削藩策 就是废 藩王 。 《削藩策》一文中，提出：“今削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，祸小；不削之，其反迟，祸大。”意思是晚削藩不如早削藩。
政策简介
秦汉 时期，是 中国 国家制度发生重大变革的时期，秦汉之前中国是一个什么样的国家制度呢？那个时候我们中国人，也有中国这个概念，但和我们现在讲的中华人民共和国，这个中国，那不是一个概念。当时人们讲到的 中国 是什么？是中央之国，当中的那个国，而中央这个国外面周边呢，还有很多的国，我们现在中国的这块地方，当时叫做天下，也就是说当时的人认为，天底下也就这么大块地方，也就这么多人，天下这块地方，要有一个领袖，这个领袖就是天的儿子，叫天子，这是一个概念。
然后在天下当中有很多的国，有同民族的，有不同民族的，最当中的这个天，最正中的这个地方，这个叫 中国 ，周边最远的少数民族东边的叫夷，南边的叫蛮，西边的叫戎，北边的叫狄。另外还有一些华夏族的国家，很多的国家，他们叫做什么呢？他们叫做国，每个 首都 有自己的元首，这个元首叫做诸侯。那么天子和诸侯是一个什么关系呢？我们现在反过来看，我们觉得当时就是秦以前的那个状况，应该叫做 国家联盟 ，他们共同拥戴一个天子，就是国家联盟的盟主，当时称为天下 共主 ，但是我们要弄清楚这个天下共主是名义上的，虽然 周代 就提出一个概念，叫做“普天之下，莫非王土； 率土之滨 ，莫非王臣”。但是我们要清楚，这个“莫非”是名义上的，天子呢，它名义上所谓天的儿子，拥有了上天授予他的这块土地，然后他把这个土地封分下去，这个就叫做封建。封，是什么意思呢？
封是划定疆域，封的办法，是国与国之间有个国境，由周天子派人在那里犁一条沟，把这个沟里边的土翻上来，然后在这个土上面种树，这个叫做封，把这一片划给你了。建，是什么意思呢？建就是任命国君，不但给你封了一块土地，然后还给你指定一个国家元首，这个叫做建，合起来就叫做封建。这个封建是可以再封建的，就是天子呢，封建诸侯国，诸侯得了这块领土以后，怎么办呢？他再封建，他又把他的土地，又把它分下去，分给谁呢？分给大夫，那么大夫拥有的那块地方叫什么呢？叫家，所以这个时候是三个层次的机构，就是天下、国、家，国和家是分开的，这个制度就叫做封建制，一个天下，许多国家，一个天子，许多国君。
秦朝的情况
秦始皇 兼并六国，统一天下，就把 分封制 给废除了，代之以 郡县制 ，什么叫郡县制呢？就是原来诸侯的国，现在我把它改成郡，原来大夫的家，我把他改成县，郡管县，郡和县都直属中央政府，不再分封，也就是一个政府，一个主权，一个领袖，一个国家，这是一个重大的历史变革。那么 秦始皇 实行这个制度大概十几年。
秦始皇死了以后，这个王朝实际上就已经灭亡了，取而代之是 汉王朝 ，那么汉灭秦以后，是实行原来 周代 的封建制呢？还是实行秦的郡县制呢？这就是两条路线的斗争，最后 汉高祖 刘邦 采取了一个妥协的方式，一个中间路线，就是在中央周围，京 地区， 京师 周围这个地区，实行 郡县制 ，就是实行秦的制度，在边远一点的地方呢，实行周的 分封制 ，依然再封一些王国出去，就是一个王朝，两种制度，我们不妨称之为一朝两制，也就是大多数 史书 上所说的“郡国并行制”。那么分封在京师周围的这些国家呢，就称做藩国，为什么叫藩呢？藩是什么呢？藩就是篱 ，藩篱意思就是说你们像篱笆一样地，在周围保卫中央，所以这些王侯都称之为“ 藩王 ”，他们回到自己王国去，叫做“归藩”，也叫“之国”，但是我们要搞清楚的是，这些分封出去的王国是各自为政的，是有主权的，也是有财源的。
西汉的情况
晁错 是 西汉 初期的一位政治家，他学贯儒法，知识渊博。深受文、景两帝的器重和宠信。 刘启 前元 三年，晁错为了实现自己的政治理想，巩固大汉王朝的千秋大业，向 汉景帝 上书《削藩策》。汉景帝为了 汉朝 的长治久安，听从了晁错的建议，开始了“削藩”。但是就在晁错的政治理想就要实现之时，他却被 腰斩 于长安东市。
我们知道，当时的藩国，它是独立王国，它是有独立主权的，有自己的财税，有税收，有军队，有领土，有政府，这么一个东西，你说它在这个中央政府外面，说它能保卫中央，这个事情不大靠得住，这就要抑制它，抑制的办法就是削减它的领地，不要让它这么大，今天切一点，明天再切一点，后天再切一点，一点一点把它的地方切小，这个就叫做削藩。
那我们想了，这个削藩，这些 藩王 们会愿意吗？这个问题只有一个答案：就是不愿意，因为这是他们的既得利益，你说一个王侯他拥有这么多既得利益，谁甘心情愿把它供奉出去，就是阿猫，阿狗嘴巴里一条鱼，一块骨头，你也夺它不走，一个王爷，一个国王的既得利益，你拿走就拿走了，不造反才怪，所以 晁错 提出削藩策以后，大家都不赞成，这个事情搞不成。 刘启 也很担心，说你看这个事情弄下去是不是会造反， 晁错 回答的话是怎么说的呢：他说：削之亦反，不削亦反，你削他也是反，你不削他，他也反，如果你现在削，他反得快，他马上就反，但是危害小，将来削，他反得是要晚一点，但是危害大，为什么他越做越大了嘛！他越来越强大了嘛！你要趁他羽翼还没有丰满的时候就把他掐死，等他羽翼丰满了，他等着你打他，哪有这么好的事。那么这句话说下去以后，汉景帝就下了削藩的决心，这就惹出了吴楚之乱，或者说 七国之乱 。
现在看起来， 晁错 提出削藩策有一个前提，就是吴王必反，就是不削亦反，反正是要反，还不如去削，吴王真的造反吗？现在从 史书 上，我们查不到他存心造反的证据，后来“七国之乱”平定之后，政府军在 吴楚 两国也没有找到什么大规模杀伤性武器，没有证据，只有这个 邓公 说了“吴王为反数十年矣”。那也就是说想当然了，当然有一些蛛丝马迹，比方说吴王干什么事呢？他干了这么件事，因为他不是自己会铸钱嘛，他不是自己要产盐嘛，他不是很有钱嘛，于是他就把这笔钱，抵了老百姓的赋税，就是他 吴国 老百姓是不要上税的，这个上缴给中央政府的税收，我刘某人给你交了，这是叫收买人心；第二个证据就是他专门收买亡命之徒，就是哪个地方犯了罪的人，你只管往 孙吴 逃，逃去以后他都收容下来，就像后来《 水浒传 》里面的小旋风柴进似的，一个大庄园，谁犯罪都躲我这儿来，官府不敢抓，那不就是要造反嘛，干了这些事。
但是实际上你说抓他这个谋反的证据，这个是证据不足的。当然 晁错 也抓了他们一些岔子，比方说楚王，这个我们在电视具体里面也看到了，他去抓楚王，说楚王，你在太后丧期内乱搞男女关系，罪大恶极，抓起来了，说实在的，一个王爷搞了两个女人，恐怕算小节吧，不能算是谋反的证据吧。另外还有胶西王，卖了官，卖官这个事是从 秦始皇 就开始了，和尚摸得，我摸不得，秦始皇可以卖官，我就不能卖官，这都不能算是太多的证据。
但是反过来我们如果站在后人的立场，站在历史的这个角度来看，应该说 晁错 的这个想法是有道理的， 刘濞 不反，不等于他儿子不反，吴王刘濞今天不反，不等于他明天、后天不反。你看 曹操 没有反，曹操儿子反了吧，还有 朱棣 他也是 藩王 ，他是燕王，封到 北京 了， 朱元璋 一死，朱元璋的孙子，因为他的皇太子，是已经先死了， 皇太孙 朱允炆 继位，建文帝一上台，朱棣就反了，打出的旗号刚好就是吴楚之乱的旗号：“清君侧”，反了嘛，所以这个藩国太强大，对于中央政权是个危害，这一点肯定是对的。
当然我们不能说因为 曹丕 反了，朱棣反了，就证明 刘濞 是反的，我们不能这样反推，但是应该说 晁错 这个提防是有他的道理的，甚至可以说是一种深谋远虑，那么从这个意义上说，长痛不如短痛，吃 柿子 也不能专拣软的捏。既然要削藩，既然要真正推行削藩的政策，确实应该拿 吴国 这个最强大的藩国开刀，就是 吴王刘濞 ，我们不管他是反，还是不反，都要拿他开刀，这个冤大头他当定了，这是没有办法的。何况吴王刘濞最后一削他，他就跳起来，也从某种程度上反证了他多多少少还有一点，至少有谋反的条件。那么在那样一个时代，你具备谋反的条件，是可以视为谋反的，所以从这个角度来讲，应该说 晁错 对于巩固那样一种国家制度，巩固 汉代 的中央政权，他是做出了杰出的贡献。
而且对于这个观点，实际上是很多人有共识的。晁错之前的 贾谊 是最先提出削藩的。贾谊向 刘恒 提出削藩，没有被汉文帝采纳，汉文帝觉得他没有这个能力，也没有这个条件，也不到这个时机，所以汉文帝接见贾谊的时候，就问一些神神鬼鬼的事情，不跟他谈政治，所以后来有诗说：“可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神”，汉文帝觉得这个事情他做不成。另外 晁错 的死都是因为 袁盎 ，也是主张削藩的。所以你要说整个 汉代 朝廷当中只有 晁错 一个人清楚，这个也不是事实，很多人都意识到这个问题，问题在于晁错一提出削藩的时候，几乎遭到一片反对，挑头反对的是 窦婴 ，窦婴是公开反对的，其他人是私下反对的，而到了最后提出来要诛杀晁错的时候，朝廷是一片喊杀，这又是什么原因呢？
晁错被杀原因
这里面有三个原因：第一个原因在于 汉王朝 的治国理念。我们知道，一个统一的国家，它要有一个国家 意识形态 ， 秦朝 的国家意识形态，是 法家 的学说，汉王朝 刘彻 之前的国家形态是 道家 学说，汉武帝以后是儒家学说， 刘恒 的皇后 刘启 的母亲， 窦太后 就是一个笃信黄老的人。 窦太后 有个规定，就是自己的儿子和窦家的人只准读 老子 ，只准读老子的《 道德经 》，不准读别的，所以整个这一些人，都是道家派，只不过汉景帝态度比较温和，窦太后态度比较强硬。
有一天，汉景帝主持一个学术讨论会，讨论一个什么问题呢？就是汤武革命是否合法，什么叫汤武革命呢？汤就是 商汤 起兵打败 夏桀 ，由 商朝 取代 夏朝 ，武就是 姬发 起兵革命，由 周代 取代商朝，说这个事情对不对。 道家 说不对，道家的代表人物叫做黄生，一个姓黄的先生，黄先生，黄先生说：他说，这个帽子再破也要戴在头上，鞋子再破也要穿在脚下，君就是君，臣就是臣，夏桀再坏， 帝辛 再无道，他也是君，所以汤武革命是造反。 儒家 的代表叫 辕固生 ，辕固先生说，照你这么说，我们高皇帝，取代 秦朝 也是造反了，这个事情就不好讲了，你如果赞成这个黄生，那意味着我大汉政权是来路不明，如果我赞成辕固，那意味着我大汉王朝也可以被别的王朝取代，这 刘启 怎么表态呢？汉景帝说：好了，吃肉不吃马肝，不算不懂味道，马肝是什么？马肝是有毒的，是不能吃的，所以我们还是喝 排骨汤 吧，汉景帝他是比较温和， 窦太后 就很厉害了，窦太后就把辕固叫过来，说你读读老子的书，辕固嘴巴一撇，什么老子的书，那是奴才的书，窦太后勃然大怒，你怎么说本太后读的是奴才的书，那你到野猪圈里去，你跟野猪斗一斗，就把他扔野猪圈里头，最后还是汉景帝赶快塞给他一把好刀给 辕固生 ，辕固一刀把野猪杀了，保了一条性命。所以这个时候整个朝廷人的思想，他是倾向于 道家 的。
那么道家的治国理念是什么呢？用 老子 的话说叫“治大国者若烹小鲜”，什么叫做小鲜呢？就是这个小鱼，小虾要怎么做呢？拿一个盘子，放一点油，不要多了，把小鱼，小虾放在里面，弄点小火慢慢烤，烤焦了以后再反个面再烤，烤得酥的骨头都能吃，得这样，你这个如果是小鱼，小虾在锅里面，你不能拿个 锅铲 不停地炒，最后成什么，成渣子，所以老子说治理一个大国，就像做小鱼，小虾一样，你不要折腾，不要搞运动，你安静一点，安安静静地等它慢慢地走，所以削藩那是要削的，不能像你 晁错 这样急吼吼，你得一点一点来，慢慢地做，这是第一个原因。
第二个原因，大家认为，这个吴楚之乱完全是晁错惹出来的祸，本来人家也没有造反嘛，人家都很规矩嘛，该缴的税也都缴了嘛，该做的事情他也做了嘛，惟一的不合礼节的是吴王没有来朝见嘛，那吴王没有来朝见，那是有原因的嘛。是因为当年吴王的太子进京的时候，和 刘恒 的太子就是后来的 刘启 两个人下棋，下棋两个孩子下棋怎么下火了，汉景帝拿起棋盘砸过去，把吴王的太子砸死了，砸死了以后呢，这个文帝就把吴王太子的尸体就弄车运到 吴国 去，给你拿回去埋葬，吴王就发脾气了，什么意思嘛，在那儿死的，为什么不能就地埋葬呢？非要给我送回来，他又把他送回去，这么两家就翻脸了，吴王说：我生病了，我病了，我气病了，我再不上朝了，后来 汉文帝 也很后悔，就赐了吴王一个几杖，一个拐棍，说兄弟你既然年纪大了，就不来了吧，那没事了嘛，那你要去削人家的地，惹的人家造反，那你要担当这个责任，这是第二个原因。