清河区是 江苏省 淮安市 下辖的一个区，也是淮安市市委、市政府的驻地，是淮安市政治、交通、经济、文化中心和对外交流的重要窗口。清河区下辖淮海街道、长东街道、长西街道、府前街道、柳树湾街道、水渡口街道、白鹭湖街道7个街道，40个社区委员会。2016年6月，国务院批复撤销清河区、 清浦区 两区，成立 清江浦区 ，同年10月8日，清江浦区正式挂牌成立。清河区位于淮安市主城区，东与 淮安区 接壤，西与清浦区、 淮阴区 交会，南与清浦区毗连，北隔 废黄河 与淮阴区相望，总面积32.28平方公里(2013年)，常住人口24.27万（2013年）。 2013年，清河区实现 地区生产总值 122. 98亿元，累计完成全社会 固定资产投资 106.02亿元，财政总收入41.86亿元。清河区境内有国家AAAA级旅游景区、 江苏省 自驾游 基地—— 古淮河文化生态景区 ， 全国重点文物保护单位——清江大闸、清江古清真寺。2016年11月，淮安市清河区被 国家旅游局 评为第二批 国家全域旅游示范区 。
历史沿革
夏商周 时期，清河境内是淮夷、 徐戎 活动范围。
春秋战国时期，境内先属吴、越，后归 楚国 。
春秋 末，属吴。吴被灭后属越。 姬介 二十四年（公元前445年），楚国屡侵 泗 水流域， 淮安市 归属时越时楚，后来终属楚。
秦始皇 二十四年（前223年） 秦灭楚之战 ，始设 淮阴区 ，属 沛郡 （一说属 东海郡 ，也称 郯 郡），淮阴县治所设在 甘罗 城（在今 码头镇 东北一里许，相传为秦上卿甘罗所筑）。
西汉 初，分出淮阴县西南地域置富陵县（今 洪泽区 湖内和洪泽、 盱 眙 的部分地区）。 高祖 六年（前201年），封韩信为 韩信 ，淮阴为其封邑。十一年， 韩信 被杀，淮阴侯国取消，仍称淮阴县。 刘彻 元狩 六年（前117年），置 临淮郡 ， 淮阴 、富陵为其属县。
东汉 初并临淮郡入东海郡， 淮阴区 属之，且撤富陵县，其地入淮阴县，永平十五年（公元72年）分临淮郡故地立下 邳 国。 建安 十一年（206年）， 邳州市 国名废除，仍为临淮郡，淮阴属之。
三国 时属魏，魏承汉制，没有变更。
司马炎 初，仍属临淮郡。太康三年（282年），移 广陵郡 治于淮阴，至 司马睿 渡江，广陵郡移去，其间共三十四年。
东晋 永和 八年（352 年）， 荀羡 以北 中郎将 徐州市 刺史 镇守 淮阴 。
南梁 刘宋 泰始三年（467年） 淮河 之北被 北朝 占领，刘宋于 淮安市 侨置 州镇，七年（471年），改称北兖州。 南齐 建元 四年（482年），兖州镇移去。永明七年（489年）复立 东平郡 于淮阴，领寿张、 淮安区 二县。
梁改为淮州， 郡治 淮阴故城，县改称怀恩。 太清 三年（549年）， 侯景 以萧弄璋为北兖州刺史，州民发兵拒之，于是淮阴复称北兖州。侯景派直阁将军羊海帮助萧弄璋，羊海带着队伍投降 东魏 。东魏踞 淮阴 ，仍称淮州郡怀恩县。
陈太建九年（577年初），恢复县名为 寿张镇 。再立东平郡。
隋初，复为淮阴郡，不久废淮阴郡为 淮阴区 。 大业 初（605年），并 淮安市 于 山阳 （今 淮安区 ） ，山阳兼并淮阴从这时开始。
唐武德初年，恢复淮阴县建置。 武德 七年（624年），淮阴第二次并入 山阳县 ；乾封二年（667年），淮阴又从山阳划出恢复县建置。
南宋 建炎 元年（1127年），划出淮阴县西境置吴城县，三年后又复归淮阴县。 绍兴市 五年（1135年），废县为镇；后一年复为县。南宋 咸淳 九年（1273年），在淮阴故城北、 泗水县 入淮口（即古泗口，又称大河口）设置 清河县 ，清河县名自此始。
元初 ，清河、 淮安市 、新城三县并置，撤销清河军，以县属淮安路录事司。至元二十年（1283年），并淮阴入 淮安区 ，淮阴于是四入山阳，而清河因为后成立而独自存在。元泰定元年（1324年）黄河决口，大清口县城被毁，县尹耶律不花迁清河县城于甘罗城，清河始得淮阴故地而 县境及 于 淮河 之南。
明初，清河县城仍在小清口 西北 （今码头旧县），直到崇 元年（1628年），因水患和战乱并起，复迁治甘罗城。
清顺治三年（1646年）， 清河县 治仍迁小清口西北（今码头旧县），隶属 淮安府 。 康熙帝 中，县城屡 于水。 乾隆 二十六年（1761年）， 江苏巡抚 陈宏谋 上疏请求移治，获准后次年迁至 淮安市 的 清江浦 ，而割山阳靠近清江浦十余乡并入 清河 ，清江浦成为清河县的新县治，除南界棠泾（今周桥）、青州涧（今氵义河），仍属山阳外，古淮阴之地全部归清河县所有。
民国初，废淮安府，县直属 江苏省 ，民国三年（1914年），清河县复称 淮阴区 （与 河北省清河县 同名之故）。仍设治于 清江浦区 。并设淮扬镇守使衙门、淮扬道伊衙门于此， 淮阴 为其属县。民国十六年（1927年）撤道，民国二十一年（1932年）设淮阴行政督察专员公署于 淮安市 ，淮阴县为其管辖。民国二十六年（1937年）底，日军入侵 江南 ， 江苏省人民政府 迁避于此。民国三十四年（1945年）8 月， 抗日战争 胜利。9月， 新四军 解放淮阴城，取 清江浦 简称成立清江市，农村仍为淮阴县。
1948年12月，人民解放军解放淮阴城，城区与 淮安 合并为两淮市，市府驻清江浦。农村为 淮阴区 。1951年1月，县城从淮阴县划出，单列为清江市，淮阴县政府搬迁至 王营镇 。
1958年8月，清江市与淮阴县再次合并，成立 淮安市 。1964年10月，市县再次分置为淮阴县和清江市，均隶属于淮阴专员公署。1983年3月， 江苏省 实行市管县体制，撤销淮阴地区专员公署，设立淮阴市，同时以 里运河 为界析 清浦区 为清河、 清浦 2区。
2001年1月1日， 淮阴市 更名为 淮安市 ，清河区属之，辖区不变。
行政区划
截止2013年底，清河区有7个街道：水渡口街道、柳树湾街道、淮海街道、长东街道、长西街道、府前街道、白鹭湖街道。40个社区委员会（其中村居合一的有12个）。
地理环境
位置境域
清河区位于 苏北平原 中部，东与 淮安区 接壤，西与 清浦区 、 淮阴区 交会，南与清浦区毗连，北隔 废黄河 与淮阴区相望，总面积32.28平方公里。
气候
清河区属于 亚热带 —暖温带季风气候，年均气温14~15℃，年均气温5℃以上时间289天，年均无霜期213天。光照充足，雨水丰沛，年均降水量983.9毫米，雨日104天，年均 相对湿度 77%。
地形
清河区地处 淮河 下游、苏中大平原北部腹地，无山多水。
人口民族
人口
2012年末清河区户籍总人口23.79 万人；经济分配人口9.61万人；流动人口9.01万人（不含区内流动）；常住人口为32.8万人，常住人口密度为每平方公里突波万人，达10161人。在户籍人口中，男性人口11.96万人，女性人口11.83万人，性别比为101.05（女性=100）。公安数据显示：2012年末户籍总户数8.3 万户 ，户均人口2.87人；2012年出生人口2984人， 人口出生率 12.6 ‰；死亡人口1854人，人口死亡率7.83‰；人口自然增长1130人，自然增长率为4.77‰。
民族
清河区有47个少数民族，其中 回族 人口为最多，其次是 苗族 ，还有 蒙古族 、 彝族 、 壮族 、 布依族 、 满族 、 侗族 、 白族 、 土家族 、 哈尼族 、 傈僳族 、 傣族 、 藏族 、 黎族 、 朝鲜族 等。
经济概况
综述
2012年清河区实现 地区生产总值 102.21亿元，比2011年增长12.8%。三次产业结构中，二产增加值20.20亿元，相比2011年增长9.7%；三产增加值82.01亿元，相比2011年增长13.7%；三次产业在地区生产总值的比重由2011年的0:21.1:78.9转变为0:19.8:80.2，二产下降2.1个百分点，三产上升2.1个百分点，三产比重首次突破80%，经济结构进一步优化。人均地区生产总值103767元（约合16810美元，人均GDP指标按分配人口9.85万人进行计算）。
第二产业
2012年清河区实现工业总产值61.03亿元、产品销售收入59.33亿元，利税总额8.43亿元（利润5.72亿元、税金2.71亿元），分别比2011年增长5.5%、9.9%和31.3%。实现增加值13.66亿元，比2011年增长10.2%，增加值率20.3%。
2012年销售额 2000 万元以上的规模工业企业25家，其中2012年新增3家；2012年全年完成产值50.85亿元，比2011年增长27.5%，其中高新技术产业产值21.2亿元，占全部规模工业 41.7%；产品销售收入48.86亿 元，比2011年增长13.5%；利税总额7.52亿元（利润5.41亿元，税金2.11亿元）。亿元以上产值企业14家，亿元企业实现销售收入42.87亿元，利税7.3亿元，分别占规模工业84.3%、97.1%。规模 工业增加值 为13.3亿元，增加值率为21.4%，产品产销率为96.1 %，资产总额为36.49亿元，负债总额为18.87亿元， 资产负债率 为51.7%。
第三产业
2012年清河区全年完成服务业增加值 82.01亿元，比2011年增长13.7%，占 地区生产总值 的比重为80.2%，其中现代服务业比重不断提高，占GDP比重39.5%，较2007年提高17.9个百分点；2012年全年完成服务业 固定资产投资 198亿元，占全社会固定资产投资的82.5 %，淮安工业设计园、世界之窗创意产业园入驻率超过50%，动漫科技园一期主体建成，原创动漫《 风影少年 》荣获省“五个一工程奖”；清河区列统重点服务业企业117家， 营业收入 59.99亿元，利税总额5.12亿元， 固定资产 总值108.65亿元。
交通运输
公路
位于淮海北路的淮安汽车总站每天发长途班车630次，最远的南到深 圳 、 珠海市 、 汕头市 ，北到 沈阳市 ，西到 成都市 、 武汉市 等地。
铁路
陇海铁路 、兰新、京沪、京广、京九、 京哈铁路 等多条铁路相连的 新长铁路 从区内通过，境内淮安火车南站以货运为主，为企业的物流提供可靠安全价廉的运输；京沪、宁连、同三、宿 淮盐 等高速公路交汇于此。
航运
清河区距2010年建成的 淮安涟水机场 18.8公里。
社会事业
教育
2012年，清河区白鹭湖等三所学校新（扩）建工程基本完成，成功创成全国义务教育发展基本均衡区。清河区拥有基础教育学校29所（小学、中学不包括市直属学校，下同），其中幼儿园 15所，小学7所，中学7所；共有班级数 612 个，其中幼儿园 142个，小学275个，中学190个；在校生人数 25596人，其中幼儿园 5370人，小学11653人，中学8573人；全年招生7478人，其中幼儿园2280人，小学2177人，中学3081人；毕业生人数6271人，其中幼儿园1873人，小学1676人，中学2718人；共有教职工人数2629人，其中专任教师2090人。学校占地面积57.89万平方米， 建筑面积 39.11万平方米，拥有 固定资产 10.41元。
社保
2012年，清河区参加城镇基本养老保险3.32万人，共发放养老保险金9430万元；参加 失业保险 1.51万人，发放 失业保险金领取 77.7万元；参加城镇基本 医疗保险 137797人，其中职工医保23615人，居民医保94076人，学生医保20556人，发放保险金2121万元，其中职工856万元，居民1256万元，学生9万元；年末登记失业人员1599人，登记失业率2.06%。享受 居民最低生活保障制度 人数7303人，发放保障金1721.7万元，城市最低生活保障实行应保尽保。
文化
截止2012年，清河区建成8个超500平方米的社区文化活动中心，百场演出进社区、百场电影进社区活动深受群众好评，“15分钟公共文化服务圈”逐步形成。清河区共有文化站7个，文化馆、艺术馆各1个。广播电视覆盖率100%,有限电视接入率95%，万人拥有公共文化设施面积27050平方米。
卫生
2012年，清河区钵池山社区卫生服务中心获得全国示范中心称号，淮西社区卫生服务中心被命名为 中国社区卫生协会 培训基地。清河区(含市直)年末拥有区属卫生 医疗机构 167个，其中医院18个，卫生院3个，疾病预防控制中心2个，妇幼保健所1个。卫生机构床位数2191个，卫生工作人员3265人，卫生技术人员2577人，其中：执业医师、 执业助理医师 938人，注册 护师 、护士1053人，卫生防疫人员140人。产妇住院 分娩 比例100%，5岁以下儿童死亡率4‰，婴儿死亡率3‰。
旅游信息
古淮河文化生态景区 位于 淮安市 清河新区内，南起深圳路，北至古淮河水域南岸，西靠宁连路，东临青龙湖路和河畔路，2006年开工建设，2008年6月整合启动。是一个集运动、休闲、旅游、观光和娱乐为一体的国家AAAA级景区。整个景区由几大景观功能区构成，总占地面积约112.3公顷，投资约4.2亿元。景区由青龙湖公园、白鹭湖山庄、清河 生态公园 、净潭广场、 农家乐 、清河城市馆、中国西游记博物馆、长荣大剧院、红娘广场、清河文化馆、古淮楼、中国淮扬菜美食文化博物馆、古 淮河 生态公园 等组成。
周恩来童年读书处
周恩来童年读书处位于市区 大运河 北岸陈家花园，是周恩来嗣母陈氏祖辈的府邸。1904 年秋，6岁的恩来随父母、嗣母移居 淮安市 （今 淮安市 主城区）外祖父的万公馆，并在万府家塾馆继续读书。在这 里，恩来先后读了《 四书 》、《五经》、《 西游记 》、《 水浒传 》、《 三国演义 》、《 说岳全传 》、《 镜花缘 》等多部古籍名著。1997年3月，周恩来诞辰100周年前夕，中共淮安市委，淮安市人民政府决定对周恩来童年读书旧址进行全面整修。
古黄河生态民俗园 位于市区西北部， 废黄河 南侧，东西长2800米，南北宽480米，占地114.4公顷。其间沟壑纵横，乔林掩映，自然生态及原生地形地貌独具魅力，梨树、桃树等各类果树2万余株，其它各类 乔木 10余万株。生态民俗园包括柳树湾风景区、桃花 坞 景区、植物园区、花卉基地四个景区。
石塔湖公园
石塔湖公园位于 漕运西路 北侧，人民北路东侧，占地3.5公顷(水面2.64公顷)。，1997年6月1日建成后即向广大市民免费开放。公园保留了原有地貌水体，筑以乱石驳岸、镂空围墙，沿岸栽植 雪松 、 棕榈 、 垂柳 、 碧桃 、桂花等四季花木，饰以 置石 、凉亭、 小品 、雕塑，营造休闲氛围。湖面碧波荡漾，各色 旅游船 徜徉踯躅。环湖设置园灯，主要景点缀以霓红灯。