 蒋介石 为国民政府主席兼陆海空军总司令。至此﹐南京国民政府的政权组织形式渐趋完备。
1928年6月, 革命军 进入 北京 ,国民政府在15日发表全国统一的宣言,12月29日, 东北地区 的奉系将领 张学良 通电 南京 宣称接受国民政府管辖。蒋介石领导的革命军北伐成功后, 南京国民政府 正式获得国际承认为中华民国政府。
北平国民政府(1930年)
在 国民政府 在形式上统一全国之后不久, 中国国民党 内各军事实力旋又再次爆发武装冲突。1930年中爆发 阎锡山 、 冯玉祥 、 李宗仁 等联合反对 蒋介石 南京政府的 中原大战 ,战争其间 汪精卫 在 北平市 召开 国民党中央党部 扩大会议,阎、冯、桂及汪系出席,议决在北平成立"国民政府",选阎、冯、李、汪等七人为委员,阎锡山为主席,并于9月9日上午9时9分成立。不过 张学良 随即表示支持蒋介石,并于9月23日进驻北平。北平国民政府一度迁往 太原市 ,并在10月提出 中华民国约法 草案。11月随着阎、冯宣告下野而解散。
广州国民政府 (1931年)
1931年,蒋介石在 南京 汤山软禁 胡汉民 ,同时在南京召开国民会议,通过中华民国约法草案,引起 中国国民党 内其他实力派的不满。党内胡派、汪派、 桂系 、 孙科 等在 广州市 召开"国民党中央执监委非常会议",彷照 孙中山 护法战争 时的做法,在广州另立政府。广州国民政府在1931年5月28日成立, 汪精卫 为主席。同年爆发 九一八事变 后,国民党内谋求合作,最终粤、宁两派息争,于12月22日在南京再召开国民党四届一中全会,广州政府取消,由 林森 为政府主席,孙科为行政院长。 蒋介石 则宣布下野。粤、宁合一以后, 上海市 随即酝酿 一二八淞沪抗战 。以孙科等粤系为首的政府无论财政、军事、外交皆无法指挥,经蒋介石及汪精卫面谈后,孙科于1月24日辞职,蒋介石复出任军事委员会委员长,汪精卫任行政院长。此架构一直维持至 抗日战争 正式开始。
北平伪临时政府(1937年-1940年)
1937年12月14日, 日本 侵略者扶植汉奸 王克敏 、 王揖唐 等在 北平市 成立伪政权。抗日战争爆发后,日本侵略者为进一步并吞和控制 华北 ,即着手在华北沦陷区策划建立伪政权。1937年7月底,在北平(北京)成立了以 北洋军阀 余孽、汉奸 江朝宗 为主席的“北平地方治安维持会”。8月初,又在 天津市 成立了以直系军阀、政客、汉奸 高凌霨 为首的“ 天津地方治安维持会 ”。10月,日本政府派 喜多诚一 为北平特务机关长,扶植汉奸筹建统一的华北伪政权,以王克敏、 董康 、 汤尔和 、 朱深 、王揖唐、 齐燮元 等为伪“政府筹备处”成员。12月14日,华北伪组织和伪“ 冀东防共自治政府 ”合并,在 北平市 成立伪“中华民国临时政府”,管辖 山西省 、 河北省 、 河南省 、 山东省 4省及北平、天津两市。这个伪政权标榜“三权分立”,责任 内阁 设行政、议政、司法3个委员会,分掌行政、立法、司法权。以 王克敏 为行政委员会委员长,汤尔和为议政委员长,董康为司法委员长,以王克敏、 王揖唐 、 江朝宗 、齐 元、朱深等为 临时政府 委员。伪政府下设6部:行政部总长王克敏,治安部总长 齐燮元 ,教育部总长 汤尔和 ,赈济部总长王揖唐,实业部总长 王荫泰 ,司法部总长 朱深 。伪政府采用 北洋政府 时期的红黄蓝白黑 中华民国国旗 为“国旗”。同时发表《政府成立宣言》,声称要“绝对排除 共产主义 ,发扬东亚道义”。“临时政府”成立后, 日本 政府与之签订《政治技术指导协定》,用所谓“日本进步的行政、法制、军事的技术由侧面来指导 华北 的政治”。1938年4月,日本政府派行政、法制和军事高级顾问3名常驻“ 临时政府 ”,并派辅佐官15人分驻各部。“临时政府”的一些重大施政措施及人事调动,完全受日本控制。5月, 王克敏 去 东京 ,与日本商定以“分治合作”的办法,成立一中介机构,作为统一的伪政权成立前的过渡。9月22日,“中华民国政府联合委员会”在 北平市 成立。“临时政府”派王克敏、 王揖唐 、 朱深 为委员,“ 中华民国维新政府 ”派 梁鸿志 、 温宗尧 、陈群为委员,以王克敏为主席。1940年3月30日, 汪精卫 的伪“ 国民政府 ”在 南京 成立后,北平伪“临时政府”改称“ 华北政务委员会 ”,名义上隶属南京汪伪政权,实际上仍保持相对的独立性。
重庆国民政府 (1938-1946)
1937年 抗日战争 开始,国民政府于1938年 迁都 重庆 ,是为 重庆国民政府 。1940年,汪精卫在南京又另组一 南京国民政府 ,并在上海发表和平建国宣言,然 美国 、 法国 等国拒绝承认汪精卫政权,直到汪精卫逝世后,代主席 陈公博 于1945年 日本投降 后宣布解散南京国民政府。1943年8月﹐ 林森 在重庆病逝。同年9月﹐ 蒋介石 被推选为 国民政府 主席兼陆海空军 大元帅 ﹐并兼军事委员会委员长和行政院长。
汪伪国民政府(1940-1945)
汪伪国民政府是 抗日战争 时期国民政府内部以 汪精卫 为首的“反共”亲日派,屈服於日本帝国主义的军事进攻和政治诱降,在日军卵翼下建立的 傀儡政权 。
1937年12月及1938年3月, 日本 在沦陷区 北平市 和南京两地﹐分别组织了伪“中华民国临时政府”和伪“ 中华民国维新政府 ”。1938年7月,日本向 国民政府 外交部亚洲司司长 高宗武 透露,日本拟认 汪精卫 为和谈对手。同年10月,日军攻占 广州市 ﹑ 武汉 。11月,日本再次发出诱降声明。于是,汪精卫集团代表高宗武、 梅思平 与日本代表 影佐祯昭 、 今井武夫 在上海举行秘密谈判,签订《日华协议记录》,议定:缔结“反共”协定;中方承认“满洲国”,日方于恢复和平后两年内撤兵( 内蒙古自治区 等地除外); 日本 享有开发中国资源的优先权等条款。1938年12月18日,汪精卫偕 曾仲鸣 ﹑ 周佛海 等逃离 重庆市 。到越南河内后,发表降敌“ 艳电 ”。1939年 4月,由日本特务秘密护送汪等进入 上海市 ﹐著手组织伪中央政府。经日本策划, 北平市 ﹑南京两地伪政权取消,于1940年 3月30日在南京正式成立伪“ 国民政府 ”。沿用青天白日满地红的旗帜为“国旗”,另加三角布片,上书:“和平‘反共’建国”字样。其组织机构仍用国民政府的组织形式,汪伪“国民政府”一度遥奉重庆国府主席 林森 为主席, 汪精卫 任行政院院长兼代主席。立法院院长 陈公博 ﹑司法院院长 温宗尧 ﹑监察院院长 梁鸿志 ﹑考试院院长 王揖唐 、华北政务委员会委员长 王克敏 、苏浙皖三省绥靖军总司令 任援道 ﹑华北绥靖军总司令 齐燮元 、财政部长兼中央政治委员会秘书长 周佛海 等。
汪伪政府的辖区包括苏、浙、皖等省大部﹐沪﹑宁两市和鄂、湘、赣、鲁、豫等省小部分。在政治上﹐他们收编 中国国民党 降日部队并收买流氓地痞建立“ 和平建国军 ”和特务组织﹐在其辖区内实行 法西斯主义 统治﹐捕杀抗日爱国人士。配合 日本 对 重庆国民政府 进行诱降,妄图瓦解 抗日民族统一战线 。1941年3月,成立清乡委员会,集结大批 伪军 伙同日军实行“反共”清乡,妄图消灭坚持敌后抗战的 新四军 和游击队。在经济上,滥发纸币,圈占土地,“ 委托经营 ”某些工矿企业﹐强征粮棉,实行物资 统制 ,并收取名目繁多的苛捐杂税,还公然开征 罂粟 捐。在文化教育上,推行“新国民运动”,施行 奴化教育 。在外交上,1941年11月,追随日本参加《国际防共协定》,1943年1月,对 英国 ﹑ 美国 宣战,号召效忠日本盟邦。同年11月,又伙同伪满洲国和 泰国 ﹑ 缅甸 ﹑ 菲律宾 等国的伪政府签订《大东亚共同宣言》,为 日本 建立“ 大东亚共荣圈 ”摇旗呐喊。1944年11月﹐ 汪精卫 在日本病死﹐其位由 陈公博 继任。
1945年8月15日,抗战胜利,日本政府宣布 无条件投降 。16日﹐伪 国民政府 宣告解散。以陈公博为首的一批汉奸头目先后被处决。
南京国民政府 (1946年—1948年,还都后)
国共内战 期间政府迁移图 抗日战争 结束后, 重庆市 的临时国民政府于1946年5月5日发布“还都令”,宣布5月5日将“凯旋 南京 ”。1946年通过了《 中华民国宪法 》,正式立宪, 中国国民党 一党 训政 时期 结束,迈入 宪政时期 。
1947年4月,依据政治协商会议决议,作为看守政府的国民政府改组,容纳其他党派中国青年党, 民社党 进入国民政府。当时国共内战, 中共 未参加政府。
1948年5月20日经 国民大会 选举出 蒋中正 为第一任 中华民国 总统后,组建中华民国政府(包括一府五院)。 国民政府 主席一职也改为总统,国民政府改制为 总统府 ,国民政府至此走进历史。