淮南抗日根据地由原皖东抗日根据地演变而来， 它位于安徽省东部和 江苏省 西部， 东起运河，西至 淮南铁路 、 瓦埠湖 ，北抵 淮河 ，南濒 长江 ， 京沪铁路 纵贯其间。 淮南抗日根据地是中国共产党领导的 华中地区 敌后根据地的一个重要组成部分。
简介
淮南抗日根据地是华中抗日根据地的一个重要组成部分。它位于 淮河 以南 津浦路 东西两侧，包括安徽东部、江苏的一部分。1939年5月初，为开辟皖东根据地，成立了新四军江北指挥部，第四、第五支队分别开赴淮南津浦路东西两侧开展游击战争。经过两个多月的作战，第四支队开辟了以 定远县 东南为中心的津浦路西根据地，第五支队开辟了以来安县 半塔镇 为中心的津浦路东根据地。到1945年根据地拥有人口280多万，面积达到2万多平方公里。
发展历程
1937年12月13日，日军攻陷 南京 后渡江北犯。28日，毛泽东致电周恩来和项英，“ 高敬亭 率部可沿皖山山脉进至 蚌埠市 、 徐州市 、 合肥市 三点之间作战”。1938年3月8日，高敬亭任司令员的 新四军第四支队 ，在地方党组织的配合下东进抗日。5月12日，第九团一部在巢县蒋家河口设伏歼敌，首战告捷，揭开了 新四军 抗日战争 的序幕。
1939年5月中旬，新四军江北指挥部成立，张云逸兼指挥，徐海东、 罗炳辉 先后任副指挥。6月，江北指挥部对江北新四军进行整编，将第四支队扩编为四、五支队。经过2个多月的连续作战和发动群众，第四支队开辟路西抗日游击根据地，第五支队开辟路东抗日游击根据地，江北游击纵队在 巢湖市 、无为地区开辟了敌后游击根据地，并打开了皖南军部与江北指挥部的联系通道。1939年12月初，刘少奇率 中共中央中原局 到达皖东敌后—— 定远县 藕塘镇 附近的新四军江北指挥部，直接领导华中抗日斗争。不久，成立了以 张劲夫 为书记的中共皖东津浦路东省委和以刘顺元为书记的中共皖东路西省委。
1940年3月始，江北新四军在 江南 新四军的配合下，经过1个多月的奋战，取得了定远自卫反击战和 半塔保卫战 的重大胜利，粉碎 中国国民党 “剿办”皖东新四军的计划，并在路东、路西区建立各级 抗日民主政权 。9月，江北新四军粉碎日、 伪军 1万余人对路东根据地的七路“扫荡”，毙伤日、伪军600余人，促进了皖东抗日民主根据地的巩固和发展。
皖南事变 后，1941年1月下旬，新四军第四、五支队和江北游击纵队合编为 新四军第二师 ，张云逸兼师长， 罗炳辉 任副师长，郑位三任政治委员，辖第四、五、六旅和路东、路西2个联防司令部。1941年5月，华中局决定将皖东津浦路东和路西两个省委改为路东、路西两个区党委，由以郑位三为书记的皖东党政军委员会统一领导。淮南抗日根据地进入新的发展时期。
1943年1月， 新四军军部 和华中局机关从 苏北 移至二师师部所在地淮南 盱眙县 黄花塘，师部改驻 来安县 大刘营。从此， 黄花塘 成为 华中地区 敌后抗战的指挥中心。淮南抗日根据地党政军的各项工作也直接受军部和华中局指导。2月，华中局决定成立淮南苏皖边区党委， 谭震林 任书记，辖路东、路西两个地委；成立淮南苏皖边区行政公署，方毅任主任，辖路东、路西两个专署；新四军二师兼 淮南军区 ， 罗炳辉 任师长兼军区司令员，谭震林兼政委，辖三、四、五旅和两个 军分区 。1943年，淮南根据地军民主动对日出击，夺回部分失地，成为扩大解放区的先锋。1944年11月，二师在路西粉碎日、 伪军 7000余人的大“扫荡”。1945年春，又击退日军山本旅团对路东的进攻，并先后取得路西占鸡岗、黄 庙反顽战斗的胜利；8月，向津浦、 淮南 两路进击，先后从日军占领区收复 来安县 、 定远县 、 盱眙县 、 明光市 、 六合区 、 天长市 、 仪征市 等县城，兵临 南京 城下，成功地争取了汪伪首都警卫三师 钟健魂 部3000余人起义。
一、江北抗日根据地的开辟
1937年12月13日，侵华日军攻占南京后，随即渡过 长江 ，沿 津浦铁路 北犯，与 华北 南下日军会攻 徐州市 。另两路日军沿 扬州市 、 芜湖市 北犯。中国第五战区 国民革命军第十一集团军 、第二十一集团军在沙河集、明光、池河等地与日军激战。1938年5月19日，徐州失陷。在这前后， 淮南市 地区的 蚌埠市 、 滁州市 、九龙岗、 舒城县 、 合肥市 、 寿县 、 巢湖市 、 和县 、 含山县 、 浦口区 、 六合 、 仪征市 等地相继沦陷，第十一集团军、二十一集团军相继西撤，地方政府逃散，土匪蜂起。处在日军铁蹄下的淮南地区人民饱尝沦亡之苦，纷纷揭竿而起，抗击 日寇 ，保卫家乡。同年6月，日军沿江淮孔道从浦（口）信（阳）、安（庆）合（肥）公路，穿越 大别山 麓西攻 武汉 ， 抗日战争第五战区 主力撤往 京汉铁路 以西，留廖磊部在敌后 大别山区 坚持，改番号为鄂豫皖游击司令部，由廖磊接任 安徽省 主席。6月至8月， 舒城县 、 六安市 相继失陷，安徽省政府（原驻 安庆市 ），由六安再迁至立煌（ 金寨县 ）。
1937年10月共产党同 中国国民党 谈判达成协议，将南方的 中国工农红军 和游击队改编为国民革命军新编第四军，全军共10，300余人。鄂豫皖红二十八军和桐柏山红军游击队改编为 新四军第四支队 ， 高敬亭 任司令员，林维先任参谋长，肖望东任政治部主任（东进时由戴季英接任）， 吴先元 任经理部主任，全支队3100余人。日军攻陷 南京 ，继续北犯，会攻 徐州市 ，江北战局危急。1937年12月28日，毛泽东指示周恩来、项英：“高俊（敬亭）率部可沿皖山山脉进至 蚌埠市 、徐州、 合肥市 三点之间作战。”同年12月29日，周恩来在武汉主持中共中央代表团和长江中央局临时 联席会议 ，听取傅秋涛、高敬亭、张青萍分别汇报 中国工农红军 长征 后，留在湘赣、鄂豫皖、鄂豫边的红军坚持游击战争和党组织的情况，认为这些地区的红军、游击队在极艰苦条件下英勇奋斗，基本上正确地执行了党的路线，完成了中央交给的任务。其后，周恩来、董必武、叶剑英就鄂豫皖红军改编、东进抗战、开辟根据地等进行了一系列部署。1938年1月，周恩来、叶剑英致电毛泽东、朱德、彭德怀，鄂豫皖红军以一部参加 新四军 整编，余部仍在鄂豫皖边界力求发展，以扩大和发展中州游击运动。同月，受中共中央委托，周恩来、董必武、叶剑英在武汉向 高敬亭 等传达中共中央关于开展敌后游击战争、发展抗日力量的指示，要四支队从 湖北省 红安县 七里坪、 确山县 竹沟东进抗日，建立 敌后抗日根据地 ，坚持抗日游击战争。1938年2月15日，周恩来主持中共中央代表团和 长江 中央局 联席会议 ，鉴于日军以突破 黄河 、夺取 武汉 为新战略中心，会议决定在长江、黄河间设立一个军区。还决定武汉不守时，从长江局转移一部分干部到 新四军第四支队 ，建立长江、黄河间的领导机构。2月，叶剑英、 罗炳辉 分别赴七里坪、 平桥区 邢集，动员 红二十八军 和桐柏山红军游击队改编为 新四军 ，东进抗日。
1938年3月，攻占 蚌埠市 的日军北犯 徐州市 ， 高敬亭 率新四军第四支队从 京汉铁路 附近的七里坪、邢集出发，东进到以 合肥市 为中心的 淮南铁路 两侧地区，在 抗日战争第五战区 战斗序列内，参加津浦、平汉战区抗战，在 徐州会战 中，奉命担负开展 淮河 流域的抗日游击战争，第四支队司令部驻舒城西南山区西港冲。5月12日，第四支队一部在巢县蒋家河口伏击日军，新四军首战告捷。
1938年5月19日，徐州失陷。5月22日，中共中央发出《关于徐州失守后华中工作的指示》致长江局，要求立即成立鄂豫皖省委，领导 京沪铁路 以西、平汉路以东、浦信公路以南的广大地区的工作，武装民众，准备与发动游击战争，有计划地建立几个基干游击队与游击区，使 高敬亭 支队成为这一区域的主力。在津浦路以东、 陇海路 以南、长江以北的广大地区内，即应建立一个能独立领导工作的工委，其主要任务为，发动游击战争。江苏省委即应派一些得力干部去。6月，日军重兵集结 合肥市 ，西犯 武汉 ， 新四军第四支队 在东线参加保卫 武汉战役 ，经连续作战，歼西犯之日军近千名，炸毁日军汽车百余辆，收复 淮南铁路 两侧地区广大国土，并于同年冬攻克 庐江县 、 无为市 两座县城。在中共 安徽省 工委（后为鄂豫皖区党委、皖东工委）的配合下，新四军第四支队在江北敌后“初步开创了 舒城县 、 桐城市 、庐江、无为地区的抗日根据地。”同年7月，以第四支队第八团为基础成立第五支队， 罗炳辉 任司令员，郭述申任政治委员，周骏鸣任副司令员，赵启民任参谋长，方毅任政治部主任。同年夏、秋在以张云逸为书记的江北指挥部前委的领导下，经过两个多月的连续作战和发动群众，第四支队开辟了以定远东南藕塘为中心的皖东 津浦路 西抗日游击根据地；第五支队开辟了以 来安县 东北 半塔镇 为中心的皖东津浦路东抗日游击根据地。江北游击纵队仍坚持 巢湖市 、 无为市 地区的抗战，一部进至 和县 、 含山县 地区开展抗日游击活动。同年11月， 新四军 江南 指挥员陈毅、副指挥粟裕组织苏皖支队北渡 长江 ，向 仪征市 、 扬州市 、 天长市 、 六合区 地区挺进，与第五支队 罗炳辉 部会师，开辟该区抗日根据地。至此，皖东抗日根据地初具规模。
1939年11月，中共中央代表、 中共中央中原局 书记刘少奇偕徐海东率中原局机关进入皖东敌后，与驻定远藕塘附近的新四军江北指挥部会合。1939年12月和1940年1月、2月，刘少奇连续召开中原局会议，贯彻中国共产党六届六中全会关于“发展 华中地区 ”的方针，并直接指挥皖东斗争，建立 抗日民主政权 。
1939年 冬至 1940年春，在中原局、刘少奇和江北指挥部指挥下，皖东新四军第四、第五支队粉碎了日军4000余人对皖东抗日游击根据地的大“扫荡”并在江北游击纵队以及前来增援的苏皖支队、苏北挺进纵队和李先念部豫鄂挺进纵队配合下，击退在 第一次反共高潮 中进攻新四军江北指挥部及第四、第五支队司令部的 国民党军 李品仙、 韩德勤 部，胜利保卫了皖东抗日根据地。中共中央指出：四、五支队反对韩德勤、 李宗仁 向皖东进攻的自卫战争是绝对必要和绝对正确的。1940年3月21， 中国共产党中央委员会书记处 发出关于发动群众击退反共势力进攻，巩固皖东抗日根据地的指示，致胡服及江北新四军负责同志并告项英及朱、彭，中共中央指出：“你们的决心及布置，均是正确的，望坚决执行。在这种坚决方针之下，发动 新四军 全部官兵的积极性，发动 凤阳县 、 定远县 、 合肥市 、 无为市 、 含山县 、 全椒县 、 和县 、 滁州市 、 明光市 、 来安县 、盯眙、 天长市 、 扬州市 、 六合 、 浦口区 等十五县数百万民众的积极性，肃清反共势力，建立民主政权，争取中间势力，争取一切进步的及中间的 中国国民党 ，并极力讲究作战方法，就能各个击破反共势力的进攻，并在这种艰苦斗争中巩固这个战略上极端重要的抗日根据地。在民族敌人深入国土的时期，反共派的进攻是没有人民援助的，你们的自卫战争是能够胜利的。 八路军 正设法援助你们，但你们不要靠外面的任何援助，要用完全独立自主与艰苦奋斗的精神战胜一切进攻者。”中共中央急令华北八路军黄克诚部增援华中新四军。皖东新四军经一个多月的苦战，终于将李品仙、 韩德勤 部击退，取得定远自卫战和 半塔保卫战 的重大胜利，为建立皖东 抗日民主政权 创造了条件。6月下旬到7月上旬，我军又平息了国民党顽固派策动的津浦路东来安县屯仓、 天长市 大通等地反动地主暴乱，击退从淮（安）宝（应）间来犯的韩德勤军。8月， 罗炳辉 、张劲夫等率新四军第五支队、第四支队第七团开辟淮宝抗日根据地，并与南下驰援皖东的 八路军 黄克诚部会师，打通了皖东、皖东北和 苏北 的联系。
在反“扫荡”、反磨擦斗争取得胜利之后， 中共中央中原局 不失时机地指示 新四军 江北指挥部委任皖东各县县长，将鄂豫皖区党委从 大别山 撤到皖东的千余名干部派到各县，建立各级 抗日民主政权 。在刘少奇直接领导下， 定远县 抗日民主政府于1940年3月17日在定远城成立，魏文伯任县长。接着， 凤阳县 、滁县抗日民主政府成立，组成定凤滁三县联防办事处，魏文伯兼主任。在这前后， 明光市 、 来安县 、盯眙、 天长市 、 高邮市 、 宝应县 、 仪征市 、 六合 、淮宝、 合肥市 、 和县 、 含山县 、 巢湖市 、 无为 等县抗日民主政权相继建立。1940年4月18日，津浦路东各县联防委员会办事处成立，贺希明、邓子恢、方毅先后任主任。同年8月1日，津浦路西各县联防委员会办事处成立，黄岩、 童汉璋 先后任主任，魏文伯为副主任。津浦路东、路西抗日根据地政令所及人口达200万。皖东抗日根据地 抗日民主政权 的建立，开创了 淮南市 地区在中国共产党领导下的新民主主义新秩序和抗日民族统一战线的新局面。从此，华中抗日根据地的雏形便在皖东津浦路东、路西形成。
1941年1月13日至18日， 京沪铁路 东召开第一届临时参议会，到会议员131名，内有开明士绅50名。会上，邓子恢作《抗日民主政府一年来施政工作总结报告》，邓子恢继续当选为津浦路东各县联防办事处主任，方毅为副主任；邓子恢当选为参议长，爱国人士朱雨江、 赵坚 为副参议长。2月，颁布《津浦路东各县联防办事处抗战时期施政纲领》。同年9月18日，津浦路西召开第一届第二次临时参议会，选举 童汉璋 为津浦路西各县联防办事处主任，魏文伯为副主任；选举魏文伯为路西参议会参议长，爱国人士 刘子谷 为副参议长。
皖东抗日根据地是在对日伪顽三角斗争中建立起来的，不单要同日 伪军 不断战斗，而且还要同顽固派不断地进行自卫斗争。1940年4月至8月，来犯的韩德勤部第八十九军主力被我军击退到运河以东，此后，津浦路东地区的 新四军 部队主要是同日伪军作战；路西地区则一直处于同日伪顽尖锐的三角斗争之中，这是淮南敌后抗战的主要特点。
二、淮南抗日根据地的巩固与发展
1941年5月， 中共中央华中局 根据 皖南事变 以后的斗争形势，将华中抗日根据地划分为7个战略区，建立中共盐阜、 淮海地区 、 淮北市 、路东、路西、苏中、 苏南 等7个区党委和舒（城）无（为）桐（城）庐（江）特委。皖东抗日根据地的路东、路西区党委和舒无桐庐特委统归皖东党政军委员会领导，书记郑位三。路东区党委以刘顺元、方毅为书记，管辖 来安 、嘉山、 天长市 、盯眙、 仪征市 、 六合区 、 高邮 等7个县委；路西区党委黄岩为书记，管辖 定远县 、 滁州市 、 全椒县 、 凤阳县 、 合肥市 、 寿县 、定东南、含（山）和（县）等8个县委；舒无桐庐特委书记何伟、李步新。 皖南事变 以后，在皖东的江北指挥部所属部队改编为 新四军第二师 ，副军长张云逸兼师长、 罗炳辉 任副师长、郑位三任政治委员。辖第四、五、六旅（分别由四、五支队和江北游击纵队改编）及津浦路东联防司令部（ 独立旅 ）、津浦路西联防司令部。
1941年春，新四军第二师在津浦路西粉碎了日伪“扫荡”及顽固派军队的进攻，巩固了路西根据地以后，主力遂转向天（长）仪（征）扬（州）地区开展破袭战，经金牛山等战斗，歼日伪军800余人，粉碎了敌军对路东根据地的进犯。路东军民继1940年9月粉碎日伪军10000余人的大“扫荡”后，1941年5月又粉碎了日伪军5000余人的“扫荡”，巩固了路东根据地。
1942年，是 淮南市 抗日根据地最困难的时期，由于日军频繁而残酷的“扫荡”、“蚕食”，李品仙部的进攻，加上严重的干旱，给淮南军民造成严重的困难。
为了战胜困难，淮南军民坚决击退日伪军进攻，保卫 敌后抗日根据地 。1942年1月至3月， 新四军第二师 击退日军2000余人对津浦路西地区的“扫荡”。10月，李品仙部第171师进犯 藕塘 ；11月，日伪军10000余人大举“扫荡” 淮海地区 、 淮北市 和淮南抗日根据地，其中，由 明光市 、 滁州市 、 定远县 等据点出动的日伪军3000余人向定远地区“扫荡”，均被津浦路西军民粉碎。1943年6月，津浦路东我军在东南边区发起反“蚕食”、反伪化的斗争，攻克 仪征市 县 谢家集区 据点，收复仪征、 江都区 20多个乡，成立甘泉县，打通二师淮南抗日根据地和一师 苏中抗日根据地 的联系。8月，二师主力一部，击退进犯六合县解放区的日军，取得桂子山战斗胜利。
为了战胜困难，淮南抗日根据地厉行精兵简政，紧缩机关，充实基层。 新四军第二师 主力缩编，加强 地方武装 ， 津浦路 东8县合并为4个办事处（县）。1943年3月，根据 中共中央华中局 指示，淮南抗日根据地实行一元化领导，撤销路东、路西区党委，组建淮南区党委，谭震林任书记，刘顺元任副书记，辖津浦路东、路西两地委。赵启民、陈光先后任路东地委书记，李世农任副书记； 谭希林 、 黄岩 先后任路西地委书记，谭光廷任副书记。成立淮南苏皖边区行政公署，辖 京沪铁路 东、路西两专员公署，汪道涵、 郑抱真 分别任专员。 周原冰 、李竹平分别任副专员。新四军第二师师长 罗炳辉 兼 淮南军区 司令员，谭震林为政治委员，辖路东、路西两 军分区 。
为了战胜严重困难， 淮南 军民掀起大生产运动，战胜自然灾害和敌人封锁，改善军民生活，为反攻作物质上准备。
1943年1月， 中共中央华中局 和 新四军 军部从 苏北 转移到皖东抗日根据地盯眙县黄花塘，直接领导皖东斗争。
1943年，淮南抗日根据地进入新的发展时期。1944年，淮南新四军转入局部反攻，至1945年7月，淮南抗日根据地发展到2万余平方公里，人口达280万， 新四军第二师 兵力扩大到4．4万人，并在 南京 城郊建立 上元县 。
1945年8月， 抗日战争 进入战略反攻阶段。朱德总司令命令在华东的日军由南京日军最高指挥官同村宁茨直接派出代表至新四军军部驻地 天长市 地区，就日军投降事宜，接受陈毅将军的命令。新四军军部发表粟裕为南京特别市市长、方毅为副市长，黄克诚为 江苏省 主席， 罗炳辉 为 安徽省 主席。新四军第二师组织南京支队渡江南下，进抵南京城郊。第二师在战略反攻中，收复 定远县 等6座县城，占领津浦、 淮南铁路 各一段。9月2日，日本无条件投降。至此，抗日战争胜利结束。
第一次鸦片战争 以来， 中华民族 屡遭侵略，饱受屈辱。 抗日战争 的胜利，是近百年来中国人民反对 帝国主义 侵略者斗争中取得的伟大胜利，为争取新民主主义革命在全国的胜利打下了良好的基础。在八年抗日战争中， 新四军第二师 歼敌2万余名，在 南京 附近建立了拥有330余万人口的解放区，第二师由其前身 新四军第四支队 成立时的3100余人发展为近5万人的兵团。这是淮南军民在中国共产党领导下，浴血奋战取得的伟大胜利。
刘少奇、陈毅、张云逸、邓子恢、徐海东、赖传珠、 高敬亭 、郑位三、 罗炳辉 、谭震林等领导淮南军民进行了英勇的斗争。淮南军民为 中华民族 解放事业和世界反 法西斯主义 斗争作出了重大贡献，也付出了巨大牺牲。半塔烈士纪念塔和藕塘 新四军第二师 抗敌纪念塔记载着烈士们的英雄业绩，永垂不朽！
根据地范围
安徽省 东部和 江苏省 西部，东起运河，西至淮南路、 瓦埠湖 ，北抵淮河，南濒 长江 ， 京沪铁路 纵贯其间。以津浦路为界，分路西、路东2个地区。