皇甫规（104年－174年），字威明，安定郡朝那县（今甘肃平凉）人。东汉时期将领与学者，是度辽将军皇甫棱之孙，扶风都尉皇甫旗之子。与张奂、段颎并称为“凉州三明”，在当时京师享有盛誉。
皇甫规出身于安定郡望族，精通兵法，关心国家大事。曾任护羌校尉、泰山太守、度辽将军等职，被封为寿成亭侯，但辞不受。在汉顺帝永和六年（141年），在西羌起义期间担任安定郡一功曹，凭借对羌汉战事的深入分析，成功预测并阻击羌军，因而步入仕途。后因直言不讳抨击朝廷腐败，被贬为郎中，转而在平凉讲学十四年，培养了大量学生。汉桓帝延熹三年（160年），任命其为太山太守，成功镇压山东地区的叔孙无忌起义，随后升任中郎将，主管关西军事。延熹五年（162年），皇甫规再次平定沈氐羌起义。
皇甫规为人刚直不阿，清廉爱士，善于识别和推荐贤能之士，积极推行屯田制，安定西陲。他的著作《举贤良方正对策》等二十七篇流传至今。皇甫规在平定边疆、维护国家稳定方面做出了重要贡献。汉灵帝熹平三年（174年）因病去世，享年七十一岁。
人物生平
献策朝廷
皇甫规出身将门世家，祖父 皇甫棱 ，曾任 度辽将军 ；父亲 皇甫旗 ，任 扶风县 都尉 。
永和六年（141年），西羌大肆侵扰 三辅 地区，又包围安定，谋犯长安。征西将军马贤率十万大军征剿，不克。皇甫规此时虽为布衣，见 马贤 战术错误，料其必败，于是上书说明情况。不久，马贤果然 中伏 ，在射姑山为羌军围歼，马贤及其二子均战死。郡守至此乃知皇甫规懂兵略，举荐任命为功曹，命其率八百士兵，与羌军交战，斩首数级，使羌军退却。
此后，皇甫规被举为上计掾。后来，羌兵大集合，攻击烧掠 陇西 ，朝廷以为祸患。皇甫规上疏朝廷，自己请求报效国家，说道：“臣曾经多次陈述关于对付西羌的措施。羌戎还没有动静，臣就料他会反叛，马贤刚刚出兵，臣就知道他一定要吃败仗。偶然说中的这些话，倒处处有事实可作证。臣常想 马贤 等人拥兵四年没有获得成功，停师的用费要以百亿来计算，这些钱出于老百姓，落入了奸吏的荷包。所以老百姓群起为 盗贼 ， 青州 、 徐州 闹饥荒，老弱流散。原来，羌戎反叛，不在天下太平之时，都是因为边将没有抚慰治理好。应该平安无事的，却去侵暴他们，为了求得小小的好处，终于引来大害。为了证明打了胜仗，边将往往虚报斩首多少多少，打了败仗就瞒了不说。士兵劳苦，一肚子怨气，被奸诈的官长困逼，进不得快战以取功名，退不得温饱以活命，饿死沟渠，暴尸 中国人民解放军第四野战军 ，白白地看到 王师 出兵，不看见王师回来。为上的悲哭泣血，害怕发生变故。所以平安时期是很少的，一败乱下来，就是多少年。这是臣拍掌叩心所叹息的啊。希望给臣以 马贤 、 赵冲 两营的兵力和安定、 陇西 两郡之地，率领坐食的兵士五千，出羌戎意外，与 护羌校尉 赵冲首尾相应。土地山谷的形势，是臣所熟悉的；兵势巧便，臣已加以整顿。可以不烦用一颗方寸之印，发布文书，一尺之帛作为赏赐，高可以涤除忧患，下可以纳降。如果说臣年少官轻，不可以用，那些败兵之将，不是官爵不高，年龄不大。这就怎么说呢？臣不胜至诚，冒死自陈。”顺帝没有听从他的意见。
闭门不仕
建康 元年（144年）， 刘保 驾崩，梁太后临朝，其兄 梁冀 为大将军，专横跋扈。
本初 元年（146年），朝廷举贤良，皇甫规在应试对策中讽议时政，直言 梁氏 之是非。梁冀恨皇甫规讽刺他，于是在对策中以皇甫规为下第，任命他为郎中。皇甫规托病免官回家。州郡官员秉承梁冀的旨意，几次都差点把他害死。皇甫规用《诗》、《易》教授学生三百多人，共十四年。
东征西讨
延熹 二年（159年），梁冀被诛杀，一月之内，朝廷五次以礼征召皇甫规，他都不应。
当时在 泰山郡 一带，叔孙无忌揭竿而起，攻略郡县。 中郎将 宗资率军征讨，未能平定。于是朝廷以公车征皇甫规为泰山郡太守。皇甫规就任后，广设方略，平定了叔孙无忌的起义。
延熹四年（161年），叛羌零吾等与先零羌别种侵扰掳掠 渭河平原 ， 护羌校尉 段颎 获罪被召。后先零诸种猖 ，接连覆没 西北 诸营坞。
皇甫规平常熟悉羌事，有志奋发效力，在战事兴起后上疏说：“臣自从委任以来，志虑愚钝，实赖 州 刺史 牵 清廉勇猛，中郎将宗资的信义，得以秉承节度，幸亏没有什么不好的名声。狡猾的盗贼已经扑灭，太山贼大都平定了，又听说诸羌群起反叛。臣生长 岐，现年五十九岁，从前作郡吏，经过诸羌几次叛乱，事先筹划，常有说对了的话。臣有顽固的病症，害怕犬马之身，一旦死去，无报效皇上的大恩，请任臣以 散官 ，备单车一介之使，抚慰 三辅 ，宣传国家的威信与恩泽，用所熟习的地形兵势，帮助诸军。臣穷居孤立危困之中，静观郡将几十年了。自鸟鼠至于东岱都是因为郡守对诸羌不加绥靖抚慰，致使反叛，祸害的原因是相同的。若求勇猛之将，不如 清明节 治平 的政治，明习 吴起 、孙武兵法，不如郡守奉法，使他们不反。以前诸羌反叛的事，记忆犹新，臣真为此而忧戚。所以越职上书，以尽臣区区爱国之意。”
同年冬， 羌族 合兵，朝廷忧虑。三公举荐皇甫规为 中郎将 ，持节监 关西 兵，讨伐零吾、东羌等，将其击破，斩首八百级。先零诸种羌 爱慕 他的威信，相劝降者十余万。
延熹 五年（162年）三月，沈氐羌攻 张掖市 、 酒泉市 。皇甫规发骑兵征讨陇右之羌，这时，西羌阴占道路不通。恰值军中大疫流行，十分之三四的人都病死。皇甫规亲入将士庵庐探视，送药问疾， 三军 感悦。东羌于是再次乞降归顺， 凉州 道路再次畅通无阻。
清正遭嫉
起初，安定 知府 孙俊对羌人贪赃受贿，属国 都尉 李翕 、督军 御史 张禀多杀降羌， 武威郡 刺史 郭 、汉阳太守赵熹均老弱不堪任职，但皆倚恃权贵，不遵法度。皇甫规到州后，悉数条陈其罪上奏，结果这些官吏或免或诛，廓清了地方吏治。 羌族 听闻后，一致归降，沈氐羌的豪族滇昌、饥恬等率十余万口前来归附，边境得以安定。
皇甫规为将数年，持节率众立功，回督乡里，也没有施行私惠，相反，对于坏人坏事，还多有举发。又对宦官深恶痛绝，不与他们来往。于是朝廷内外都埋怨他，诬陷皇甫规收买群羌，使他们诈降。
当时， 刘志 接连下诏责让皇甫规。他担心自己不免于被害，于是上疏申诉说：“（ 延熹 ）四年之秋，戎丑蠢动作乱，自西州到了 泾阳 ，旧都恐惧惊骇，朝廷西顾。明诏不以我愚驽，令我紧急带军上道。幸亏皇上威灵，得以大振国命，羌戎诸种大大小小，叩头归服，臣当即移书军营及郡守，勘问他们杀了多少，受降多少，节省费用，一亿以上。认为这是忠臣应尽的责任，不敢说有什么功劳。并且认为任何以片言只字自述微功都是可耻的。但是与前辈的损将折兵相比，庶几可以免于罪悔了。之前臣到州界，先奏郡守 孙俊 ，第二个就是属国 都尉 李翕 以及督军 御史 张禀；臣回师南征，又上奏 凉州 刺史 郭闳、汉阳 太守 赵熹 ，揭发他们的罪恶，执据加以死刑。这五个臣子，他们的支党到处都有，其余县令，下至小吏，所连及的，又有百余。吏托报将的仇怨，儿子想复父亲的耻辱，车载礼物，怀粮步走，交结豪门，大肆毁谤，说臣私自报答诸羌，送他们钱财货物。如果臣以私财相送，臣家里担石的储蓄也没有，如果送的东西是 公家 的，那有文书簿籍可以查考。使臣迷惑不解的，真正如诽谤臣的人所说，前代还把 王昭君 送给 匈奴 把 细君公主 嫁给乌孙。臣只费千万， 怀柔 叛羌。这是 良臣 的才略， 兵家 所贵，这有何罪，负了什么义，违背了什么理呢？自永初以来，将出不少，复军五次，动用资财巨亿。而师还的日子，车载珍宝，封印完全，送入权门。于是名成功立，大加爵封。我回督本土，检举劾察诸郡，与亲戚朋友断绝往来，杀辱故旧，大家诽谤臣、暗害臣，这是理所当然的。臣虽然陷于有罪，廉洁的事没有人知道，马上就要死去，可耻可痛实在太深了。《传》称‘鹿死不择音’，臣也顾不上什么了，谨轻率地略上。”
引贤自退
延熹 五年（162年）冬，朝廷征拜皇甫规为议郎，论功应当封侯。然而 中常侍 徐璜 、 左悺 想向他索取钱财，多次打发宾客问皇甫规的立功情状时，他始终不予理睬，遂引起徐 等人忿怒，他们又对皇甫规诬以赂降群羌之罪下狱。其官属欲赋敛请谢，皇甫规誓死不听，后经诸位 公卿 和太学生 张凤 等三百余人上书救援，才得以被赦免归家。
延熹六年（163年），征召皇甫规任 度辽将军 ，到任数月，举荐 中郎将 张奂 代替自己。上疏说道：“我听说人无不变的风俗，政治有治有乱，兵没有所谓强兵弱兵，而将有能力强的，有能力差的。中郎将张奂，才气与谋略都兼有，应当正位元帅，以合众望。如果说我还可以担任军事，愿给我一个 散官 ，作为张奂的助手。”朝廷批准了他的请求，以张奂代为度辽将军，改调皇甫规为使 匈奴 中郎将。
延熹 九年（166年），张奂升任大司农，皇甫规再次担任度辽将军。
皇甫规为人谨慎多谋，认为自己连在大位，想 急流 引退，不再仕宦，多次托病上书，都未获朝廷准许。遇友人上郡 太守 王 的灵柩还乡，皇甫规穿着素服越界，到下亭迎丧。有意让宾客暗中告诉 并州 刺史 胡芳 ，说皇甫规擅自远离军营，公然违反禁令，应该即刻检举。胡芳说：“威明（ 皇甫规字 ）想归第，离开仕途，所以激引我啊。我应当为朝廷爱才，哪能助他用计呢？”于是没有理会。
甘入党籍
党 之祸爆发后，天下士人多被牵连，皇甫规虽是名将，但平日声誉不高。他自认为是西州豪杰，以没有被党事牵连可耻，于是先自己上书说：“臣之前举荐前大司农 张奂 ，这是攀附党人。而且臣以前在左校 劳动改造 时，太学生张凤等人上书为臣申诉，这是党人拉拢臣，臣应当论罪。”朝廷知道这些，却不予责问。时人称其为贤者。
皇甫规在任数年，北方边境无事。
永康 元年（167年），皇甫规被征召为尚书。同年夏，发生 日食 现象， 刘志 诏令 公卿 推举贤良方正，以询问政治的得失。皇甫规上书为党人说情，并推荐 陈蕃 、刘矩、 刘 、 冯绲 、 赵典 、 尹勋 、 李膺 、 王畅 、孔 等人。认为党 锢 之祸根本是无中生有，虐害善人，使许多无罪的人遭到祸害。但桓帝并未查看他的意见。
彀城离世
不久，皇甫规被调为弘农郡太守，获封寿成亭侯，食邑二百户，但他推辞封爵。最后，他又转任 护羌校尉 。
熹平 三年（174年），皇甫规因年老多病被召还，路上于 城去世，终年七十一岁。
个人作品
据《后汉书·皇甫规传》记载：皇甫规著有赋﹑铭﹑碑﹑赞﹑祷文﹑吊﹑章表﹑教令﹑书﹑檄﹑笺记共二十七篇，今多已佚失。
另据《 全后汉文 》所载，皇甫规有文集五卷传世，后佚失。今 存有 《建康元年举贤良方正对策》、《永康元年举贤良方正对诏问日食》、《求自效疏》、《上疏言羌事》、《上疏自讼》、《上书荐中郎将张奂自代》、《上言宜豫党锢》、《与刘司空笺》、《与马融书》、《追谢赵壹书》、《女师箴》。
家族成员
祖父
父亲
配偶
兄弟
侄儿
皇甫嵩 ，皇甫节之子，汉末名将，曾与 朱儁 一起平定黄巾之乱。官至 太常 ，卒赠 骠骑将军 。
史书记载
《后汉书·卷六十五·皇甫张段列传第五十五》
人物评价
总评
皇甫规一生的最大功绩是招抚 羌族 ，安定羌变，缓解 东汉 朝廷与羌人之间的矛盾。他生逢季节性乱世，素习羌事，反对对羌人一味镇压杀戮，而采用招抚政策。他认为羌戎溃叛，不由承平，皆由边将失于绥御；对于羌变，若求猛将，不如抚以清平之政；明习兵书，不如郡守奉法，使之无反。他止书奏免了一批多杀降羌、不遵法度的官员。羌人由是感慕，前后相归降者逾二十万口。这对汉羌之间的融洽十分有利，更使边疆地方得以安宁。他与 张奂 、 段颎 都声名显达， 京师 称他们为“凉州三明”（皇甫规、张奂、段 分别字威明、 然明 、纪明）。
皇甫规一生清正，廉洁奉公，刚直不阿，不畏权奸，曾数次遭权幸奸党的陷害，但仍毫无畏惧，刚正不渝。他爱才惜才，荐贤委位，当年迈时即举荐才略兼优的张奂代替自己的职务。后张奂不负其望，在安定羌变中亦有殊功。他开设学馆十四年，以《诗》、《易》教授门徒，很有思想见地。首先提出了“百姓是水，君主是船”的一系列概念，很有警世意义。
历代评价
蔡邕 ：臣伏见 护羌校尉 皇甫规，少明经术，道为儒宗，修身力行，忠亮阐著，出处抱义，然不污，藏器林 薮 之中，以辞微召之宠。先帝嘉之，群公归德。盗发东岳，莫能婴讨，即起家参拜为 泰山 太守 ，屠斩桀 ，绥抚茕弱，青兖之郊，迄用康义。自是以来。方外有事， 戎狄 猾华，进简前勋，连见委任，伏节举麾，威灵神行，演化凶悍，使为 愿，爱财省穑，每有馀资，养士御众，悦以亡死。论其武劳，则汉室之干城；课其 文德 ，则皇家之心腹，诚宜试用，以广振鹭西雍之美。
赵壹 ：君学成师范， 绅归慕，仰高希骥，历年滋多。
应劭 ：立朝忘家，即戎忘身。身且忘之，况于弟乎！方殊俗越溢，大为边害，朝廷比辟公 旰 食。规义在出身，折冲弭难；而诛伐已定，当见镇慰。何有挟功，苟念去位？弟实隽德，不患无位。而徒闒茸，何所堪施？强推毂之，乱仪干度。 刘彻 为 骠骑将军 霍去病 治第舍，勑令视之，曰：“ 匈奴 不灭，何以家为？”去病外戚末属，一切武夫，尚能抗节洪毅，而规世家纯儒，何独负哉？又以党事先自劳炫。如有白验，其于及己，而形兆求不可得，唯是从，何惮于病？
范晔 ：① 孔子 称“其言之不 ，则其为之也难”。察皇甫规之言，其心不怍哉！夫其审己则干禄，见贤则委位，故干禄不为贪，而委位不求让；称己不疑伐，而让人无惧情。故能功成于 戎狄 ，身全于邦家也。②山西多猛，三明俪踪。戎 纠结，尘斥河、潼。规、奂审策，亟遏嚣凶。文会志比，更相为容。段追两狄，束马县锋，纷纭腾突，谷 静山 空。
张预 ：孙子曰：“良将警之。”规以 马贤 不恤军士而知其必败。又曰：“进不求名。”规举 张奂 自代，而身为之副是也。
明庭杰：汉皇甫规、 张奂 皆生长 山西 ，应贤良、中高选。规以《诗》、《 易传 》授门弟子三百余人，奂着《尚书难疑》三十余万言以垂世设教。二公尚弃文就武，俱任 度辽将军 ，破强敌以千万计。观规自布衣时，以西羌深入，上书愿假近边无用坐食之兵五千，使规为将，上可以除患，下可以纳降。奂每言大丈夫处世，当为国家诛灭强敌。嘻！此皆前辈豪俊语。
洪迈 ：按 马融 、皇甫规之言晓然易见，而所请兵皆不过五千，然讫不肯从，乃知宣帝纳用 赵充国 之册为不易得，所谓明主可为忠言也。
王世贞 ：余读 凉州 三明传，若威明、 然明 皆廉节好让，有将帅材，着绩中外，而皆不免为名使，威明尤好之甚。至自疏为党人，而上不之问，夫明哲保身者，固若是乎。
王夫之 ：①汉至此已无可为矣，无往而非宦官之挟持也。 西汉南北军 之唯其颐指，所仅存者疆场之 军政 ，皇甫规、 张奂 几 几诎于宦官之手，而犹自行其权藉于师中，绲更引而受之以利器。 ②汉之末造，必亡之势也，而兵疆天下。张奂、皇甫规、 段颎 皆奋起自命为 虎臣 ，北虏、西羌斩馘至百万级，穷山搜谷，殄灭几无遗种，疆莫尚矣。