柳浑（714年－789年3月6日），原名柳载，字夷旷，一字惟深。襄州襄阳（今 襄阳市 ）人。唐朝宰相、诗人， 南梁 左仆射柳惔六世孙、。柳浑出身河东 柳姓 东眷房，他早孤，却力学不辍。 天宝 （742年）进士及第，历任 单州 县尉 、 衢州市 司马 、 监察御史 、 江南西路 都团练判官等职。后为 宜春市 刺史 ，迁左 散骑常侍 。又拜 兵部侍郎 ，封 宜城市 伯。 贞元 三年（787年）加同 中书门下 平章事 ，正式拜相。贞元五年（789年），柳浑去世，年七十五，谥号“贞”。 大中 二年（848年），绘像凌烟阁。柳浑善文，与 顾况 友善。有文集十卷，今已佚。
人物生平
柳载 （ 后改名柳浑 ）生于汝州梁县（ 今 汝州市 ）梁城乡思义里。他幼时便成为孤儿，有巫者给他看相，预言道：“此儿面相贫贱，而且短命，如果让他出家做僧侣、道士，可以延缓死期。”家人想要听从巫者的话，柳载不从，壮言说：“不读诗书，去当术士，不如速死。”于是发奋求学。
李隆基 天宝 （742年），柳载登进士第，授官单父（ 今 单县 ） 县尉 。
李亨 至德 （756年－758年）年间，柳载被 江西省 采访使皇甫 任命为判官，后迁 衢州市 （ 今浙江 县 ） 司马 。
柳载曾一度弃官隐居武宁山。不久后被召回朝廷，拜 监察御史 。柳载生性放旷，不愿在朝中任职，想求外出补官，当时的宰相爱惜他的才华，还是将柳载留任左补阙。之后，柳载改任 殿中侍御史 ，并出知江西租庸院事。
李豫 大历 二年（767年），江西观察使 魏少游 任命柳载为判官，累授检校司封郎中。开元寺僧与酒徒夜饮，导致失火，他们归罪于守门人。众人均知此系一冤案，都不敢替守门人说情。唯有柳载与同僚 崔祐甫 为守门人鸣冤。自此，他便以公正闻名当时。
大历六年（771年）， 路嗣恭 接替魏少游，又任命柳载为都团练副使。
大历十二年（777年），柳载被拜为 宜春市 （ 治今江西宜春 ） 刺史 。
大历十四年（779年），崔 甫入朝为相，推荐柳载为 谏议大夫 、 浙江省 东西黜陟使。回朝后，加朝散大夫。又转任左庶子、集贤殿学士、 尚书右丞 。后加银青 光禄大夫 ，迁官右 散骑常侍 。
“ 乾县 之难”时，泾原叛军占领京师 长安 （ 今陕西西安 ）， 李适 出逃奉天（ 今 陕西乾县 ），柳载则隐匿于 终南山 。叛将 朱泚 以 平章事 （ 宰相 ）相诱，柳载未至 长安 就职。
随后，柳载历经十日艰辛，才抵达 沈阳市 行在。后又随德宗逃往 汉中市 （今 陕西汉中 ）。长安被 唐军 收复后，柳载随德宗回朝，他对德宗说：“之前被狂贼玷污（ 指朱 泚 召授柳载宰相之事 ），臣实在耻称旧名，况且臣的名字中带有‘戈’，当今应该停息战事。”于是请求改名为 柳浑 。
贞元 元年（785年），柳浑被拜为 兵部侍郎 ，获封 宜城市 伯。
贞元三年（787年），柳浑以本职（ 兵部侍郎 ）拜同 中书门下 平章事 ，仍判 门下省 ，出任宰相。
镇海军 节度使 韩滉 自 江南 入朝，德宗想要委以重任。朝臣虽有议论，均未直言。韩 事无巨细，一概过问，有时竟超越自己职权以外。柳浑虽为韩滉所推荐，但也厌恶其专政，对韩滉说：“先 相国 （ 指韩滉之父 韩休 ）因处事偏激，不一年而去任，今公奈何又蹈前非！”韩滉悔恨，其威稍减。
后来，德宗听信大将 马燧 等人的建议，与 吐蕃 订盟约于 平凉市 （ 今 甘肃省 省辖县 ）。有人认为，此约可保百年无事。而柳浑却跪谏说：“吐蕃人面兽心，不可信。”德宗闻言，不悦道：“柳浑是儒生，不明白边境的事务。”果不出浑所料，夜半， 宁（ 今陕西彬县 ） 节度使 韩游瑰 飞奏朝廷，告知吐蕃背盟，“将校皆覆没”。次日，德宗慰勉柳浑说：“你是一名文儒之士，竟能知晓万里以外的敌情。”自此对柳浑骤加礼遇，在随后与宰相 李泌 的谈话中，甚至想将“刑法委浑”。
当初，柳浑与 张延赏 一同出任宰相，柳浑在议事时，屡次与张延赏产生分歧。张延赏让亲信对柳浑说：“相公是有德望的老臣，只要在朝堂上少说话，宰相之位便可保长久。”柳浑说：“你替我向张公道歉，我柳浑的头可以被砍下，舌头说话却是不能禁止的！”自此以后，两人便互生嫌隙。德宗喜欢斯文儒雅、不露锋芒的人，但柳浑朴实而正直，轻率而简易，举止随意，在德宗面前还常说俗语。德宗积累不满，打算将柳浑贬为王府 长史 ，经 李泌 劝谏，德宗才将他罢为右 散骑常侍 （ 一作左散骑常侍 ）。
贞元五年（789年）二月五日（3月6日），柳浑病逝于长安昌化里的家中，享年七十五岁。谥号“贞”。
大中 二年（848年）七月十一日，柳浑与 李岘 等共三十七人得以绘像凌烟阁。
个人作品
柳浑有文集十卷，今已佚。《 全唐文 》录其文一篇：《请禁田季羔货宅奏》。《 全唐诗 》录其诗一首：《 牡丹 》。
人物评价
人物总评
柳浑与人交，以真诚相见。勤俭，不谋私利，不置产业。
历代评价
李适 ：①卿文儒之士，而万里知军戎之情。 （ 《 旧唐书 》引 ）②自今凡军旅粮储事，卿（ 李泌 ）主之。吏、礼委延赏（ 张延赏 ），刑法委浑。 （ 《 资治通鉴 》引 ）
李泌：浑褊直无他。 （ 《资治通鉴》引 ）
李勉 、卢翰：吾辈方柳宜城，悉为拘俗之人也。 （ 《旧唐书》引 ）
柳宗元 ：①惟公质貌魁杰，度量宏大，宏和博达而遇节必立，恢旷放弛而应机能断。其居室，奉养抚字之诚，仪于宗戚，而内行著焉；其莅政，柔仁端直之德，洽于府寺，而外美彰焉。凡为学，略章句之烦乱，采摭奥旨，以知道为宗；凡为文，去藻饰之华靡，汪洋自肆，以适己为用。自始学至于大成，耽嗜文籍，注意钻砺，倦不知游息，威不待 楚。儒言雅旨，夙有闻知。 （ 《银青光禄大夫右散骑常侍轻车都尉宜城县开国伯柳公行状》 ）②惟公致君之志，孜孜焉不有怠也；立诚之节，侃侃焉无所屈也。故处心积虑，博蹇之道，表于朝端；弼违释回，朴忠之诚，沃于帝念。内有敢言之勇，进当不讳之明，用能直道自达，而无罪悔者也。公累更重任，禄秩之厚，布于宗姻，无一 之土以处其子孙，无一亩之宫以聚其族属。待禄而饱，佣室而安，终身坦荡，而细故不入，其达生知足，落落如此。 （ 《银青光禄大夫右散骑常侍轻车都尉宜城县开国伯柳公行状》 ）
刘昫 ：① 张镒 、 萧复 、柳浑，节行才能訏谟亮直，皆足相明主， 平泰阶 ，而 卢杞 忌之于前，（张）延赏排之于后， 管仲 有言：“任君子，使小人间之，害霸也。” （ 《 旧唐书 》 ）②得人则兴，失人则亡。 、复、浑去，宗社其殃。 （ 《旧唐书》 ）
宋祁 ：祐甫发正己隐情，浑策 吐蕃 必叛，伐谋知几，君子哉！ （ 《 新唐书 》 ）
李塨 ：“去圣教为异术，不若速死。”伟哉斯言！卒为唐名相，有以也夫。 （ 《阅史 郄 视》 ）
蓝鼎元 ：浑言弃圣教为异术不若速死，又曰头可断舌不可禁，可想见其为人矣。浑持正不阿，知大体，又有远识，能料事未然，亦一代名臣也。浑不为异术，故能浩气孤行，超然功名之外，人品事业岂不由学术哉？
轶事典故
一次，德宗命玉工制作玉带，玉工失误摔坏一 。工人害怕，至市上买銙补上。到进献玉带时，德宗指着那个补上的銙说：“这个为什么与别的不同？”玉工服罪，德宗下令将其处死。诏书下达至中书省，柳浑坚持说：“ 皇帝 如果当下处死此人便罢了，如果交付有司处理，就必须审议而定罪，况且当在春季行刑，请容许臣详细奏陈然后定罪。”他建议以“误伤乘舆器服”的罪名，仅将玉工杖打六十，释放其余工人。德宗允准。
亲属成员
柳浑为 晋朝 汝南郡 （ 一作 济南市 ）郡太守柳卓的后代，柳卓有四个儿子：柳辅、柳恬、柳杰、柳奋，号称“东眷 柳姓 ”。柳恬的曾孙 柳世隆 ，任 南齐 尚书令 ；玄孙 柳惔 ，任 南梁 左仆射。柳惔生柳映，柳映生 柳奭 。柳 奭 便是柳浑的高祖父。
史料记载
《银青光禄大夫右散骑常侍轻车都尉宜城县开国伯柳公行状》
《旧唐书·卷一百二十五·列传第七十五》
《新唐书·卷一百四十二·列传第六十七》
《资治通鉴·卷二百二十八·唐纪四十四》
《资治通鉴·卷二百三十二·唐纪四十八》
《资治通鉴·卷二百三十三·唐纪四十九》
《钦定续通志·卷二百四十一·列传四十一》