淮安府，为明，清两代的一个行政建制。 明朝 初年，设淮安府直隶 南京 ，后 朱棣 迁都 北京 为 京师 后，改属 南直隶 ，时为今 江苏省 长江以北境内两府之一（另一府为 扬州府 ），以 淮安区 （今 淮安市 淮安区 ， 清河区 ， 清浦区 ， 洪泽区 ）为附郭县，府署驻地。
清代 沿袭明朝制度，仍置淮安府属 江南省 ，后江南省东西分省为 江苏 ， 安徽 两省后属江苏省，辖境较明朝略有缩小。1913年废府，1914年附郭县山阳改设 淮安县 。
明代
明代综述
韩宋 龙凤十二年（1366年）， 朱元璋 政权改淮安路置，治所在山阳县（今江苏省淮安市淮安区）。
在明代，淮安府属于 南直隶 ，是今江苏长江以北仅有的2个府之一（另一个是 扬州府 ）。
淮安府，明清 江苏省 的行政区。隶 淮扬 海道。 漕运总督 驻， 河道总督 旧驻 济宁 ， 康熙 十六年（1677年），徙 清江浦 。 光绪 三十一年年裁 江淮 巡抚 。仍与淮安关监督、粮道同裁。按察、提学、提法、盐运四司， 江北提督 驻。 明朝 领县六，州二。 清代 领县六，范围包括今 苏北 大部分地区。以 淮安区 （今 淮安市 淮安区 ）为附郭县，乃府治。
淮安府自明清设立以来，经济发达、商贸繁荣、文教鼎盛，一直处于江苏省的领先地位，也是淮扬文化的核心地带和兴盛之地。
明代行政区划
府治山阳县（今淮安市淮安区）；
辖6县：
山阳 （今淮安市淮安区、 清江浦区 、 滨海县 以及今 洪泽区 、 阜宁县 、 射阳县 的大部分）
清河（今 淮安市 淮阴区 ）
盐城市 （今 盐城市 亭湖区 、 盐都区 、 建湖县 以及今盐城市 大丰区 、射阳县、阜宁县的一小部分）
涟水县 （今 涟水县 ）
泗阳县 （今 泗阳县 ）
沭阳
领2州：
辖区范围基本上相当于今日 淮安市 、 宿迁市 、 连云港 3市全境以及盐城市中北部， 徐州市 东部。
清代
清代综述
清代 ，淮安府归属新成立的 江苏省 ，并且分出 海州直隶州 （及 阳县 、赣榆县），又划出 邳 州及 宿迁县 、睢宁县归属新设的 徐州府 ，范围有所收缩。 清朝 时，考评：冲、繁、疲、难。
清代行政区划
府治 山阳县 ；
辖6县：
山阳（今淮安市 淮安区 、清江浦区盐河黄码、徐杨、南马厂以及 洪泽区 大部分）
清河（今淮安市清江浦区城区、 淮阴区 ）
盐城市 （今盐城市 亭湖区 、 盐都区 、 建湖县 以及盐城市 大丰区 北部、 射阳县 南部）
阜宁县 （今阜宁县、 滨海县 以及射阳县大部分、 响水县 南部）
涟水县 （今涟水县）
泗阳县 （今泗阳县）
以上6县俗称“淮六属”。
明清两代淮安府均是今 江苏省 辖地面积最大的府，1913年废，1914年附郭县山阳改淮安县。
清史稿记载
淮安府 ：冲，繁，疲，难。隶 淮扬 海道 。 顺治 初，因明制，州二，县九。 雍正 二年，升海、邳为 直隶州 ， 赣榆区 、 沭 阳属海， 宿迁市 、 睢宁县 属邳。
雍正九年（1731年） ， 析 淮安市 、 盐城市 地置阜宁 。南距省治五百里。广三百八十里，袤二百七十里。 北极 高三十三度三十二分。京师偏东二度五十二分。领县六。
山阳 冲，繁，疲，难。倚。漕标副将领。 北运河 南流，乌沙、涧河诸水注之。东六草荡，南白马湖，汇 洪泽湖 水，与 宝应县 错，东北会于运河。北 废黄河 。 咸丰 三年（1853年）徙，今堰存。河所经南北岸，设同知、管河 县丞 、 主簿 、巡检，弁官废置不常。咸丰十年裁。板徬镇有钞关巡司一。 镇二：北神、 庙湾 。菱陵、高堰、杨家庙有汛。驿一： 淮安市 。 驿丞 裁。
阜宁县 繁，疲，难。府东北一百六十里。 雍正 九年置。 东北 ：大海。有堰曰范公堤。 射阳湖 上 青苔 大纵湖 水，汇 淮河 为湖，又东流，会诸水入海。 通扬运河 受 射阳湖 水， 城南流，循范公堤入 盐城市 。 西， 有黄河故道。 镇三：马逻、北沙、蒙龙（ 朦胧 ） 。草堰巡司一。
盐城 繁，难。府东南二百四十里。 东 ：大海。港二：新洋、斗龙。有新兴、五（伍）佑盐场，盐课大使驻。 运盐河 自草堰口环城流，至 便仓镇 入 兴化市 。苔大纵湖西南与兴化错。县西诸水所汇。有 天妃徬 ，徬官裁。小关、刘庄、新阳、沙沟有汛。 镇九：上冈、大冈、沙沟、冈门、新河、安丰、清沟、喻口、新兴 。上冈、沙沟巡司二。
清河 冲，繁，疲，难。 淮扬 道治所 。 江北提督 、总兵驻扎。旧置总河，后省入总漕。自府城徙此， 光绪 三年裁。里河同知及河库道均先后裁。府西北三十五里。 北 ： 淮安市 。明 陈瑄 开，宋沙河也。运河 西北 自桃源入，歧为盐河。又东为中河口，水经谓之中渎水，出山阳 白马湖 。又东迤南至清口屈而东，迳三徬，与 清江浦 合，东南入 山阳郡 ，是为 淮南运河 。 南 ： 总六塘河 自桃源入，东北迳刘家庄入 沭阳 。盐河东北流，迳西坝，淮安分司运判驻， 乾隆 二十八年移 连云港市 。又东至周庄入安东。 西南 ： 洪泽湖 ，西有 废黄河 。 镇十：王家营、 洪泽 、 老子 、西坝、渔沟、官亭、大河口、涧桥、马头、周桥。 王家营、 马头 、 河北省 、渔沟有汛。一一：清口。有 驿丞 ，裁。涧桥巡司一。
安东 繁，疲，难。府东北六十里。西南盐河自清河入，贯县境，入海州，与六塘河合。 东北 ：一帆河自 海州 入，南至旗杆村。水经， 淮河 东左右各合一水，至淮浦入海。东北： 黄河故道 。淮海河务兵备道驻， 咸丰 十年裁。 镇三：太平、 长乐 、鱼场口 。五港、佃湖有汛。佃湖巡司一。
桃源 冲，繁，难。府西北一百二十里。运河自 宿迁市 南来，迳古城驿，入清河，歧为 总六塘河 ，一曰北盐河，东北流入 沭阳县 。 洪泽湖 西南与清河错。 西北 有 废黄河 。 镇 七： 三义、 河北省 、崔镇、众兴、张泗冲、白洋河、赤鲤湖 。崔镇、 洋河 、三义有汛。二驿：桃源、古城。 驿丞 裁。有 巡司 。