老边区是中国 辽宁省 营口市 市的一个 市辖区 ，位于营口市区的东南部，与 大石桥市 接壤。老边区人民政府是辽宁省营口市老边区国家行政管理机关，区政府驻地老边区东湖大街35号。 它位于 渤海湾 东北岸，靠近 辽河 入海口。老边区总面积217.53平方千米，海岸线长38.85千米。截至2025年8月，老边区下辖1个街道、3个镇和12个社区。 2024年末，老边区户籍总人口108119人。其中，城镇人口68088人。
2021年，老边区的地区生产总值达到了219.4亿元。同年，规模以上工业增加值同比增长了5.6%。固定资产投资完成了61.9亿元，同比下降了1.4%。社会消费品零售总额同比下降了7.5%。城镇居民的可支配收入同比增长了1.0%。商品房销售面积同比下降了37.9%，商品房销售额同比下降了44.4%。2024年，老边区生产总值完成234.3亿元，人均地区生产总值148266元。 老边区地形南窄北宽，属于 滨海平原 ，气候属于暖温带季风大陆性气候。作为 营口市 市区的东大门，老边区与 大石桥市 、 盖州市 以及营口市区的其他区域相邻。
历史沿革
老边区在历史上，北属 海城市 ，南属 盖平 。解放初，大部属 营口县 。
清光绪三十四年（1908年），境内的107个自然屯由海城、盖平两县分辖，其中归 盖平县 管辖有82个，归海城县管理有25个。
清 宣统 元年（1909年），营口直隶厅成立，原由海城县管辖的25个自然村屯划归营口直隶厅。
民国二年（1913年），营口直隶厅改为营口县，各自然村屯同时归营口县。
民国二十七年（1938年），地主行政区变更，为 大石桥市 、 盖州市 、海城县分辖， 营口市 辖27个村屯，盖平县辖62个村屯，海城县辖23个村屯。
民国三十六年（1947年）秋，境内设为 营口县 柳树区。
民国三十七年（1948年），靠近 营口 近郊的8个村成立营口市工农区。
1950年11月，改为营口市第五区。
1956年和1957年，营口县将西部靠近营口市的37个村先后划给营口市第五区。
1957年9月，营口市第五区正式改称营口市郊区。
1984年7月，经 辽宁省人民政府 批准， 营口市 郊区更名为营口市老边区。
1996年，老边区下辖2个街道、2个镇、2个乡： 老边街道 、示范场街道、 路南镇 、 柳树镇 、老边乡、 二道沟乡 。
1998年， 辽宁省 政府（辽政[1998]12号）批准：撤销老边乡、 二道沟乡 ，合并设立 二道镇 。
1999年，辽宁省政府（辽政[1999]69号）批准：撤销老边区示范场，设立城东街道。
2000年，老边区下辖2个街道、4个镇：老边街道、城东街道、路南镇、柳树镇、 边城镇 、 二道镇 。
2005年，营口盐场（市直辖， 行政区划 上属老边区）西部区域成立 辽宁营口沿海产业基地 ，东部区域仍为营口盐场。营口盐场和辽宁（营口）沿海产业基地由 营口市 直辖，行政区划上属老边区。
2007年5月22日， 辽宁省 政府（辽政[2007]101号）批复同意将原属于老边区 边城镇 孙家村0.201平方千米的行政区域划归 大石桥市 金桥街道李屯村管辖。
2009年，撤销 二道白河镇 ，设立沿海街道。调整后，老边区下辖3个街道、3个镇： 老边街道 、城东街道、沿海街道、 路南镇 、 柳树镇 、 边城镇 。
2012年，将老边区路南镇的大水塘村、沿海街道划入西市区，路南镇的光明村、董家村、新兴村、大兴村共4个村划入站前区；将部分盐田划入老边区。
地理环境
位置
老边区位于 营口市 市区东南部，东、北与 大石桥市 毗邻，南与 盖州市 接壤，西邻 站前区 、 西市区 和 辽宁营口沿海产业基地 及 辽东湾 。地理坐标处于东经121°56′至123°02′之间，北纬39°55′至40°56′之间。距 营口港 仅2公里，驱车30分钟可达 鲅鱼圈区 港。
地形地貌
老边区地形南窄北宽，属 滨海平原 ， 平均海拔 2～7米。境内有 大平山 、 小孤山 和五棺山，其中最高的五棺山海拔176.7米。
气候
老边区属暖温带季风 大陆性气候 ，年平均日照2898小时，年均温9℃，年均降水量673毫米。
自然资源
截至2011年，老边区铁矿石储量9475.7万吨。矿藏分布于 边城镇 于家洼子、王家、郑家、 路南镇 江家、老爷庙、赵家平房、新立和柳树镇后山村一带，面积达82.5平方公里。
行政区划
截至2025年8月，老边区辖边城、柳树、路南3个镇，老边街道办事处，共有51个行政村，12个社区。其中：边城镇16个行政村，1个社区； 柳树镇 18个行政村；路南镇14个行政村，4个社区；老边街道办事处7个社区，3个行政村。共188个村组。 老边区委、区政府驻地老边区东湖大街35号。
人口民族
人口
2021年6月， 营口市 第七次全国人口普查主要数据公报，老边区常住人口146748人。
2024年末，老边区户籍总人口108119人。其中，城镇人口68088人。全年出生人口501人，出生率4.6‰；死亡人口872人，死亡率8.1‰。
民族
截止2010年，老边区有 汉族 、 满族 、 朝鲜族 、 回族 、 蒙古族 、 锡伯族 、 苗族 、 达斡尔族 、 鄂伦春族 、 彝族 、 壮族 、 布依族 、 藏族 、 维吾尔族 、 侗族 、 白族 、 哈尼族 、 黎族 等18个民族。
政府人员
经济
综述
2013年，老边区地区生产总值实现345亿元，是2007年的3.5倍，年均增长28.6%；固定资产投资实现300亿元，是2007年的11.4倍，年均增长62.6%；公共财政预算收入实现30亿元，是2007年的8.4倍，年均增长53.1%；实际利用外资实现17500万美元，是2007年的26.9倍，年均增长93.2%；出口创汇实现47000万美元，是2007年的11.2倍，年均增长62.1%；城镇居民可支配收入实现23850元，是2007年的2.2倍，年均增长17.2%；农村人均纯收入实现13750元，是2007年的2.1倍，年均增长15.6%。
2021年，老边区地区生产总值完成219.4亿元，同比增长0.3%；规模以上工业增加值同比下降6%；固定资产投资完成68.3亿元，同比增长10.2%；社会消费品零售总额完成32.6亿元，同比增长12.6%。其中：社会消费品限上零售业完成27.9亿元，同比增长5.3%，限上企业批发销售额完成18.4亿元，同比下降3.4%；城镇居民可支配收入完成45061元，同比增长6.3%；商品房销售面积完成35.5万平方米，同比增长29.8%；商品房销售额完成18.4亿元，同比增长45.2%。
2024年，老边区生产总值完成234.3亿元，比上年增长5.5%。分产业看，第一产业增加值13.5亿元，增长4.6％；第二产业增加值145.5亿元，增长6.9％；第三产业增加值亿75.2元，增长3.0%。三次产业增加值占地区生产总值的比重为5.8:62.1:32.1。人均地区生产总值148266元，比上年下降0.6%。
2024年，全区一般公共预算收入12.32 亿元，比上年下降24.7 %。其中，税收收入11.38亿元，下降25.5 %。在各项税收中，增值税47314万元，下降30.6 %；企业所得税 2668万元，下降90.7 %；房产税 7268万元，下降0.7 %。一般公共预算支出 15.85亿元，比上年下降9.8 %。其中， 社会保障 和就业支出22387万元；城乡社区服务支出 15402万元；教育支出17325万元；卫生健康支出6351万元；文化体育与传媒支出1034万元；节能环保支出1418万元；科学技术支出99万元。
第一产业
截至2011年，老边区新增优质水稻高产示范区1万亩，设施农业生产基地1000亩，海蜇、海参等特色海产品实现产值超亿元。农业产业化龙头企业发展到16家。新建、扩建标准化养殖小区8个。农业综合机械化率达到83%。投资1.1亿元，完成农田水利骨干工程19项。共发放补贴资金2500万元。农业增加值完成18亿元，增长28.6%。
2024年，老边区粮食作物播种面积4756.54公顷，其中，水稻播种面积2579.85公顷，玉米播种面积2141.9公顷， 豆类 播种面积34.79公顷。经济作物播种面积377.47公顷，比上年增加1.13公顷。其中， 油料 作物播种面积5.4公顷，蔬菜及食用菌播种面积343.47公顷。全年粮食总产量41927.73吨，比上年增加698.86吨，其中，水稻产量23210.87吨，玉米产量18605.31吨，豆类产量111.55吨。蔬菜及食用菌产量30021.1吨，水果产量2377.6吨。
2024年，老边区猪肉产量0.2万吨，牛肉产量0.01万吨，禽肉产量0.61万吨，禽蛋产量0.37万吨，生牛奶产量0.01万吨。生猪出栏2.26万头，年末生猪存栏1.63万头。水产品养殖面积18433公顷，其中，海水产品养殖面积16433公顷，淡水产品养殖面积2000公顷，与上年持平。水产品产量（含远洋捕捞）96484吨，比上年增加4664吨。其中，淡水产品产量31524吨，比上年增加1524吨；海水产品产量64960吨，比上年增加3140吨。
第二产业
截至2013年，老边区共落实千万元以上项目481项（亿元以上项目137项），累计完成投资701亿元，是上五年的5.6倍。五年累计投入改造资金372亿元，省级以上高科技项目增加到104项，科技成果转化率达到80%以上。规模企业发展到186户，产值超亿元的企业达到76户。已拥有规模以上企业193家，实现销售收入385亿元，增长18.2%，实现利税47亿元。
2024年，老边区规模以上工业增加值比上年增长4.5%，实现营业收入427.7亿元，比上年下降13.4%。全年规模以上工业企业主要产品产量中，生铁700.2万吨，下降13.8%；粗钢725.2万吨，下降13 %；钢材684.9万吨，增长5.2%；耐火材料制品72.8万吨，增长16.9%；水泥45.89万吨，下降38.5%。具有 建筑业 资质等级的总承包和专业承包 建筑企业 共签订工程合同额27.25亿元，其中，本年新签订工程合同额16.57亿元，实际施工的房屋建筑面积23.6万平方米。
第三产业
截至2013年，老边区新增住宅面积967万平方米，是上五年的26.7倍。服务业增加值实现80亿元，是2007年的6.7倍，年均增长46.1%；社会消费品零售总额实现17.2亿元，是2007年的2.5倍，年均增长20.4%。老边区服务业增加值完成44亿元，增长10.0%。
2024年，老边区社会消费品零售总额36.35亿元，比上年增长9.1%。在限额以上批发零售业商品零售类值中，全年粮油、食品、饮料、烟酒类零售额5068.3万元，服装、鞋帽、针纺织品类 179.1万元；日用品类166.5万元；中西药品类12936.6万元；汽车类334496.5万元；石油类3225.2万元。
2024年，全区固定资产投资（不含农户）80.11亿元（不含省返海洋灾害防治体系投资748万元），比上年增长7.8%。按投资渠道看，建设项目投资63.32亿元，增长0.1%；房地产开发投资16.79亿元，增长51.7%。在建设项目中，新建项目投资37.9亿元，下降8.0 %；扩建项目投资12.7亿元，增长252.8%；改建和技术改造投资12.5亿元，下降30.3%。全年建筑安装工程投资45.2亿元，增长20.0%；设备工器具购置投资16.8亿元，下降32.3%。分产业看，全年第一产业投资0.9亿元，增长203.3%，占1.1%；第二产业投资48.2亿元，下降4.5%，占60.2%；第三产业投资31.0亿元，增长31.9 %，占38.7%。
2024年，全区基础设施投资5.5亿元，比上年下降20.9%，占固定资产投资的比重为6.9%。国有及 国有控股企业 完成投资6.2亿元，占7.7%，比上年下降40.7%；民间投资73.9亿元，占92.3%，比上年增长15.8%。全年施工项目（不含房地产）131个，其中，计划总投资超亿元的35个，完成投资36.7亿元。全年新开工项目63个，完成投资31.2亿元。年末金融机构各项存款余额108.9亿元，各项贷款余额30.4亿元。
交通
公路
老边区交通十分便利，驱车30分钟即可到达 东北 最近的出海口—营口港 鲅鱼圈区 港区，距营口老港仅有两公里， 哈大高速铁路 、长大铁路、 沈阳—海口高速公路 （ G15 ）、庄林公路（G305）、沈营公路、大营公路、上博公路等从境内穿过。
境内有沈海高速公路、营大公路，哈大高铁设有 营口东站 ，连接长大铁路的营口线穿城而过，设有 老边站 。
铁路
营口东站：哈大高铁在 柳树镇 前山村设有营口东站，每日有高速列车通达 北京站 、 北京南站 、 天津站 、 天津西站 、 上海虹桥站 、 南京南站 、 济南西站 、 徐州东站 、 大连站 、 大连北站 、 沈阳站 、 沈阳北站 、 长春站 、 长春西站 、 吉林站 和 哈尔滨西站 。
老边站：老边火车站位于 营口市 线上的 中间站 ，每日经停普通列车2对，可通往 沈阳市 、抚顺北、 梅河口 、 磐石市 、 吉林省 、 延吉市 、 图们市 、 海城市 、 鞍山市 、 辽阳市 等站。
老边区距 大石桥站 仅18公里。
公路
距 沈阳—海口高速公路 营口进出站仅10公里，距阜营高速营口北站进出口12公路，大营公路穿过城区，沈营公路、上博公路分别在东西过境。
老边客运站隶属于老边区交通局，位于龙山大街，每日有通往 大石桥 、 高坎 、 盖州市 、熊岳、 鲅鱼圈区 等近郊客车。
营口客运东站位于 铁路车站 前广场东侧，隶属于老边区交通局。目前尚未正式启用。
社会
社会保障
截至2013年，老边区累计实施民生工程57项，投入资金约80亿元，先后建设了辰威家园、老边新村、太和新 、欢心小区等16个保障性住房项目，总投资超过35亿元，建筑总面积191.8万平方米，已完工面积110万平方米，已安置居民12500余户。下岗失业人员实现就业再就业56534人次，转移农村剩余劳动力17671人次。新建廉租房近4万平方米，新建、改建农村贫困户住房138户。
2024年末，全区 城镇居民人均可支配收入 50031元，比上年增长4.2%。城镇职工基本养老保险参保人数51016人， 工伤保险 参保人数34799人。
教育事业
截至2013年，老边区主要小学有老边区育才小学、 老边区实验小学 、金彦学校、路南镇前塘小学、柳树华明学校、路南镇中心小学、城东小学。初级中学有老边区实验中学、柳树华明学校、启晨学校、金彦学校。高级中学有 营口实验高级中学 、老边职业高中。
2024年末，全区拥有各级各类学校所（含幼儿园）41所，在校生11999人，教职员工1445人。初中（含九年一贯制）招生1039人，在校生2742人，毕业生846人；普通小学（含九年一贯制）招生870人，在校生5953人，毕业生1087人；幼儿园在校幼儿3304人。
医疗事业
截至2011年，老边区新农合参合率达到95%以上，拥有各级各类医疗机构172个，区属医院1所（ 二级乙等医院 ），疾病预防控制中心、 计划生育 妇幼保健服务中心各1所，社区卫生服务中心1所，社区卫生服务站6家，乡镇卫生院4所、 村卫生室 110个，个体医院2所，个体诊所46所。
截至2025年4月，全区拥有各类卫生机构（不含诊所等）99个，其中，医院 7个，卫生院 3个，疾病预防控制中心1个。社区卫生服务机构15所，其中，社区卫生服务中心1所，社区卫生服务站14所。各类卫生机构拥有总床位568张，卫生技术人员1623人，其中执业医师和 执业助理医师 660人，注册护士911人。
文化事业
2024年，老边区获批省级文化产业赋能乡村振兴试点，启动簋街夜市、花灯小镇星空集市、营东寻味夜市等夜间活动消费场所，“夜经济”点亮消费新空间。成功举办 营口市 汽车 福特嘉年华 、辽宁东湖奥特莱斯等车展活动。 非物质文化遗产保护 成果显著，“六合拳”“营茶1861 茉莉花茶 制作技艺”“天日晒盐法”确立为第三批区级非物质文化遗产代表性项目。推动网红文化体验区、乡村民宿集聚区、 南满铁路 侵华历史遗迹保护区、盐马古道文化体验区等联动布局。
获得荣誉
2020年10月，老边区入选国家数字乡村试点地区名单。
2021年1月14日，入选农业农村部办公厅公布的第三批全国农村创业创新典型县名单。
2025年3月14日，老边区入选2024年义务教育优质均衡发展县（市、区）名单。