台风“海燕”（热带风暴级，英文名Haiyan，名字来源于中国，意为一种海鸟），是2013年第30号台风， 在2013年11月4日上午被 日本气象厅 升格为热带风暴并命名于西北太平洋 ，被联合台风警报中心（the joint Typhoon warning center，简称：JTWC）定为5级超强台风 ，是2013年度全球最强的 热带气旋 与1979年 台风泰培 以来最强的台风之一。台风“海燕”形成之后以巅峰状态在 菲律宾 登陆，截至2013年，是全球有记录以来登陆时风速最高的热带气旋 ，具有强度强、速度快、路径曲折的特点 。
台风“海燕”在 太平洋 温暖的洋面上生成以后，一直在29℃~30℃的温暖海洋表面移动，高温使台风增强，再加上环境风垂直切变很小，使其从 热带风暴 级逐渐增强到超强台风级 。台风“海燕”于11月8日7时许在菲律宾 莱特岛 北部沿海登陆，后穿过 南海 于11月11日5时许在越南 广宁省 沿海再次登陆，登陆时中心最大风力有13级（38米/秒），中心最低气压为965百帕。
截至2013年11月11日，台风“海燕”在越南已造成至少13人死亡、81人受伤 。截至2013年12月3日，台风“海燕”使中国广西、 海南藏族自治州 、 广东省 3省（自治区）421.2万人受灾，因灾死亡9人，4人失踪 ，给中国带来直接经济损失40.4亿元 。2014年4月17日，菲律宾 国家减灾委员会 发布报告，“海燕”共造成菲律宾6300人死亡、1062人失踪、28688人受伤，经济损失954.83亿 菲律宾比索 。
台风“海燕”给中国带来灾害后，中国 国家减灾委 和民政部启动了国家四级救灾应急响应，开展受灾群众生活救助工作 。菲律宾当局也及时派出救援队伍进行救灾 。国际上，包括中国在内的多个国家针对菲律宾中部遭到超强台风“海燕”的袭击造成的重大伤亡表示慰问，并提供协助 。 联合国 等国际组织、国际红十字会等非政府组织向 菲律宾 提供了大量医疗援助，并派遣医疗队在菲律宾开展援助工作 。2014年11月8日，菲律宾重灾区 莱特岛 塔克洛班 民众举行了悼念活动 。
发生背景
发生区域
台风“海燕”于2013年11月4日8时生成，其中心位于 关岛 东南方大约1150千米的西北太平洋温暖的洋面上 ，经纬度坐标是东经152.0°、北纬6.2°，台风中心最大风速65千米/小时、最低气压996百帕 ，7级 日晕 半径180千米 。
台风成因
台风“海燕”于2013年11月4日在温暖的 热带 洋面生成，生成以后一直朝偏西方向移动，移动时经过的海洋表面温度持续在29℃~30℃，高温有利于风力增强。“海燕”在上下气温一致的 副热带高压 的南边移动，也使台风的风力得到增强。同时，大气高层和低层都是东风 气流 ，使环境风垂直切变很小。台风“海燕”在 亚热带 西风 急流 加强南压、中纬度 西风槽 的东移、 对流层 低层高压底部东偏北风加强、台风东侧西 太平洋 高压脊 和 赤道反气旋 的综合影响下，不断发展“壮大”，从 热带风暴 级逐步增强到 超强台风 级 。
强度成因
台风“海燕”强度强且减弱缓慢，主要原因是弱冷空气侵入台风低层，西太平洋副高加强和副高南侧对流层各层低纬东风加强，使 气旋 性扰动加大；副高、 西风槽 和“海燕”的位置配置，以及台风“海燕”两侧经向风和纬向风的不对称分布导致切变正涡度的增加、使得“海燕”北侧的偏西风和南侧的偏南风加强； 对流层 低层水平辐合的显著加强和台风“海燕”南北两侧经向垂直环流圈的加强作用下，200百帕 强辐散提供了有利的高空“抽气”作用，使台风“海燕”强度持续加强 。
在台风“海燕”的形成过程中，内核区对流层低层水平辐合和对流层中低层涡度的持续增长，以及台风所处环境的高层辐散的明显增加和高低层垂直切变的减小，是台风“海燕”持续加强和高强度维持的主要动力 。
路径成因
500百帕副高减弱东退，台风进入西风带是台风“海燕”转向的原因。2013年11月9日，500百帕副高呈带状分布，脊线 位于北纬22°，西脊点 西伸到东经100°附近，副高中心强度达592位势米 ，592线位于 台湾 以东洋面上，“海燕”在副高南侧的强盛偏东南引导 气流 下，快速地向偏 西北 方向移动。11月10日，台风移动到 海南岛 西侧，随着南支槽的东移，副高开始减弱东退，592位势米强中心消失，脊线南落到北纬20°附近。11月11日，副高继续东退到 广东省 一带，随着“海燕”的进一步北上，台风环流中心移动到 越南 北部，已经越过副高脊线的北面，台风开始转向，同时，随着南支槽的移近，台风中心环流也进入南支槽前的西风带中，台风转向东北方向移动。因此，“海燕”的转向是环境流场的改变，引导 气流 由偏南风转为偏西南风，副高减弱东退是“海燕”登陆后东北转向的关键 。
数据测定
台风“海燕”是2013年全球最强的台风，也是当时有气象记录以来 西北 太平洋 上登陆的最强台风 。
JTWC
CMA
JMA
灾害过程
初期雏形
2013年11月2日凌晨，一个 热带 漩涡在距 马绍尔群岛 （Pohnpei）西南425千米的西太平洋海面上出现；当日早上， 美国海军 研究实验室将该扰动编号为99W；当日14时，联合台风警报中心（英文：Joint Typhoon Warning Center ；缩写：JTWC）对其在24小时内形成 热带气旋 的机率给予“低危险”的评级；当日20时， 日本气象厅 （ 英语 ： 日本 Meteorological Agency ）将其升级为低压区 。
形成与发展
巅峰状态
2013年11月8日4时40分，“海燕”以巅峰状态在 菲律宾 中部东萨玛省（Eastern Samar）的关岛（Guiuan）附近登陆，登陆时中心瞬时风速为314千米/小时。登陆后，风速稍有减弱，但一直维持在超强风速以上，相继在 莱特省 （Leyte）的杜拉格市、（Tolosa）宿务省（Cebu）的达安班塔延市（Daanbantayan）、 班塔延岛 （Bantayan Island）、罗伊洛省（lloilo）的 康塞普西翁 市（Concepcion）、帕拉万省（Palawan）的布苏安加岛（Busuanga Island）等5地登陆。给 菲律宾 当地造成巨大人员伤亡和财产损失后，“海燕”的风力明显减弱，于当日21时转向 南海 。当日23时，联合台风警报中心把台风“海燕”降级为四级台风 。
逐渐减弱
消亡
2013年11月11日14时，联合台风警报中心发布了“海燕”最后的数据，其风速降至85千米/小时 ；台风“海燕”于11月11日进入 广西壮族自治区 内陆，是1951年以来11月以后唯一以热带风暴以上强度等级进入广西内陆的台风，并于当日20时在 广西壮族自治区 南宁市 境内减弱为 热带低压 ，随后强度继续减弱 ；当日23时，中国 国家气象中心 对其停止编号 ；次日2时， 日本气象厅 表示海燕已经消散 。
次生灾害
“海燕”正面袭击 菲律宾 带来的狂风、暴雨、巨浪，引发菲律宾中南部多起洪水、 山洪 、山体滑坡、 泥石流 等次生灾害。农作物受灾，城市、道路、桥梁等基础设施严重损毁，多个城镇、村庄被整个冲走，多个航班停飞，港口停止运营，部分地区停水停电，通信 瘫痪 。
“ 海燕 ”给中国广西、 海南省 、 广东省 带来较大降雨影响。2013年11月10日8时~12日6时，海南保亭局地达545毫米、 广西壮族自治区 博白 局地515毫米、海南中部达473毫米、广西南部和海南东南部的部分地区达300~470毫米，广西中南部、广东雷州半岛累计降雨达100~250毫米。 东方市 因为降雨还造成了严重 城市内涝 。台风“海燕”也给 越南 带来暴雨，并导致了人员伤亡 。
伤亡和破坏
伤亡人口
中国
菲律宾
越南
截至2013年11月11日，台风“ 海燕 ”在 越南 造成至少4人死亡、14人受伤、81人失踪 。
财产损失
中国
受台风“ 海燕 ”影响，截至2013年11月12日4时，台风“海燕”侵袭了中国台湾的 台南镇 沿海9000多蚵棚，有三分之一被打上岸毁损，当地渔会初估损失金额约4亿元 。截至2013年11月12日9时，中国 海南省 有500余间房屋倒塌，7100余间被损坏；农作物受灾面积达100千公顷，其中造成绝收24.4千公顷；直接经济损失达39.7亿元。 广西壮族自治区 有200余间房屋倒塌，700余间被损坏；农作物受灾面积达144.8千公顷，其中造成绝收近600公顷；直接经济损失达3.4亿元。 广东省 有近100间房屋 倒塌 ，300余间被损坏；农作物受灾面积达5.2千公顷，其中造成绝收500余公顷；直接经济损失达3900余万元 。截至2013年11月13日，中国海南、广西、广东３省（自治区）共有1400余间房屋倒塌，8600余间房屋被不同程度损坏，农作物受灾面积达484.5千公顷，其中造成绝收面积43.2千公顷，直接经济损失达44.9亿元 。
菲律宾
截至2013年11月16日， 超强台风 “ 海燕 ”在 菲律宾 造成约49.5万栋房屋受损，其中24.8万栋房屋“完全被毁”。经济损失总额103.4亿比索（约合2.4亿美元），其中，基础设施损失12.5亿比索，农业损失90.9亿比索。各灾地区一共有1.4万公顷玉米、5.5万公顷 经济作物 受灾、8.6万公顷水稻；各种农作物经济损失46亿比索，家畜业损失约20.8亿比索， 渔业 损失约10.6亿比索 。
密克罗尼西亚联邦
截至2013年1月7日，位于 密克罗尼西亚联邦 （Federated States of Micronesia）的 雅浦州 （Yap State）没有外岛人员伤亡。但是，台风“海燕”给该岛的东部带来了洪水，Ngulu 小岛 完全被大约半米的水淹没，在 雅浦岛 （Yap Island），Epibnaw、Weloy、Fanif和Colonia村庄遭到了破坏，主桥和科洛尼亚（Colonia）的一家酒店被淹，大多数果树被摧毁 。
帕劳
截至2013年1月7日，台风“ 海燕 ”给 帕劳 （Palau）北部的Kayangel、Ngerchelong和Ngaraard州造成了损失。最北端的Kayangel州被完全淹没，所有房屋都被摧毁，共有69个居民的房屋被毁。其他几个低洼的沿海地区由于 风暴潮 造成的洪水，建筑物遭到破坏，至少三个州的学校被 强风 破坏 。
交通影响
2013年11月10日~11日，在台风“海燕”的影响下， 广西壮族自治区 、 广东省 沿海出现了7~9级大风，局地阵风达11~13级。台风导致广西等地的多条高速公路和 省道 中断，部分海运或空运航班取消或停航 。
2013年11月10日， 海南区 南部和西部部分地区进入台风“海燕”的核心 日晕 ，致使海南出现了8级以上的阵风，三亚阵风风力最高达到了16级。 三亚凤凰国际机场 、 海口美兰国际机场 航班大面积延误。三亚还一度出现了交通、电力中断的情况。其中三亚机场受影响航班147架次，进港取消57班、延误27班（备降5班），出港取消48班、延误15班 。
环境破坏
埃斯坦西亚漏油事故
台风“ 海燕 ”导致 菲律宾 国家电网 （Napocor）的电力驳船在埃斯坦西亚镇（Estancia town）撞上 海岸线 后发生漏油事故。导致当地的 空气污染 达到临界水平，菲律宾卫生部表示漏油事件很严重，并建议为居住在当地的1174个家庭进行“紧急搬迁” 。
暴力抢劫
菲律宾中东部的 塔克洛班 （ Tacloban ）受台风“ 海燕 ”影响较大，建筑物、电力和供水等都被摧毁，导致一无所有的幸存者很绝望。他们袭击并抢劫一些从南部达沃（Davao）港运往塔克洛班的食品和其他救援物资卡车的人。 塔克洛班 最大的两个商场和杂货店也被洗劫一空。 菲律宾 塔克洛班 政府于2013年11月12日部署了 装甲车 ，设立检查站并实施 宵禁 （晚上10点~早上6点），希望结束被台风“海燕”摧毁的城市的抢劫。政府派出200名警察到 塔克洛班 保障和恢复社会秩序，同时安排警察守卫燃料库 。
由于菲律宾灾后缓慢的恢复工作，迫使幸存者寻求任何必要的生存手段，抢劫加剧。 一些地区处于 无政府状态 的边缘。在 菲律宾 的阿朗加朗（Alangalang），抢劫者突袭政府大米仓库时，导致仓库的墙壁倒塌，造成8人被压死。有大约每袋重50 千克 的33000袋储备大米被抢劫。同时，Jaro和Palo的仓库也遭到突袭。此外，在 塔克洛班 ，由于商店已经完全清空，幸存者还抢劫房屋 。
政府应灾能力遭批评
截至2013年11月12日， 菲律宾 约有1000万人的生活受到台风“ 海燕 ”的影响，有50万人因台风而流离失所 。在台风“ 海燕 ”过去几天后， 菲律宾 当地人民对 菲律宾政府 在应对台风的救援工作中行动缓慢的谴责不断增加。此外，菲律宾政府机构之间在援助行动中缺乏准备和协调，也遭到了批评 。
人道主义危机
截至2013年11月16日， 菲律宾 在台风“ 海燕 ”的影响下，有190万人被迫离开家园 。由于 塔克洛班 和 莱特 （Leyte）岛大部分地区被台风破坏，之前居住在该地区的幸存者离开并进入 菲律宾 首都 马尼拉 （ Manila ）、 宿务市 （Cebu）岛等受影响较小的地区 ，约有超过18000名幸存者涌向马尼拉 。当地的医院和 医疗机构 受也遭受巨大的破坏。在台风后幸存下来的 塔克洛班市 的神圣话语医院（ Divine Word Hospital），受伤人员挤满了大厅和楼道，医疗资源短缺 。在菲律宾的 塔克洛班 、奥尔莫克（Ormoc）等城市，有90%的建筑被摧毁或损坏 。 联合国 称由于缺乏食物、水、药物和住所， 菲律宾 灾区疾病传播的可能性很高。此外，由于受灾地区缺乏援助，台风“海燕”造成的人员伤亡和死亡人数还会增加 。截至2014年5月6日，在台风“海燕”过后的6个月，迁移到城市中心幸存者还面临被贩运的威胁，数百万灾后的幸存者生活在对极端不可预测的天气事件的恐惧中。 菲律宾 依旧面临着台风带来的 人道主义 危机 。
响应和救援
受灾国内部响应和救援
中国
菲律宾
越南
2013年11月8日， 越南 进入最高的应对台风灾害的状态 。越南北部省份有20万人被疏散，中部和南部省份约有60万人被疏散。此外，越南全部学校关闭，数百个航班被取消。还有部分居民被转移到地下避难所来躲避台风“ 海燕 ”的威胁 。
国际响应和救援
国家响应与救援
2013年11月11日，多个国家针对 菲律宾 遭到 超强台风 “ 海燕 ”的袭击造成的重大伤亡表示慰问，并表示愿意尽力提供协助 。世界各国还向菲律宾提供了物资援助。截至2014年1月10日，共有40个国家向菲律宾捐款、赠送物品，总额 共达 3.84亿美元 。
国家军事援助
2013年11月14日下午， 美国军队 乔治·华盛顿号航空母舰 运送5000名士兵和80多架飞机，抵达 菲律宾 受灾严重的来特省。此外， 美国 有90名海军陆战队员作为先行部队于同年11月11日提前进入 菲律宾 。时任 日本 首相 安倍晋三 于2013年11月13日派遣1000名自卫队员赴 菲律宾 救灾，日本王牌护卫舰“伊势”号直升机、航母等同时前往菲律宾 。
国际组织响应与救援
联合国 、非政府组织和其他国家采用多种方式开展了对 菲律宾 的援助工作。 联合国 应急响应团队灾后及时赶赴菲律宾，并在菲律宾设立了灾害评估与协调办公室、人道主义事务办公室协调组，协调各救援机构有序地进行救灾。中国、 俄罗斯帝国 等60多个国家和联合国、 欧盟 、国际红十字会等数十个国际组织，向 菲律宾 提供了大量医疗援助 。
法人组织响应与救援
私人响应与救援
恢复和重建
中国
在台风“ 海燕 ”带来的灾害发生后， 海南省 减灾委和 民政厅 启动了三级救灾应急响应，安排了3个工作组到灾区核查灾情。 三亚市 下拨应急资金1.043亿元用于救灾， 琼海市 、 儋州市 等地民政部门累计发放价值超过300万元的救灾物资 。
菲律宾
截至2013年12月18日， 菲律宾 受台风“ 海燕 ”袭击地区的灾后恢复及重建工程需要3610亿比索（约合82亿美元）的投资。这些资金用于建设灾民居住点、公共基础设施、学校和医疗服务设施、农业、工业、当地政府机构和 社会保障 工程。其中，约41.5亿美元用于建设灾民住所 。
菲律宾 台风“ 海燕 ”带来的灾害发生后，被摧毁的 菲律宾 南部 莱特省 塔克洛班 的一家名为“路灯”的非政府组织，通过提供社会服务来帮助流浪儿童和邻近的社区，台风摧毁了他们位于海边的孤儿院和康复中心。“海燕”过后，路灯在先前地点以北16千米处的陆地重建服务设施，为孩子 和社区 居民提供急需的安全保障 。截至2014年1月8日， 联合国粮食及农业组织 帮助 菲律宾 4万多户灾民播种下了 喜米 ，帮助灾民早日恢复生计 。
阿拉伯联合酋长国 红新月会（ Emirates Red Crescent ，简称：ERC）在 菲律宾 翻修了 萨马省 （Samar Provincial）医院、捐赠医疗设备，并在萨马省多洛雷斯（Dolores）建造和布置社区卫生设施。这两个ERC项目都是为萨马省台风“ 海燕 ”的受害者提供的，于2017年3月10日圆满完工并完成移交 。
国际移民组织 （IOM）为 菲律宾 灾区提供了20000多个恢复性收容所包、建造耐用住房所需的工具和材料。此外，还向25000个家庭进行了关于减少灾害风险和重建安全建筑的培训 。
其他影响
环境影响
2013年11月，台风“海燕”在 菲律宾 中部造成了巨大的破坏和人员伤亡，特别是在 莱特省 （Leyte）和东 萨马省 （Eastern Samar）。完整的 红树林 和 海滩 森林减轻了对一些沿海城镇的打击 。红树林可以防止 风暴潮 和 海浪 ， 菲律宾 由于改建商业鱼塘和砍伐木材，导致许多沿海的红树林地区消失 。台风“海燕”过后， 菲律宾政府 认识到这些生态系统在灾害多发的 海岸线 中发挥的关键作用 ，决定恢复并种植更多的 红树林 ，以防止台风带来的风暴潮造成更多的人员伤亡 。因此，菲律宾政府为 红树林 和 海滩 森林开发项目拨款1亿 菲律宾 比索 。这项特别基金还将为受台风影响的地方提供以工代赈清理和 种植计划 。
长期医疗救助
截至2013年11月18日，有43支国际医疗队在 菲律宾 灾区进行医疗救助。截至2014年1月27日，有25支国际医疗队在菲律宾灾区进行援助，为灾区提供门诊诊疗、精神心理支持、外科手术和专科治疗。截至2014年3月25日，还有8支国外医疗队在 菲律宾 开展援助工作 。
纪念活动
2014年11月8日，曾遭受 超级台风 “海燕”吹袭的 菲律宾 重灾区 莱特岛 塔克洛班 有超过5000名民众，手持白气球及烛光举行悼念活动 。
其他
台风“海燕”被除名
由于台风“海燕”给菲律宾造成了严重灾情，在2014年2月10~13日泰国曼谷举行的联合国亚太经社会/ 世界气象组织 （简称：ESCAP/WMO）台风委员会第46次届会上，菲律宾提出将“海燕”除名并获通过 。