成都将军，全衔称“镇守成都等处地方将军”，武职从一品，于 乾隆 四十一年平定 清平大小金川之战 后特设，为清朝最后一处设置的 驻防将军 ，初议驻扎 炉城镇 ，后改议驻扎 雅州 ，又因成都与雅州（今四川雅安）相距较远，将军、 总督 两地相差甚远，遇紧要情况，不能即刻商榷[què]；同时，雅州地方地势狭隘曲折，满兵难于挚眷，故令将军移驻 成都市 ，而命提督移驻雅州。
景区简介
成都将军衙门位于今 成都市 胜利西路军区招待所，乾隆四十一年初置将军，即设衙门于此， 同治 七年将军崇实扩建门庭。大门前有高大的 影壁 ，两旁有栅栏式的东、西辕门，分别悬挂“望重西南”，“声 中外”的巨匾，大堂前矗立牌坊一座，上题满汉文对照“ 控驭岩疆 ”四字。
乾隆帝上谕
乾隆帝 对成都将军的职权十分重视，专门为此作了详细而正式的规定。 乾隆 四十一年三月 辛巳 上谕：
所设之将军，若不委以事权，于地方文武不令其统属考核，仍与内地之 江宁 、 浙江省 等处将军无异，尚属有名无实。但番地事宜仍由地方文武办理，仅禀知 总督 而行，而将军无从过问，非但呼应不灵，即于绥靖蛮 之体制，亦不相合。现在 文绶 为总督、明亮为将军，自不虞有掣肘。若将来接任之员，或彼此稍存意见，即不能资和衷任事之益，且恐不肖员弁，久之故智复萌，不免仍蹈前辙，尚不足为一劳永逸之计，此乃善后事宜之最切要者，不可不及早酌定章程，俾永远遵守。自应令成都将军兼辖文武，除内地州县营汛不涉番情者，将军无庸干与外，其管理番地之文武各员并听将军统辖。凡番地大小事务，俱一禀将军，一禀 总督 ，酌商妥办。所有该处文武各员升迁调补及应参、应讯并大计举劾各事宜，皆以将军为政，会同总督题参，庶属员有所顾忌，不敢妄行，而番地机宜，亦归画一。若日后将军或因事权专重，擅作威福，扰及地方，干与民事者，总督原可据实陈奏。又或总督轻听属员之言，于番地情形动多牵挚，致误公事者，将军亦当据实奏闻。朕惟按其虚实，秉公核办，以定是非，必不肯有所偏向。
由此可见， 清政府 明确规定成都将军为 金川 地区（即 功屯务厅）的最高 军政 长官，同时，成都将军除统帅蜀地 八旗 、节制川省 绿营 外，还被赋予统治地方的 行政权力 ，以加强其权势；其职权由管理大、 小金川 地区扩大到了管理整个川边的 藏族 地区，以震慑 嘉绒 地区各 土司 ；三是明确了成都将军与四川总督的职权，以免互相掣肘。按照清制，驻防八旗将领不能指挥绿营，这也是防止将军的权力过大，互相牵制之术。但 成都市 却是例外，“将军兼统绿营者惟 四川省 ”（《清史稿·兵制》），表明成都 驻防将军 有统辖广大少数民族地区的任务，其地位比较突出。
兵力与职能
成都将军作为驻防将军中最为特殊的一个，兵力雄厚，据《清朝通典》记载,成都将军直接统帅、指挥的 八旗 军队有：副都统一人、理事同知一人、 笔帖式 二人、协领兼 佐领 五人、佐领十九人、 骁骑校 二十四人、八旗满洲蒙古委前锋校八人、前锋一百一十二人、领催一百二十名、骁骑一千七百四十四名、炮骁骑四十八名、步兵二百五十六名、养育兵一百四十四名、弓箭(手)、铁匠各三十二名，总计领催以上军官三百一十三名，兵二千二百五十六名。成都将军直接统辖的 绿营 官兵有：中军副将一人、左营都司一人、千总一人、 把总 二人、兵五百名、右营守备一人、千总一人、把总二人、兵五百名。此外还节制阜和协副将及建昌、 松潘县 二镇总兵官。阜和协副将驻守 康定市 ，扼川藏大道咽喉，所辖绿营兵有：中军兼左营都司一人、千总三人、把总五人、兵六百一十名。建昌镇总兵官驻扎在 宁远府 ，共统辖十二绿营，兵三千七百三十七名。松潘镇总兵官驻扎松潘厅，统辖十一营，兵四千九百二十一名。除此，成都将军还有管理地方的行政职能，凡有关川边 藏区 文武官员的升迁调补、刑名盗案等 军政 要务，均由成都将军会同四川总督共同处理。“四川川东、松茂道、布政司、按察司、建昌道、永宁道遵将文职，松茂建昌二道、及松茂道所属之理番厅、松潘厅茂州汶川县、保县，建昌道所属之打 (箭)炉厅、天全州，并新疆 (此指大、 小金川 )各屯员，均归将军统辖所有应行会办事件”。
作用最终结局
成都将军所统官兵驻扎嘉绒藏区及 康巴藏区 能够达到及时援驰 西藏自治区 战事的目的，为维护西藏地区的稳定发挥了积极的作用。一旦西藏地区发生战事，成都将军“消息易通，可以就近调度 ……更足以声援而资策应”。如 乾隆 五十三年 (1788年)，廓尔喀入侵后藏，乾隆命鄂辉为成都将军带兵赴剿，并传谕：“设西藏堵剿贼匪前调之兵尚不敷用，不妨仍于内地满、汉官兵及屯练降番内续行调用”。五十六年 (1791年 )，廓尔喀第二次侵扰西藏， 爱新觉罗·弘历 即命成都将军成德、 总督 鄂辉带领屯土番兵分起前往，陆续赶赴西藏。在成都将军所率官兵的参与下，前线将士浴血奋战，于五十七年(1792年)将侵略中国西藏的 廓尔喀人 驱逐出境 ，取得了战争的胜利。可见，成都将军在维护 西藏自治区 稳定和安全中充当着战略后备的角色，是保障我国西南边疆安全的一支重要力量。
到晚清，由于 满族 官僚的日益腐败，成都将军也多为庸碌之辈，他们既不愿意、也无能力管理川边藏区的地方事务，同时与四川总督之间出现诸多矛盾，相互攻讦，对于 清政府 管理川边藏区造成了诸多障碍。故而将其民政职权逐渐归于四川总督。 宣统 元年(1909年)，川滇边务大臣 赵尔丰 因为极力在川边推行 改土归流 ，为统一事权，正式提出将成都将军管理川边地方事务之权移交给四川总督，得到了清政府的允准。 “查各省将军一职，本为统辖驻防 八旗 官兵，惟成都将军设于 乾隆 四十一年，时值大、 小金川 甫经平定，控驭土番皆以将军为政，故令统辖镇道及番地文武各员，较之 福州市 、 广州市 等处将军仅兼 绿营 北洋水师 者事权尤重。嗣后，边境乂安，则治理地方自不能不归之 总督 ，祇以将军原奉 敕书 ，相承未改，遇有边务，各执意见，龃龉牵制”，但裁撤成都将军“亦多窒碍”，因此， “拟请仍留成都将军一缺，专辖驻防八旗蒙古官兵，事宜照旧办理。惟将原颁敕书所载统辖 松潘县 、建昌二镇及阜和协所属各营，松茂、建昌二道所属府、厅、州、县，暨一切 土司 番情边务，统归四川总督管辖，俾专责成……请饬该管衙门，将成都将军、四川总督原奉敕书一并改拟，分别换给，以清界限而资遵守”。至此，成都将军失去了管理川边 藏区 的地方 行政权力 。之后，随着 清王朝 的灭亡，成都将军才结束了它的历史使命。但是，成都将军在清朝历史上存在了 130多年，他对于稳定 大渡河 局势和嘉绒藏区的安宁、保持川藏大道的畅通、巩固西南边疆的安全都起到了积极的作用，也给后世留下了许多值得借鉴的历史经验。