史正志，字致道， 丹阳市 人， 南宋 大臣。《 嘉定镇江志 》载：“史正志，字志道， 丹阳 人，赋籍扬之 江都区 。”
正文
南京市 是中国七大古都之一，山川形势险要，素有“虎踞龙蟠，帝王之宅”之称，历来是兵家必争的军事重镇。历史上记载南京的方志有许多部，而最早的一部为《乾道建康志》，该书却是丹阳人编的，这人就是南宋 吏部侍郎 史正志（1119-1179年）。
一、初入官场识军机
《嘉定镇江志》载：“史正志，字志道，丹阳人，赋籍扬之江都。”可见他是 从江县 都徙居 丹阳市 的。 绍兴市 二十一年（1151年），史正志与状元 赵逵 同榜登进士第，授官徽州歙县东尉，从此步入官场。当时 宋金 南北对峙， 岳飞 、 韩世忠 等抗金名将早已不在，如何抵御金兵入侵是国家首务。为此，他博览兵书，援引历史经典，撰《保治要略》八篇进献朝廷，提出“国家根本在荆襄巴蜀，防守利害在两淮”的战略观点。又上疏论当今之务，最急而宜先者八事，分别为：“御将，抑奸，节财，谨法，士风，军政，均用，畏天。”所论之事，切中时弊，道理精确。作《兵鉴》十篇，从十个方面阐述用兵之道。又撰《边问》一篇，专论江淮防守，文中提出一个极为重要的军事思想，即：“江淮防守利害，当以 绍兴市 初守淮为法， 建炎 末守江为术。” 陈康伯 丞相 读后甚奇之，推荐入朝，任 枢密院 编修 官，兼枢密院检祥诸房文字。时 金朝 觊觎 淮南西路 ，他大胆进言，建议朝廷筑和州城垒，加强舒，扬，荆，襄等地的防守，受到朝廷的重视并采纳。
绍兴 三十一年（1161年）十二月， 李治 从 临安区 出发巡视 建康 ，命史正志扈从随行。高宗率一班大臣沿运河北进，过 苏州 ，次 吕城镇 ，宿 丹阳市 ，年底到达 镇江市 。下船后，没有立即去行宫，而是乘马赴江边观划船，巡视 水军 。在镇江行宫小住几日并过了年。这期间，史正志撰《恢复要览》五篇进于 高宗 ，阐述了自己对恢复中原的见解，受到高宗的赏识。正月庚午，高宗一行改乘马从镇江出发，壬申到达 建康府 ，驻 南京市 。史正志随驾巡视，悉心观察金陵山川形势后，深感金陵的战略地位重要，向 赵构 进言：“ 三国 六朝形势与今不同，要当无事则都 杭州市 ，有事则需幸 建康 ，为东西都。” 李治 览后深为所动，御批：“史正志议论确实古今判然，下侍从台谏集议。”大臣们讨论这一建议，都认为史正志的观点正确，从其说。高宗在建康巡视一个多月后回 临安区 ，由于史正志扈从“劳绩”显著，迁奉议郎。
二、 孝宗 赏识 侍郎
绍兴 三十二年六月， 高宗 禅位，孝宗接帝位，授史正志承奉郎。孝宗久闻史正志之名，召之内殿听对。史正志陈述了对时局的看法，并提出一整套 江淮 防守策略，提出“守成先恭俭，平乱在智勇”的观点。 赵昚 称是。 陈康伯 丞相 据史正志所提防守之策，归正利害，制定出一套新的防御策略，荐于孝宗。孝宗阅后御笔批准，遣密谕宣抚司送达两淮帅守执行。又令史正志赴江防前线，催筑坞垒，建置般运仓等设施，巩固 长江 防线。史正志出色完成任务，回朝，擢 度支 员外郎 。
孝宗 下诏求直言，史正志应诏上书言：“求实才，节财用修军政，明赏罚，谨守备。且策督府用兵必败。”孝宗览后非常重视，将书奏宣付三省，并御批：“史正志议论尤为切当。” 隆兴 元年（1164年），迁 吏部员外郎 。 赵昚 初登大位，雄心勃勃欲光复中原，起用主战派将领 张浚 经略 明成祖北伐 。五月，派 李显忠 ， 邵宏渊 两将渡淮作战。起先宋军节节胜利，克灵壁，下 虹县 （今 泗县 ），平 宿州市 ，军威大振。史正志密切关注这一战役，当宋军攻下灵壁，虹县后，他用战略眼光审时度势，综合权衡两军实力及全军主力部署，上书 孝宗 ：“二邑既下，复难深入，则小利不足为胜，既得之，后势难远守，则旋师适足，顾自疲，得淮阳而可以为喜。”孝宗初尝胜利甜头，如何听得进此言，搁之不理。果然，宋军不久在 符离之战 中大败，死伤惨重， 张浚 只得退守 扬州市 ，北伐光复计划成了泡影。
宋军的失败，对史正志来说是 莫大 的打击。他寻思在京城任闲职不如外出任办实事的地方官好，于是求补 江西省 运判，朝廷批准了，但上任不久，又召回户部任 员外郎 ，旋改 福建省 运判，不几又召回户部。这次回朝，孝宗特地召见，讨论国务。史正志从容提陈当今急务七策，再三强调修缮江防设施，增筑坞垒。谈到 金朝 欲割唐，邓、海、泗等地一事，他又提出一个非常切合实际的策略，既不失土，又使金人腹背受敌，无暇南顾，而 宋国 可以养精蓄锐，以图光复。然而 赵昚 虽知为良策，终因诸多因素不能采用。史正志无奈，更求外出。任江东运判，未赴任，改江西运判。在此任上，他开源节流，削减冗余费用，使“府库充盈，剩钱四千万，缗米五万石助国用。”秩满，又召回朝廷，授左司兼权检正，转朝奉郎，不久又迁 吏部侍郎 。
来年，又兼 刑部侍郎 。他在任地方官时，亲眼目睹国贫民穷，民生凋敝的实情，深感调整 经济政策 已势在必行。他再次上书，如实反映国情，言：“ 太仓市 无一岁储，左币无三月积，九谷散于饥岁，百姓凶于丰年，望与大臣熟论大计。” 孝宗 览后为之动容，嘉纳。并召史正志入内殿，命坐赐茶，细论策略。史正志退归，又条条整理财用事宜，凡国家通常储蓄之数，以及三代以来理财变通之术，或得或失，形成文字材料，献给孝宗览鉴。孝宗细阅后非常满意，授其 兵部侍郎 。
一次孝宗召大臣听对国事，吏正志身为兵部侍郎，坦然进言。他直言不讳指出国有八事值得担忧，并陈出奇之策，诸如保江淮，择将才，遗间谍，选精锐等战略战术。又论 水军 利害，以及治水军举措。此外，他又殚思极虑，将三国六朝东南水军攻守备 经典实例整理成文，上书 孝宗 ，阐明治水军的重要性以及治军方略。
时朝廷议修刑书，加重刑法，其中欲增处“强盗，奸淫者死罚”之款。史正志认为不妥，建议“使免死，而至配所，复受杖”。群臣议后认为合理，随被采用。不久，史正志又回吏部。乾道三年（1167年），朝廷批准了史正志外出的请求，以 集英殿 修撰知 建康府 。临行，他又向孝宗上陈三事：其一，两淮城壁简陋，军贫，乞令淮北归正忠义军首领率其部屯边，而替回正军；其二，委派有能力的将才点检和州关隘；其三，紧急加固边防城墙，谨防金军偷袭。 孝宗 深以为然，令边将郭振“遵用其言”。史正志遂离京赴 建康 。
三、镇守 建康 出政绩
南京市 即今 南京 ，又名 金陵 ，地处 长江 边，山川形势险要，易守难攻，进可图中原，退可保 江浙 ，军事地位突出。历史上曾是六朝都城，更是 南宋 江防要塞，朝廷在此建行宫，称作留都，故而建康守官一般由朝廷重臣担任。由于史正志熟谙军事，通晓韬略，智勇兼备，故而朝廷派他镇守这一要地。七月，又令兼沿江 水军 制置使，这是一个非常重要的军事职务，实际上是掌管南宋沿海水军的大帅。十一月，史正志招水军五百人，增强 建康府 水军实力。
史正志在 建康 任军政要职三年，做了几件值得称道的事：
其一， 乾道 四年（1168年）春，在 建康府 设立船场，增造战船。据《宋令要稿》记载，史正志曾制造过一艘100吨的战船，由12个叶片组成的桨轮驱动。这在当时是很先进的 桨轮船 ，大大提高了水军的战斗力。
其二， 乾道 四年以蔡宽夫宅创建建康贡院。这是供科举考试的场所，后来发展成著名的 江南贡院 。地点在今秦淮河畔 孔子庙 附近。
其三，乾道五年重修建康府城墙，增强防守能力。又修建 镇淮桥 和饮虹桥，便利城内交通。
其四，乾道五年创修建康府志，编成南京历史上第一部方志《乾道建康志》。全书共十卷，颇具规模。虽原书已佚，但佚文大量见录于《 景定建康志 》，《 舆地纪胜 》，《 至正金陵新志 》等书，极具史料价值。
史正志在《乾道建康志》序文中描绘金陵云：“坐镇江淮，为国陪都，行宫万钥，禁旅千营。斗星呈祥， 南京市 表庆，户纳千呈，囊括六代。观埋金，凿淮之旧迹，则知王气之长存；寻乌衣，青溪之故里，则知衣冠之素盛；访结绮，望仙之遗址，然后知淫奢之可戚；验石头，白下之高垒，然后知备御之有方；以至怆新亭风景，则见 王导 有克服之心；登冶城回望，则知 谢安 有遐想高世之志……。”这段序文行辞优美，引典精准，被 南宋 王象之 录入《 舆地纪胜 》卷十七。
四、词圣钦佩留佳篇
史正志的德政受到朝野人士的认可。著名爱国文学家 辛弃疾 时任建康通判，对史正志非常钦佩，尊敬有加。两人交往甚密，经常探讨富国强民，恢复中原的大计。一次史正志宴请同僚，辛弃疾在宴席上赋《 满江红 》一首，其词曰：
鹏翼垂空，笑人世，苍然无物。还又向，九重深处，玉阶山立。袖里珍奇光五色，他年要补天西北。且归来，谈笑护 长江 ，波澄碧。
佳丽地，文章伯，金镂唱，红牙拍。看尊前飞下，日边消息。料想宝香黄阁梦，依然画舫青溪笛。待如今，端的约钟山，长相识。
该词写得浑放通脱。鹏翼垂定之状，苍然无物之境，玉阶可行，补无可成，忧国之愁，报国之志，形象注入词间，展现了一代词圣的雄心壮志和创艺才能。
在另一首《念奴娇·登建康赏心亭呈史致道留守》中， 辛弃疾 这样写道：
我来吊古，上危楼，赢得闲愁千 。虎踞龙蟠何处是，只有兴亡满目。柳处斜阳，水边归鸟，陇上吹 乔木 。片帆西去，一声谁喷霜竹。
却忆安石风流，东山岁晚，泪落哀筝曲。儿辈功名都付与，长日惟消棋局。宝镜难寻，碧运将暮，谁劝杯中绿。江头风怒，朝来波浪翻屋。
此时，辛弃疾已闻史正志不久将调离建康，故相约再登赏心亭，为共处几年的战友赋词话别。该词吊古咏今，泪落抒怀，字里行间充满凄凉，深深流露出 南宋 将领们报国无期，壮志未酬的无奈。是 辛弃疾 的代表作之一。
乾道 五年十二月，辛弃疾又作《千秋岁·为金陵史致道留守寿》一词，为即将离任的史正志祝寿，其词云：
塞垣秋草，又报平安好。尊 上，英雄表。金汤生气象，珠玉霏谭笑。春近也，梅花得似人难老。
莫昔金尊倒，风诏看看到。留不住，江东小。从容帷幄去，整顿乾坤了。千百岁，从今尽是 中书 考。
该词语美词工，格调恢宏，字里行间，不仅赞颂了战友的功绩，还热切期望将领们挥军 北伐 ，净扫强虏，恢复河山。这也是众多爱国志士们的共同心愿。
辛弃疾 是宋代最有成就的词人之一，在中国文学史中有独特的地位。《四库全书总目题要》评其词：“慷慨纵横，有不可一世之慨。”辛弃疾在建康与史正志交往而结下的深挚的友谊，在词坛一直传为佳话。辛弃疾为史正志所作的这几首词，也以其特有品位一直为后人所传诵。
五、专职发运管财赋
乾道 六年春，史正志调任 成都市 知府 ，旋改户部侍郎，领江、浙、京、湖、淮、广、闽等路都大发运使，检查诸路财赋，置司于江州。朝廷拨缗钱三百万贯作均输和籴之用。当时国库空虚，财力匮乏，军饷亏短，史正志踌躇满志，一心要为朝廷解决财政困难，采取了一系列的经济措施，并加重了各州郡的财赋。五月，设立舒州铁盐监，每岁以五十万贯为额；十月，又倡议造《会计录》。均输举措实施后，国库得到了充实， 赵昚 非常满意。然而往往事与愿违，因史正志与主战派宰相 虞允文 友善，加之均输名义上取之于州郡，实质上取之于民，故而一些士大夫借此理由指责其 经济政策 ，排挤虞允文和史正志，最后孝宗不得不以“奏课诞谩，广立虚名，徒扰州郡”之名，贬史正志为团练副使，永州居住。 江州 的发运司也罢废。
然而史正志的才干和政绩有目共睹，不久复出，授 集英殿 修撰，知静江府，未赴而罢。后又赐 文安县 开国男，转 朝议大夫 ，历知 宁国市 、 赣州市 、庐州诸府。 淳熙 初年归老姑苏。
六、江南名宅万卷堂
在 苏州市 ，史正志将所筑住所称“万卷堂”，因为他酷爱书籍，藏书万卷；又名其花圃为“渔隐”。在圃中植牡丹五百株，及其它花卉树木。在这里，他垂钓养花，读书著述，号“乐闲居士”、“柳溪钓翁”、“吴门老圃”。史正志一生著作颇丰。根据《宋书·艺文志》，《光绪丹阳县志》记载，史正志除编有《乾道建康志》十卷，《保治要略》八卷，《恢复要览》五篇外，还著有《 菊谱 》一卷，《清晖阁诗》一卷，《大隐文集》三十卷。其中《菊谱》又称《史氏菊谱》，是宋代留存至今的四大菊谱之一，共录菊花二十七种，成书于 淳熙 二年（1175年）九月，收入《 四库全书 》。至今仍是花卉研究者必读之典籍。淳熙六年（1179年）以疾终，享年60岁。
史正志当年所筑的万卷堂，由宋至清，历时数百年，园主换了一代又一代。到清 乾隆 ，光禄寺少卿 宋宗元 将其改建成园林，命名为“网师园”，仍取“渔隐”原意，自比 宋教仁 。网师园位于今 苏州市 阔家头巷，占地九亩。全园分为三区，东部为住宅区，中部为山水景物区，西部为内园区。纵览此园，结构紧凑，建筑精巧；假山与水池互相衬托，厅台与楼阁参差错落；小巧玲珑，尺度适中，有迂回不尽之致；被誉为苏州园林之“小园极致”。1997年12月4日被 联合国 教科文组织列入《世界文化遗产名录》。
当年史正志在园中手植的两株古柏，相伴相生八百余年，至1958年西侧一株枯死，而东侧一株尚活。大厅万卷堂就是当年史正志的书房。被载入四库全书的《 菊谱 》就在此写成。堂前抱柱上有楹联，云：
南宋 溯风流，万卷堂前渔歌写韵。
风谿增旖旎，网师园里游侣如云。
游人在此驻足观览，徜徉盘桓，不仅可感受到当年万卷堂豪华气派，还可依稀想象当年史正志归老在此“藏书万卷”，博览广阅，挥毫著述的情景。
本文主要史料出处及校对资料：
1、《 宋史 》卷167、34、204。中华书局，1977。
2、《 嘉定镇江志 》卷19，史正志传。宋·卢宪撰，台湾成文出版公司，1983年影印本。
3、《 续资治通鉴 》宋纪卷129—140。 岳麓书社 ，1992。
4、《诚斋诗话》宋· 杨万里 。——《历代诗话续篇》本。中华书局，1983。
5、《 全宋词 》辛弃疾词卷部分。中华书局，1965。
7、《首都志》卷16，历代大事表部分。叶楚伦等编。 正中书局 ，1935。
8、《光绪丹阳县志》卷18、35。江苏 广陵古籍刻印社 ，1985。
9、《南京之最》， 南京出版社 ，1991。
10、《史氏菊谱》史正志撰。《 四库全书 》本。
11《 南京史话 》大事记部分， 蒋赞初 著。江苏 人民出版社 ，1980。
12、《宋词一万首》 辛弃疾 的词卷及评语部分，张巨才编， 北京燕山出版社 ，1996。
14、网络上有关网师园、辛弃疾作品及评价等资料。