淮安市，中华人民共和国 江苏省 省下辖地级市。 地处江苏省北部， 处于中国地理分界线“ 秦岭 — 淮河 ”线上，面积10030平方千米。 截至2022年10月31日，淮安市下辖4个区、3个县。 截至2024年末，淮安市常住人口有452.35万人。
淮安市地处扬子准地台 苏北 坳陷的北缘； 地势西高东低，地形以平原为主； 地处 淮河流域 中下游， 属 亚热带 季风气候。 早在六千年前，淮安市境内就有先民居住，并创造了“青莲岗文化”。 元 至正 二十六年（1366年）， 朱元璋 置 淮安府 。 1983年3月，设立地级淮阴市。 2001年初，淮阴市更名为淮安市。
淮安市是 国家历史文化名城 ， 是 淮剧 、淮海戏的诞生地， 有洪泽湖大堤、清江大闸等众多 古运河 遗址， 被称为“ 中国运河 之都”。 淮安市也是中国优秀旅游城市， 拥有周恩来故里旅游景区、 铁山寺国家森林公园 等国家级景区。
淮安市主导产业为绿色食品、新型装备制造、新一代信息技术产业； 优势产业有绿色食品产业。 中国 国家地理标志 产品有淮安黑猪、淮安黄瓜等； 小龙虾产业被列入全国优势特色产业集群。 2025年，根据地区生产总值统一核算结果，淮安市实现地区生产总值5630.11亿元，按不变价格计算，同比增长5.9%。
名称来历
淮安 市原名 山阳 ，因 南宋 初，金兵南侵， 韩世忠 屯兵八万于山阳，淮东得以平安，取淮水安澜之意，山阳改称为淮安。
历史沿革
先秦至南北朝
早在六千年前，淮安市境内就有先民们繁衍生息，并留下“青莲岗文化”。
夏商周 时期，市境为“淮夷”“徐夷”聚居地。
春秋战国时期， 夫差 元年（前495），始挖 沟 ， 邗沟、善道让淮安变为交通要地，成为列强争夺的重要地区，先后为吴、越、 楚国 所有。
秦始皇 二十四年（ 公元前223年 ）， 秦灭楚之战 ，于境内置淮阴、 盱眙县 、 东阳 等县，属 东海郡 。
汉高祖 五年（公元前202年），属 楚国 ；汉高祖六年（公元前201年）， 楚国 分为荆、楚两国， 淮南 地属 东阳郡 ， 淮北 地属东海郡； 刘彻 元狩 六年（ 公元前117年 ），始置 临淮郡 ，辖 淮阴县 。 新朝 时期，改临淮郡为 淮平郡 ，淮阴县改名嘉信县。 东汉 初，复称临淮郡、淮阴县。东汉永平十五年（72年），以故临淮郡地置 下邳郡 ， 淮阴 、 盱眙 等县属之。
三国 时， 淮安 地分属 曹魏 徐州 下邳郡 、 广陵郡 和 东海郡 。
司马炎 泰始 元年（265年），下邳郡改为下邳国。晋 太康 元年（280年），分下邳国置临淮郡，治 盱眙县 ；晋太康三年（282年）， 广陵郡 治由 射阳县 移至淮阴故城（今 码头镇 ），时广陵郡辖阴等8县； 下邳 国领下邳、凌等7县； 临淮郡 辖 盱眙 、 东阳 等10县。 元康 七年（297年），分 临淮郡 置淮陵郡，郡治淮陵，辖淮陵、徐、司吾、下相4县，临淮郡仍治盱眙，辖盱眙、 东阳 等6县。 东晋 安帝 义熙 七年（411年）， 扬州市 、 临淮 2郡改为临淮、 淮安区 、盱眙、广陵、 海陵区 5郡：临淮郡改治海西，辖海西、淮阴、 东阳 等8县， 盱眙郡 治盱眙城，辖 阳城 、直渎、 考城 3县。
南北朝 时期，多以 淮河 为界，分属南、 北朝 。 刘宋 泰始 年间（465~471年），宋失 淮北 ， 临淮 、淮陵两郡无实土。 南齐 （479~502年），分属 北魏 东徐州， 萧齐 冀州 、南 州、 北兖州 ，其中南兖州治 广陵 ，辖 山阳 、 盱眙县 等郡， 盱眙郡 辖盱眙等5县：北兖州治 淮阴 ，初领 阳平 、 东平 2郡， 东平郡 寄治淮阴，但无实土。
隋唐至明清
隋开皇元年（581年），改东平郡为淮阴郡；置 楚州 ，治淮阴；隋开皇十二年（592年）， 楚州 移治 山阳郡 县，此后山阳常为州、郡、府治；隋大业年间（605~618年）， 淮阴县 并入 山阳县 ，废楚州，改属 江都郡 。
唐武德元年（618年），恢复淮阴县；唐武德四年（621年），于 淮南 置东楚州、西楚州；唐武德七年（624年），淮阴县复并入 山阳县 ；唐武德八年（625年），裁东楚州、西楚州，改称楚州。唐乾封二年（667年），析 山阳县 重置 淮阴县 。
北宋 初，属淮南路，分属楚、泗、海3州， 楚州 治 山阳 县 境，领山阳、淮阴、 盱眙县 、 宝应 、 盐城 5县。 南宋 建炎 （1127~1130年）初，置吴城县，治今 淮阴区 南 吴城镇 境； 南宋 绍定 元年（1228年），撤 楚州 ，升 山阳县 为 淮安军 ；南宋绍定四年（1231年），淮阴为金所并，改淮阴为镇淮府；南宋 端平 （1234年），金亡，改淮安军为淮安州；南宋 咸淳 九年（1273年），分 西北 界始置 清河县 、清河军，属 淮东路 。
元至元十三年（1276年），于 淮安 设淮东安抚司；元至元十四年（1277年），改淮东安抚司为淮东 总管府 ；元 至正 二十六年（1366年）， 朱元璋 置 淮安府 ， 明清时均为淮安府。
中华民国
1912年1月，撤淮安府。 清河县 由 江苏省 直辖。1914年，因 淮安区 与 陕西省 山阳县同名，改称 淮安县 ；清河县与直隶清河县同名，改称 淮阴区 ； 涟水县 与奉天安东县同名，改称 涟水县 ：同年6月，全省设5道，市境分属 淮扬 、 淮海地区 2道及 安徽省 。淮扬道治 清江浦 ，辖 淮阴 、淮安、 泗阳县 、 涟水 、 宝应县 、 高邮市 、 盐城市 、 阜宁县 、 扬州市 、 仪征市 、 东台市 、 兴化市 、 姜堰区 13县。1927年4月，裁 淮扬 道，各县复由省直辖。1933年，全省设13个 行政督察区 ，境域各县分属第十一、十二行政督察区。1934年，分属 淮阴 、 东海 2行政督察区。
1936年以后，属第七、八行政督察区。1937~1939年3月， 江苏省 国民政府迁此。1939年3月，淮阴 沦陷 。1940年，淮属各县相继成立 抗日民主政权 。1947年11月，成立华中行政办事处，辖第一、二、五、六、七行政区。1948年12月，淮阴城解放，城区与 淮安区 城区合并为两淮市。
1949年3月，撤销两淮市； 同年4月，撤销 华中 行政办事处，成立 苏北 行署和 皖北 行署，第五、第六行政区属 苏北 行署领导；5月，第六行政区改为 苏北 淮阴行政区。
中华人民共和国
1950年6月、1954年8月、1954年12月、1971年3月经过几次区划调整，市境始全属 淮阴 专区 。
1970年，淮阴专区改为 淮阴地区 。
1983年3月，撤销 淮阴地区 ，设立地级淮阴市。
1987年12月，撤销 宿迁县 ，设立 宿迁市 （县级）；撤销 淮安区 ，设立淮安市（县级），均由淮阴市代管。
1996年8月， 灌南县 划归 连云港市 ； 宿迁 、 泗阳县 、 沭阳县 、 泗洪县 4县（市）从淮阴市析出，成立地级宿迁市。
2001年初，淮阴市更名为淮安市，同时原辖的 淮阴区 和淮安市（县级），分别改置为 淮阴区 和 楚州区 。2011年，楚州区更名为 淮安区 。
2016年， 清河区 、 清浦区 合并成立 清江浦区 ， 洪泽区 更名为 洪泽区 。
自然地理
位置境域
淮安市地处 江苏省 北部， 处于 中国 地理分界线“ 秦岭 — 淮河 ”线上， 介于东经118°12'00″~119°36'30″，北纬32°43'00″~34°06′00″之间， 东与 盐城 市 接壤，南与 扬州市 和 安徽省 滁州市 相连，西与 宿迁市 相接，北与 连云港市 毗邻。 东西最大距离132千米，南北最大距离150千米，面积10030平方千米。
气候
淮安市属亚热带季风气候，多年平均气温14.5℃，1月平均气温1.2℃；7月平均气温26. 8℃ 。平均气温 年较差 2.1℃。生长期年平均326天；无霜期年平均279天，最长达293天，最短为253天。年平均 日照 时数2142.6小时。0℃以上持续期326天，一般为2月6日~12月29日。年平均 降水 量944毫米，年平均降水日数为111天。降雨集中在每年6~9月， 夏季降水量占全年降水量50%以上， 7月最多。
地质
淮安市境位于扬子准地台苏北坳陷的北缘。 构造线 主要方向以北东向及北 东东 向为主，并被东西向平移 断层 所切割。褶皱和断裂较发育；市境次一级的构造主要是 建湖 隆起和涟阜凹陷，为一隆一凹的构造形态。淮安市无 基岩 出露，均被第四系覆盖。
地形地貌
淮安市地势 西高 东低，地形以平原为主，平原面积占总面积的69.39%，湖泊面积占总面积的11.39%， 丘陵 岗地占18.32%，境内大部地处徐淮黄泛平原，西南部 盱眙县 多低山丘陵岗地，属仪六盱丘陵。境内最高峰为 盱眙县 仇集镇 境内的 狮子峰 ，海拔231米；最低点为 淮安区 流钧镇沿荡村一带，海拔0.8米。
水文水利
淮安市地处 淮河流域 中下游，以 废 黄河 为界，以南属 淮河水系 ，以北属 沂沭泗水系 。 境 内河 流总长度约6050千米，河网密度约0.6千米/平方千米，径流总量24.5亿立方米，年总入境水量321.2亿立方米，年总出境水量270亿立方米。有 京杭大运河 、 淮沭河 、 苏北灌溉总渠 等9条干流 纵贯 横穿。主要河道有一级河道 淮河 、淮河 入江 水道、淮河入海水道、 二河 一淮沐河4条河道，境内总长258.3千米； 二级河道 苏北灌溉总渠、 大运河 等7条河道，境内总长326.5千米；三级河21条，境内总长552.4千米。境内最大的河流为 淮河 ，淮河从西至东流经境内 盱眙县 、 洪泽区 、 金湖县 三县区，长约70千米，主要支流有 怀洪新河 、 徐洪河 等。境内主要湖泊有 洪泽湖 、 白马湖 、 高邮湖 等。 中国 五大 淡水湖 之一的 洪泽湖 大部分位于市境内，另有 白马湖 、 高邮湖 、 宝应县 湖 等中小型湖泊。
淮安市主要水库有 龙王山水库 、 化农水库 、 桂五水库 、 红旗水库 、 山洪水库 等5座中型水库。 其中 龙王山水库 于1976年5月建成，水库集水面积196.6平方千米，现状总库容9099万立方米。 山洪水库 于1959年建成，最大库容量1142万立方米，灌溉面积3.8万亩。
土壤
淮安市土类主要分为 水稻 土类和潮土类2大土类，潮黄土、姜黑土等11个土属。土类以水稻土为主，水稻土占淮安市土壤面积的63.65%。
自然资源
土地资源
淮安市土地类型以耕地为主，耕地占土地总面积的47.69%。截至2019年12月31日，淮安市共有耕地477116.98公顷；园地6394.67公顷；林地52949.63公顷；草地4575.68公顷；湿地9295.90公顷； 城镇村 及工矿用地147642.43公顷； 交通运输 用地27698.93公顷；水域及 水利设施 用地274746.32公顷。 截至2022年，淮安市有森林326.89万亩， 林木 覆盖率达24.34%。
矿产资源
淮安市主要有 石盐 、 芒硝 、凹凸棒石粘土、石油、 玄武岩 、 石灰岩 和 白云岩 、地热、矿泉水等矿产资源。优势矿产有石盐、凹凸棒石粘土、 芒硝 ，保有资源储量均居 江苏省 第一位。 截至2020年底，淮安市有10个 岩盐 矿区和10个芒硝矿区，岩盐保有资源储量173.68亿吨； 芒硝 保有资源储量20.77亿吨。凹凸棒石粘土资源储量在 中国 占绝对优势，共有10个凹凸棒石粘土矿区，累计查明资源储量在7000万吨左右，保有资源储量约6689万吨。淮安市是江苏省地热资源丰富地区之一。地热资源主要分布在洪泽湖 老子山镇 地区、 金湖县 东部以及盱眙十里营北部、 蒋坝镇 等地区。
2020年，淮安市已开发利用的矿产有 石盐 、 芒硝 、凹凸棒石粘土、砖瓦用粘土、地热5种；共有矿山31个。其中开采 岩盐 、 芒硝 矿山21个，占 比达 67%以上。年产矿量1573.25万吨，其中岩盐、芒硝产量1543.59万吨，占比达 98% 以上。
水资源
2021年，淮安市 水资源 总量为44.709亿立方米。其中， 地表水 资源量39.692亿立方米， 地下水 资源量13.369亿立方米，淮安市供水总量为30.902亿立方米。其中，地表水源供水30.228亿立方米，地下水源供水0.190亿立方米，其他水源供水0.484亿立方米。
生物多样性
淮安市有植物104科219属，275种，其中 木本植物 82科、213属。除古树名木以外的原生 林木 资源分布主要在 盱眙 丘陵 山区，树种主要是 朴树 、 黄连木 、 檀树 、 栎属 、 乌桕 、 桑树 等；有登记在册古树名木545株。 其中属国家一级保护的植物有 水杉 、 苏铁 、银杏3种，二级保护植物有 野大豆 、 中华猕猴桃 、 鹅掌楸 、 大叶 树 、 粗梗水蕨 、 罗汉松 等9种， 中国 特有植物如 喜树 、耿氏假硬草、牡丹、大叶榉树等共8种。
淮安市 野生动物 有 浮游动物 、底栖动物、鱼类、 两栖纲 、 爬行纲 、 兽类 和鸟类7个类群，300余种。 其中 浮游动物 以 桡足类 、 枝角目 和 原生动物 为优势种； 家鱼 类约有100余种，以鲤科鱼类为主；此外，还有 克氏鿕 原 螯虾 、 中华绒螯蟹 等 甲壳亚门 ，河蚬、 背角无齿蚌 等软体类动物。 属国家II级保护动物的有 豹猫 ， 江苏省 省 省级重点保护野生动物有 刺猬 、 黄鼬 、豹猫、 松鼠 、 赤腹松鼠 等。
自然灾害
淮安市自然灾害主要有水灾、风灾、雹灾、冻灾等。1810~1910年间，50%以上的年份有洪涝灾害。1953年4月11日、12日，本地受 霜冻 灾害严重，气温降到0℃以下， 小麦 受害最重，共冻死近200万亩；7月 淮阴 等地连续大雨，湖水上涨淹10个区。1985年10月9日下午4 时至 7时半， 清浦区 、 淮阴 、 淮安区 等地，遭狂风暴雨、 雷电 、冰雹袭击。 降水 100~200毫米，风力8~10级， 阵风 10级以上，冰雹大如 鸡蛋 、 小如 蚕豆 。淮安市农作物受灾315.7万亩，塌损房屋19638间，雷击、砸死17人，砸伤130人。1991年，暴雨洪涝，淮安市全部受害，重灾乡计124个，农作物严重受损695万亩，绝收136万亩， 倒塌 民房17.7万间，因灾死亡101人，伤443人。
行政区划
截至2022年10月31日，淮安市下辖 清江浦 、 淮阴 、淮安、 洪泽区 4个区和 涟水县 、 盱眙县 、 金湖县 3个县；下设57个镇、38个街道 。 市人民政府 驻 翔宇 南道1号。
政治
人口
人口数量
截至2021年末，淮安市户籍人口有555.25万人；淮安市常住人口456.22万人，比2020年增加700人，常住人口中城镇302.06万人，城镇化率达66.21%；常住人口出生率为5.37‰，死亡率为8.07‰。
截至2024年末，淮安市常住人口452.35万人，其中，城镇常住人口309.63万人，常住人口城镇化率68.5%。常住人口出生率4.3‰，死亡率9.0‰。户籍人口544.64万人，其中，男性279.33万人、女性265.31万人。
民族构成
淮安市是 江苏省 省 民族成份最多的市之一。至2021年，淮安市境内有48个民族居住；其中， 汉族 约占总人口的99.7%；少数民族以 回族 人口最多，约占少数民族总人口的67％。其他少数民族中，千人以上的民族有 苗族 ；百人以上的民族有 蒙古族 、 彝族 、 壮族 、 布依族 等14个。除回族属早期迁居外，其他少数民族大都是1978年后婚嫁进来的。
方言
淮安话是指江苏淮安市境内的方言，属于 江淮 方言。 淮城 镇作为运河沿岸的交通重镇，自古以来商旅 云集 ，故境内方言兼有南北方言的特点，语音方面突出地表现了南北方言的过渡性特点。 淮安 方言语音共有五个声调，分别是阴平、 阳平 、上声、去声、入声，其中入声有明显的喉 塞音 。不同乡镇间方音一致性较高，东部的苏嘴等地虽有些许盐阜腔，但与其他各乡镇无明显的内部分歧。
经济
综述
淮安市形成了以绿色食品、新型装备制造、新一代信息技术3大产业为主导产业的发展格局； 优势产业有绿色食品产业。 主要经济技术开发区有淮安经济技术开发区、江苏淮安清江浦经济开发区。
2025年，根据地区生产总值统一核算结果，淮安市实现地区生产总值5630.11亿元，按不变价格计算，同比增长5.9%。其中，第一产业增加值497.32亿元，增长4.5%；第二产业增加值2117.55亿元，增长4.1%；第三产业增加值3015.24亿元，增长7.5%。
第一产业
淮安市是农业大市，有“ 鱼米之乡 ”之称，农业主导产业有 稻米 、 小龙虾 、规模畜禽、螃蟹、特色蔬菜。 主要农产品有优质稻麦、棉花、鱼虾、鳖蟹、 珍珠 等。 其中淮安黑猪、淮安黄瓜、 淮安蒲菜 、 盱眙龙虾 等被列入 中国 国家地理标志产品名录。
优势产业有以小龙虾、 螃蟹 为特色的水产产业。“盱眙龙虾”品牌价值 高达 306.5亿元，连续7年位居全国水产品品牌价值 榜首 。 洪泽 湖 大闸蟹 身全国十大名蟹行列，品牌价值达150.16亿元。 小龙虾 产业被列入全国优势特色产业集群，境内 金湖 县是国家制种大县， 淮阴区 是省级农业现代化先行区。
2025年，淮安市农林牧渔业总产值830.4亿元，按可比价格计算，同比增长4.5%。粮食播种面积1028.4万亩，增长0.2%；粮食总产量494.82万吨，增长0.1%。蔬菜及食用菌产量506.5万吨，增长3.0%。生猪出栏290.75万头，增长8.1%；家禽出栏9319.92万羽，增长8.3%；猪牛羊禽肉产量38.95万吨，增长7.1%；生牛奶产量10.2万吨，增长14.6%。
第二产业
淮安市是 江苏省 重要新兴 工业基地 ； 是 中国绿色 农副产品产加销基地和 江苏省 主要粮油、水产与肉制品生产加工基地；已经形成烟与酒、盐与糖、肉与饲料、 米面 油、水产品等为重点的食品工业体系。截至2022年，淮安市共有绿色食品认证产品242个，具有年产300万吨大米、90万吨面粉、75万吨食盐、5.5万吨白酒的生产能力，拥有 旺旺 、 今世缘 等218家绿色食品产业 规上企业 和 益海嘉里 、百斯特、 双汇集团 等10余家 中国 预制菜 重点生产企业，绿色食品产业产值居 江苏省 前三。
2025年，淮安市规模以上工业增加值同比增长8.1%。分三大门类看，采矿业增加值增长9.5%，制造业增长8.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.9%。分行业看，列统的34个工业行业大类中，有29个行业增加值正增长，行业增长面85.3%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长21.3%，对全部规上工业增长的贡献率为17.8%；电气机械和器材制造业增长19.9%，对全部规上工业增长的贡献率为14.4%；化学原料和化学制品制造业增长10.7%，对全部规上工业增长的贡献率为8.7%。从企业效益看，全市规模以上工业企业利润总额增长2.5%。
第三产业
淮安市是中国跨境电商零售进口试点城市，至2021年，共培育跨境电商企业超300家；淮安电子商务现代物流园被评为 江苏 省级跨境电商产业园。
2025年，淮安市全市实现社会消费品零售总额1872.34亿元，同比增长4.4%。其中，限额以上单位商品零售额612.26亿元，增长5.8%。分商品类别看，基本生活消费需求增长平稳，粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长32.4%、24.5%；升级类消费需求释放活力，体育娱乐用品类增长113.2%，通讯器材类增长26.4%；以旧换新政策成效显著，新能源汽车增长15.2%；健康消费领域表现亮眼，中草药及中成药类增长66.7%。 电子商务 加速发展，网络零售额增长50.2%。全年全市居民消费价格累计同比下降0.1%。分类别看，八大类商品及服务价格“四涨四跌”。其中，其他用品及服务类、医疗保健类、生活用品及服务类、居住类价格分别上涨10.9%、2.7%、0.9%、0.8%；交通通信类、食品烟酒类、衣着类、教育文化娱乐类价格分别下降2.6%、1.4%、0.8%、0.3%。食品烟酒类价格中，淡水鱼价格上涨7.3%，鲜菜、鲜果、猪肉、白酒和粮食价格分别下降6.8%、2.9%、2.7%、1.6%、1.0%。
经济功能区
淮安经济技术开发区是 中国 国家级开发区之一，位于淮安市东部，占地面积约128平方千米。淮安经济技术开发区是中国首批“ 绿色生态 园区”、国家级循环化改造示范试点园区。主导产业有新一代电子信息技术、 新能源汽车 及零部件、智能装备制造、生命健康产业为主导。已成为 江苏省 新能源汽车产业基地和智能装备制造产业基地。
江苏 淮安 清江浦经济开发区前身是 清河经济开发区 ，于2022年8月29日揭牌成立。 主导产业有以 天士力 、 正大 清江为代表的生物医药产业，以旺旺食品、 华瑞 天成为代表的绿色食品产业。
社会事业
教育事业
截至2021年末，淮安市共有各级各类学校984所；其中，成规模幼儿园495所，小学249所，初中171所，普通高中40所，中等职业学校14所，高校8所，特殊教育学校7所。
2024年，淮安市共有各级各类学校881所，在校生86.9万人，教师6.33万人。其中，成规模幼儿园432所，在园幼儿9.05万人，教师0.74万人；小学217所，小学生32.15万人，教师2.19万人；初中160所（含38所九年一贯制学校），初中生17.84万人，教师1.51万人；普通高中42所，高中生10.46万人，教师1万人；中等职业学校13所，学生3.74万人，教师0.29万人；高校8所，大学生13.54万人，教师0.58万人；特殊教育学校8所，学生0.12万人，教师0.02万人；专门学校1所，学生20人，教师6人。
卫生健康
截至2021年末，淮安市共有各类卫生机构884个 ，其中疾病预防控制机构8个、卫生监督机构8个、综合医院37个、专科医院17个、中医院7个、妇幼保健机构8个、卫生院109个、社区卫生服务中心（站）79个；有卫生技术人员3.69万人，其中执业（助理）医师14429人、注册护士16724人；每千常住人口拥有执业（助理）医师数、注册护士数、床位数分别为3.16人、3.67人、6.62张。
2024年，淮安市共有各类卫生机构（不含 村卫生室 ）1226个，其中，疾病预防控制机构8个、综合医院47个、专科医院17个、中医院7个、妇幼保健机构8个、卫生院78个、社区卫生服务中心（站）110个。各类卫生机构实有病床32925张，其中，医院20821张、卫生院9166张。卫生技术人员4.06万人，其中，执业（助理）医师16822人、注册护士17957人；疾病预防控制机构卫生技术人员545人，妇幼保健机构卫生技术人员1893人。
科学技术
淮安市是首批国家知识产权强市建设试点城市。2022年，淮安市技术合同成交额达200亿元； 2022年专利授权量达11624件，其中发明专利授权量1095件。截至2022年末，淮安市有效发明专利5427件，万人发明专利拥有量11.9件；拥有专业技术人才45.4万人；高技能人才20.9万人；共有省级以上技能大师工作室项目10个；享受国务院特殊津贴专家117名，省级突出贡献中青年专家61名；国家级博士后科研工作站10家，省级博士后创新实践基地27家。 共有“生物医药用千吨级液相色谱分离纯化系统关键技术研发与产业化”等14个项目获江苏省科学技术奖。
2024年，淮安市新增专利授权量8508件，其中，发明专利授权量2125件，比上年增长45.3%。年末有效发明专利8851件，增加1944件，增长28.1%。万人发明专利拥有量19.44件，增加4.27件，增长28.1%。新获认定国家高新技术企业327家。新建市级科技公共服务平台1家、市级重点实验室11家、市级工程技术研究中心58个。拥有专业技术人才52.73万人，当年新增3.13万人；高技能人才22.07万人，新增0.94万人。享受国务院特殊津贴专家122名，省级突出贡献中青年专家61名。培育省“双创计划”人才31人、创新创业团队2个、“333工程”104人。分别拥有国家级、省级 技能大师工作室 1个、12个，国家级、省级高技能人才公共实训基地2个、5个。拥有乡土人才传承示范基地4家、乡土人才示范工作室9家。
文化事业
截至2021年末，淮安市共有市级、县（区）级文化馆8个，公共图书馆9个，美术馆2个。其中，国家一级文化馆7个、公共图书馆7个；乡镇街道文化站95个，村（社区）基层综合性文化服务中心1552个，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率100%；有博物馆11个 。
2024年，淮安市共有市级、县（区）级文化馆8个、公共图书馆9个（含少儿）、美术馆2个，其中，国家一级文化馆8个、公共图书馆8个。镇（街道）文化站95个，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率100%，公共数字文化服务乡村覆盖率100%。经省文物局备案的博物馆（纪念馆）14个，获批2个 国家一级博物馆 。广播和电视综合人口覆盖率均达100%，有线 数字电视 有效用户数43.41万户。
体育事业
截至2022年，淮安市已建成 体育公园 190个， 健身步道 825千米，人均体育场地面积达3.12平方米； 主要运动场馆有 淮安市体育中心 、 淮安市体育馆 、淮安市游泳馆、淮安市全民健身中心等。 知名淮安籍运动员有 王岩 、孙逸洋、 梁馨枰 、 徐仕妍 等； 其中徐仕妍曾获得世界柔道大满贯冠军。
2023年，淮安市共有体育场地数量15120片，总面积1974.63万平方米，人均体育场地面积达4.34平方米。新改扩建 体育公园 3个，新改扩建健身步道50公里。常住人口每千人拥有社会体育指导员达到4.8人，市国民体质监测合格以上人数达93.5%，经常参加体育锻炼人数比例达40.6%；城市“10分钟体育健身圈”服务功能全面优化，行政村体育设施实现全覆盖。举办 2023淮安马拉松系列赛 、全国动力冲浪板联赛等各级各类赛事活动200余次。
2024年，淮安市共有体育场地20846片，总面积1974.63万平方米，人均体育场地面积达4.36平方米；拥有国家级体育旅游线路（景区）3条、国家级体育产业示范单位2个。新改扩建 体育公园 3个、健身步道50千米， 健身设施 完好率达92.0%。开展体育志愿服务68392人次。输送10名运动员至 江苏省 优秀运动队，培养20名国家一级运动员、86名 国家二级运动员 。
社会保障
2023年，淮安市城乡居民基本养老保险参保人数198.43万人，比上年增加0.43万人。职工养老保险参保人数121.31万人，增加3.67万人。工伤保险参保职工人数86.97万人，增加6.44万人。失业保险参保人数59.08万人，增加0.93万人。城乡居民养老保险待遇领取人员人均养老金较2022年底上调5.7%，企业退休人员养老金人均上调4.6%。
2024年，淮安市企业职工养老保险参保人数123.14万人，城乡居民基本养老保险参保人数196.89万人，工伤保险参保职工人数85.58万人，失业保险参保人数61.32万人，城乡居民养老保险待遇领取人员人均养老金较2023年底增长13.4%，企业退休人员养老金人均增长2.2%。
人居环境
2021年，淮安市新创成省级生态文明建设示范区1个、示范乡镇（街道）9个、示范村（社区）15个；PM2.5年均浓度36微克/立方米，优良天数比率为81.6%，57个 水环境 国省考断面优Ⅲ比例达到87.7%；农村生活污水治理行政村覆盖率71.9%；污染地块、受污染耕地安全利用率均达 100% ，危险废物处置能力提升至12.6万吨/年。
截至2023年3月，淮安市有各级各类自然保护地洪泽湖东部湿地省级自然保护区、涟水涟漪湖黄嘴白鹭省级自然保护区、 金湖县 湿地市级自然保护区等12个。
2024年，淮安市水环境国省考断面优Ⅲ比例93.0%；PM2.5年均浓度37微克/立方米，优良天数比率84.2%。整治农村黑臭水体19条，新增农村生活污水治理管控行政村184个，农村生活污水治理管控率达57.8%。危险废物处置能力11.6万吨/年，综合利用能力104.74万吨/年。
交通
综述
淮安 市地处 苏北 几何中心 ， 自古以来就是交通枢纽，有“ 清江浦区 、 九省通 ”之称； 是 中国 179个公路运输枢纽之一， 已形成由铁路、公路、水路、航空4种运输方式构成的 交通运输 网络。
公路
截至2020年底，淮安市以市区为中心的放射状高速公路网形成，高速公路通车总里程达402千米，位于 江苏省 第5位，县级节点实现高速公路全覆盖；共有19条普通国 省干线公路 过境，总里程为826.9千米。 有 北京－上海高速公路 、 长春－深圳高速公路 、 淮安－徐州高速公路 等5条高速公路过境，其中京沪高速境内长70千米，双向4车道；新扬高速公路境内长60千米，双向4车道。 205国道 过境，境内长127千米，双向4车道。
铁路
截至2020年底，淮安市干线铁路里程达到263.9千米，其中高速铁路里程163.4千米。徐宿淮盐铁路于2019年12月开通运营，连淮扬镇铁路淮扬镇段于2020年12月建成通车，淮安市迈入高铁时代。 铁路 新长铁路 过境，境内长81千米，为单轨 国有铁路 I级铁路 ，设 袁北站 、 淮安站 、 淮安南站 、 淮安东站 、 朱桥站 5个站。 徐宿淮盐铁路是截至2022年7月 江苏 省内已建成的最长的高铁线路，运营里程316千米，设计时速250千米， 淮安段全长约82千米，经过 淮阴区 和 淮安区 两个县区， 设 泗阳县 、淮安东两个站。连淮铁路 正线 长108千米，设计时速250千米，途经 涟水县 、淮安市区，设淮安东站。
航空
淮安涟水机场 是4D级国际 支线机场 ， 位于淮安市涟水县境内， 于2010年9月26日建成通航。 至2023年，淮安涟水国际机场已开通淮安一 北京 、淮安一 厦门市 、淮安一 广州市 30余条国际 中国 客运航线和3条全 货机 航线； 并开通了 淮安 至越南河内首条国际全 货机 航线。
航运
淮安市有国家级水运通道 京杭大运河 、 淮河 在境内交汇，三级及以上航道里程 江苏 省内第三，港口吞吐能力超过1亿吨。 淮安港 被中华人民共和国交通运输部确定为全中国河主要港口。 截至2021年，淮安市境内通航总里程达1483千米，等级以上航道里程达527千米，三级及以上高等级航道231千米；码头岸线达28千米，有港区7个、码头116座、泊位389个，其中5个码头达到500万吨级以上吞吐能力，千吨级以上泊位达到92个，淮安市港口年设计吞吐能力1.1亿吨。 2023年，淮安市内河港口集装箱吞吐量51.27万标箱，增长8.4%。
公共交通
淮安 现代有轨电车一号线全长20.07千米，于2014年3月开工建设， 2015年底建成并投入运营，年载客量超1千万人次； 共设汕头路、三亚路等车站23个； 最高运行速度达70千米/小时。
截至2021年，淮安市在线运营公交车近1500台，开通常规公交线路96条，公交线网总长约1800千米，年客运里程约7500万千米，年客运量超7000万人次。
人文
综述
淮安市是江淮流域人类文明的发祥地之一、 国家历史文化名城 ， 诞生了 淮剧 、淮海戏等艺术， 遗留了洪泽湖大堤、清江大闸、码头“ 三闸 ”遗址等众多 古运河 遗址， 有“中国运河之都”之称。 2024年4月国家文物局官网显示，淮安市境内共有 世界文化遗产 大运河1处。 淮安市也是 中国 四大传统菜系之一淮扬菜的发源地，有着独特的饮食文化。
文物古迹
截至2022年4月，淮安市共有13处全国重点文物保护单位，32处省级文物保护单位，142处市级文物保护单位。
明祖陵 位于淮安市 盱眙县 城西 北约 10千米、泽湖 西岸 ，是明代开国皇帝 朱元璋 祖父、 曾祖父 、高祖父三代的 衣冠冢 ，也是朱元璋祖父 朱初一 的实际殁葬地。明祖陵始建于明代初年，清康熙十九年（1680年）因 黄河 夺淮，毁于洪水。1962年因干旱， 洪泽 湖 水位下降，由 江苏省 文物普查工作队发现。 1996年，明祖陵被列入第四批全国重点文物保护单位。
青莲岗遗址位于 淮安 市 宋集乡 青莲村，是 新石器时代遗址 ，占地面积70000平方米。1951年 华东 文物工作队调查发现。出土器物有石器、陶器。石器有穿孔石斧、石 、石凿等。陶器有 红陶 钵、釜、双鼻小口罐等。内壁彩绘陶器比较发达，主要有 水波纹 和网纹。 青莲岗遗址代表了 淮河 下游的一支文化，给研究中国远古文化提供了重要材料。 2013年，青莲岗遗址被列入第七批全国重点文物保护单位。
非物质文化遗产
截至2023年5月，淮安市共有7项 国家级非物质文化遗产 、省级33项、市级163项、县（区）级近400项。
南闸 民歌 是一种流传于苏北白马湖水乡的乡土民歌，主要辐射区域包括淮安市区、 宝应县 、 洪泽区 、 金湖县 等县区的部分乡镇。其名称来源于其核心发祥地南闸。南闸民歌的遗存曲调近百种，其民歌 民谣 歌词也高达近千首。 代表作品 有《姐儿香儿》《打条鱼儿三尺三》《 西凉月 》等曲目。 2021年，南闸民歌被列入第五批国家级非物质文化遗产名录。
金湖秧歌是一种由 淮安市金湖县 劳动人民在插秧劳动中创造出来的民歌，流传至少达10代以上，有百年历史。其曲调节奏明快，又有北方民歌高亢豪放和南方民歌舒缓流畅的特点，调名有“四句头”“五句半”等，富于变化，且具有多种 调式 的转换手法。在演唱上分为职业和业余两种，其中“锣鼓秧歌”是最具代表性的一种，源自 清代 湖南省 习俗，因 湘军 北上镇压太平天国时滞留于该地，习俗也带到了 金湖县 。锣鼓谱和演唱曲调则融合了本地木工的“打排斧”节奏和流浪艺人的“ 凤阳花鼓 ”等内容。 2014年，薅草金湖秧歌被列入第四批 国家级非物质文化遗产名录 。
饮食
淮安市是 中原地区 四大传统菜系之一淮扬菜的发源地，饮食习惯上，口味较清淡，吃东西讲究原汁原味。烹 上不求繁琐，只求其本味的鲜美，强调提取食材的本质味道，而不是过分讲究繁琐的烹饪调味或创新口味。制作淮安菜时，讲究刀工，烹饪上淮安菜善用火候，讲究火功，原料多以水产为主，注重鲜活。代表菜肴有清炖蟹粉狮子头、 大煮干丝 、三套鸭、水晶肴肉、松鼠厥鱼、梁溪脆鳝等。
习俗
淮人待客重礼节，有客不到齐不开宴，极端的情况为了等一人等上两个钟头。开席后，主人先举箸请客用菜，称为“让菜”。俗谓“主不吃，客不饮”。每席必有鱼，以谐音“余”，表示吉祥。待到一盘鱼上桌，代表正菜都已上齐，饮酒行将结束，以备用饭。若客人饮酒未尽兴，则不可上鱼，应让其继续喝下去。
在 春节 期间，忌讳说“死”和“没有”，比如购买到死鱼和死鸭，会称之为“ 乌鳢 ”和“文鸭”。使用“满了”来表示“没有”。由于船家忌讳发生船只翻沉事故，因此在出航前后忌讳使用“翻”和“沉”的字眼。船家在用饭时不可以说“盛饭”，而应该说“装饭”。此外，称呼船家时也要注意，不能称其为“船老板”，因为“老”和“捞”的谐音相同，很容易导致 不祥 之事。在人与人之间的交往中，忌讳使用“二十五”和“二百五”这样的数字。因为“二百五”和“半吊子”的意思相近。另外，“十四”和“失事”的谐音相同，因此在交往中也忌讳使用“十四”，而用“大十三”代替。对于姓王的男子，则忌讳使用数字 “八” ，因为俗称“ 王八 ”为“龟”。
农历二月初二，是淮安民间的传统节日，被称为“ 龙抬头 ”，也叫做“ 龙头节 ”。“ 二月二 龙抬头， 家家 男子剃龙头”，淮安民间有“有钱无钱，剃头过年”的说法， 春节 前剃头理发到了二月二，已经一个多月，正是需要剃头理发的时候，时间一长，形成了二月二剃头理发的习俗。还有“二月二，家家人家接女儿”“二月二，照房梁、 蝎子 、 唇足纲 无处藏”“二月二，龙抬头，大囤满，小囤流”等说法。
艺术
淮安市是 淮剧 的起源地。淮剧流行于苏北淮安、 盐城市 一带。 清代 中叶， 江苏盐城 、 阜宁县 一带，流行于民间的“门叹词”与 苏北 民间酬神的“香火戏”结合形成了“ 江北小戏” 。之后，“江北小戏”受徽戏和 京剧 的影响，在唱腔、表演和剧目等方面逐渐丰富，形成了淮剧。 淮剧以家庭悲欢离合构思出生动曲折的情节为主要内容，以劝人为善的伦理道德为主题，传统剧目有“九莲十三英七十二记”，代表作有《 金龙与蜉 》《千古韩非》《 哑女告状 》等。
淮安 市也是是中国古八大琴派之一 —— 淮安 琴派的诞生地，淮安琴派又叫 淮阳 琴派、山阳琴派。在不同的历史时期和环境之下，淮安的 古琴 艺人博采众长，改进、创新和优化演奏技法，让淮安的古琴演奏艺术、演唱技法成为流派，成为 中国 古八大 琴派 之一。在唐、宋时期，淮安琴派流传甚广，明、清时期达到鼎盛。扬州广陵琴派就出自淮安山阳。 明朝 淮安有位古琴大家吴归云，将众多 乐府诗 谱入 琴中 ，为 淮阳 琴派技艺大家。近现代 淮安 琴派代表人物有乔子衡兄弟、杨子 、 夏一峰 等人。
地方特产
淮安市地方特产有天妃宫蒲菜、涟水萝卜干、 茶馓 等； 特色农产品有 淮安 黑猪、 淮安 黄瓜、 淮安 蒲菜 、 盱眙龙虾 等。
地方象征
淮安市市花是月季。 月季 被誉为“ 花中 皇后”，是幸福、美好、和平、友谊的象征。 在清朝 同治 年间（1862~1874年）广泛栽种于淮安一带。1985年，淮安市人大常委会通过决议，将 月季花 确定为市花。
淮安市 市树 是 雪松 。 雪松 ，又称 喜马拉雅 松，又被称为“番柏”“ 香柏 ”“ 宝塔松 ”等，是一种珍贵 乔木 。树可长至80米，树冠呈坐地尖塔形， 树干 雄伟挺拔，终年苍翠，被誉为“树之皇后”“雪中皇后”。 印度 民间视 雪松 为“圣树”，《 圣经 》中也曾称之为“ 植物之王 ”或“ 神树 ”。
传统村落
截至2023年2月，淮安市累计获评省级传统村落14个，实现7个涉农县区省级传统村落全覆盖，分别是： 清江浦区 1个、 淮安 区 2个、 淮阴区 2个、 洪泽区 3个、 涟水县 1个、 金湖县 1个、 盱眙县 4个。 其中 洪泽县 老子山镇 的 龟山村 同时被列入第三批 中国传统村落 名录。
龟山村 位于淮安市洪泽区老子山镇西南，村落因山得名。历史上， 龟山村 位于运河 漕运 要道上，在 隋唐 至 北宋 时期，寺庙和商业繁荣，使得龟山村一度成为一个个运河重镇。 龟山村 仍然保留着传统的生产生活方式，以及历史风貌。 龟山村 的文化遗存种类丰富，境内有 江苏省 第六批省级文物保护单位之一 龟山遗址 。历史文化遗存还包括 龟山寺 、安淮寺和淮渎庙等寺庙文化遗址，以及 水利设施 如 石工 墙和 御码头 。
宗教
淮安市宗教主要有佛教、 道教 、 基督教 、 伊斯兰教 4大宗教。
约在东汉末期，佛教开始传入 淮安 。 东晋 大兴二年（319年），境内建有规模宏大的 龙兴寺 。 唐宋 时，淮安佛教兴旺，除 龙兴寺 外，又兴建了许多寺庙，如 湖心寺 等。 现佛教主要宗教场所有施河承恩寺、流均普福寺等71处。
从 秦汉 开始，道教已经在 淮安 境内传播。晋代时，道教 兴盛 ，并建有 紫霄宫 和 玄妙观 等 道观 。到了明清时期，越来越多的信教群众参与活动，不仅在 淮城镇 、 车桥 、平桥等较大 集镇 建起多个道观，也在农村地区设立了许多 道教 活动场所。此外， 道教 还会定期举办庙会，数量多达10余次，庙会是道教公开集会和大型祭祀活动的重要形式。其中引人注目的有农历四月二十二日的高神庙会、农历五月初一日的 东岳 庙会、农历五月十六日的河下都天庙会，以及 清明节 、 中元节 、 寒衣节 城隍 庙会。 现道教主要宗教场所有车桥 东岳庙 、 三元宫 、东岳庙等。
19世纪末， 基督教 传入 淮安区 。1895年，美国南长老会派遣 牧师 来淮安传教。到20世纪30年代，传教活动扩展到乡村，建立了教堂和租房设堂。1985年，淮安基督教三自爱国会正式成立。 主要宗教活动场所有 基督教 中心堂。
风景名胜
综述
淮安市是 中国 优秀旅游城市、 新时代·中国最佳美食美景旅游城市。 2021年，淮安市接待境内外游客3293.95万人次；截至年末共有国家A级旅游景区36家，其中AAAAA级1家、AAAA级19家。 在人文景观方面，淮安有周恩来故里旅游景区、 中国漕运博物馆 、 吴承恩故居 、 江苏省 淮安府 署等景点，展现了淮安历史文化。 淮安市博物馆 和江苏省 淮安府 署则是淮安文化的重要保护和传承地。在自然景观方面，淮安市区有 盱眙县 铁山寺国家森林公园 、五岛湖旅游区和金湖荷花荡景区等。
自然景观
铁山寺国家森林公园位于淮安盱眙县城西南部。于1998年建成并对外开放。景区占地面积70.58平方千米，中心区面积35.73平方千米。该景区拥有23.73平方千米的次生林海和9平方千米的 天泉湖 。景区内生活着40多种野生动物，170多种鸟类，生长着280多种树木，近千种植物和800多种中草药。景区内还有始建于 东汉末年 的 铁山禅寺 。 2007年， 铁山寺国家森林公园 被评为国家AAAA级景区。
五岛湖旅游区地处 涟水县 城中心，占地65.9公顷，由五岛湖公园、能仁寺景区和涟水县博物馆三大板块组成。融合了人文自然、历史文化、名人文化及佛禅文化。五岛湖公园建于1930年，夕照山被 江苏省 政府批准设立为“夕照山省级黄嘴白鹭自然保护区”，是公园内独特的自然景观。 能仁寺 建于唐初，已有1300多年历史。游客可乘船在 湖上划船 。 2016年，五岛湖旅游区被评为国家AAAA级景区。
人文景观
周恩来故里旅游景区由 周恩来纪念馆 、 周恩来故居 、 驸马 巷历史街区和 河下古镇 组成。其中周恩来纪念馆位于古城淮安北门外夹城内的 桃花 垠，总面积达到四十万平方米，其中七成为水面， 建筑面积 21166平方米， 陈列 布展总面积7880平方米。岛上建有主馆和陈列馆。 周恩来故居 由东西相连的两个宅院组成，共有大小房屋32间，是一座 青砖 灰瓦木结构的建筑，是周恩来童年的读书旧址。2008年，周恩来故里旅游景区被表彰为 江苏省 文明风景旅游区。2015年，周恩来故里旅游景区被评为国家AAAAA级景区。
楚秀园 位于淮安市主城区中心淮海南路东侧， 占地面积约0.48平方千米。楚秀园在明清时就是景区。1989年10月1日正式对外开放。楚秀园自北向南依次有雷湖、里湖、 西湖 、南湖4个湖泊。景区因淮安旧时属楚而得名“楚秀园”。游客可以在园内的文娱活动区、游览休息区、动物展区、花卉 水产养殖 区等功能区中开心体验各种活动。文娱活动区提供高架车、碰碰车、大苹果等游乐项目。 2005年， 楚秀园 被评为国家AA级景区。
韩信故里景区位于淮安市 淮阴区 码头镇 ，是一处国家AA级旅游景区。游客可以乘坐市内公交路线到达该景区，距离淮安市区约20千米。 韩信 故里是为纪念 汉代 军事家韩信而建立的。该景区占地10万平方米，由淮阴侯庙（ 韩侯祠 ）、 钓鱼台 、韩信湖等景点组成。淮阴侯庙（韩侯祠）位于韩信湖南岸， 庙宇 背对着湖水。 韩信 钓台是韩信少年时钓鱼的地方，是一座亭台式建筑。成语故事墙是由韩侯祠庭院周围回廊内的28块石刻组成，每一块石刻都描绘了一个成语故事。 2013年， 韩信故里 景区被评为国家AAA级景区。
对外交流
截至2022年10月，淮安市登记在案国际 友好城市 有12个，友好交流城市28个。