两德统一

1990年东德通过并入西德完成统一的事件

两德统一(英文:The Germany unified;德文:Deutsche Wiedervereinigung)指的是 德意志民主共和国 (德意志民主共和国)于1990年10月3日通过并入西德( 德国 )的方式完成的德国统一。

德国在 第二次世界大战 中战败后,由苏、美、英、法组成的四国同盟在战后对其实施全面占领和国际管制,并对德国进行了战后改造。二十世纪四十年代末期,随着以美国为首的西方阵营和以 苏联 为首的社会主义阵营开始 美苏冷战 ,德国分裂成为东德和西德两个国家。

二十世纪八十年代末,东欧国家的政治剧变,民主德国的形势也逐渐变化,民主德国以 汉斯·莫德罗 为首的联合政府提议与联邦德国建立“条约共同体”,联邦德国总理科尔迅速在莫德罗建议的“条约共同体”有关内容的基础上提出了两德统一的“十点计划”,把两德统一提上了议事日程。1989年12月19日,科尔访问 德意志民主共和国 ,双方总理就建立“条约共同体”举行了会谈。1990年2月13至14日,莫德罗首次访问 德国 。 3月18日,东德举行民主选举,德国联盟党上台,两德统一的步伐加快。两德与 第二次世界大战 后占领德国的四国(美、英、法、苏)达成“2 +4”方案,条约规定,美、苏、英、法四国停止对德国的权利和责任,统一后的德国享有完全的主权。与此同时,两个德国也就其“统一的内部问题”加速了谈判进程。1990年5月18日,两德在波恩签署关于建立货币、经济和社会联盟的国家条约。同年8月31日,签署了《统一条约》,确定 德意志民主共和国 于10月3日按《 德意志联邦共和国基本法 》第23条加入 德国 。1990年10月3日,两德统一庆典在柏林举行,德国正式宣告统一。

时任德国总统里夏德·冯·魏茨泽克(1984—1994在职)在1990年10月3日两德统一庆祝仪式上评价认为”两德统一是通过和平达成的协议取得的,是全欧历史进程的一部分。”然而由于两德的统一进程仓促且迅速,各方应对不足,使统一后的德国在一段时期内出现了通货膨胀、失业率上涨、 null 和 极右 势力滋生等社会问题。统一后,德国继续留在欧洲共同体(即后来的欧盟)以及北大西洋公约组织。1998年10月,新德国组成 红绿联盟 政府,实施改革措施,至二十一世纪初,德国就业形势趋于好转。 新 德国 在继承联邦德国外交政策的同时,推行全方位自主外交,积极参与国际维和行动,并致力于推动 欧盟 一体化进程,渐成为 欧洲 除 俄罗斯 外最强大的国家。

事件背景

战败解体

第二次世界大战 后的 德国 受到自“ 三十年战争 ”(Dreißigjähriger Krieg,1618—1648)以来的严重损失,国土面积丧失11.4297万平方公里,并须向战胜国支付巨额赔偿, 国民经济 也陷入崩溃,人民生活困苦。同时,由苏、美、英、法组成的四国同盟决议消除 德国 对世界和平的军事威胁,防止使其再度崛起。1945年2月, 富兰克林·罗斯福 、 温斯顿·丘吉尔 与 约瑟夫·斯大林 在 雅尔塔会议 上一致决定,在战后对 德国 实施全面占领和国际管制。1945年5月8日 德军 最高统帅部宣布投降,最后一届 纳粹政府 —— 卡尔·邓尼茨 (Karl Doenitz)政府很快被解散,邓尼茨及其政府成员于5月23日被逮捕。

1945年6月5日,由苏、美、英、法四国组成的德国管制委员会在柏林宣告成立,并签署了《鉴于德国失败和接管最高政府权力的宣言》,即《四国宣言》,以及《关于德国管制机构的声明》《 关于德国占领区的声明 》等三个文件,标志着盟国正式接管了德国的最高权力。 欧洲 战事结束后,盟国领导人在1945年7月召开的 波茨坦 会议 上重申了 雅尔塔会议 精神,在《波茨坦协议》中确立了战后管制 德国 的政治、经济原则。根据《 雅尔塔 协定》和《 波茨坦协定 》,美、苏、英 三国 通过了以 英国 方案为基础的对德分区占领协议。 苏联 占领德国东部地区;英国占领 西北 ; 美国 占领 中国西南地区 ;另外, 法国 的占领区在西部,实际为英、美占领区中划分而来。 柏林 作为德国的首都也被四国分区占领,其中 柏林西部地区 位于 苏联占领区 。至此, 德国 自1871年以来保持的统一状态被终结,完全丧失了国家主权,被美、苏、英、法四大战胜国分区占领。

盟国改造

根据盟国之间的约定,由四国占领军最高军事长官组成的盟国管制委员会接管 德国 的最高权力,但不构成对德国的吞并;另外,管制委员会的一切决议必须在 四国 最高军事长官一致同意下方能做出。为此,盟国战后对 德国 进行了 非纳粹化 (Denazification)、非军事化(Demilitarization)、非 卡特尔 化(Decartelization) 和 民主化 (Democratization)的所谓“四化”改造,又称“四D”计划。首先在1945—1946年的 纽伦堡审判 中,盟国惩治了发动 第二次世界大战 的 法西斯主义 战犯,继而开始“四化”改造。战后初期,盟国对德管制委员会采取了一些非纳粹化和民主化措施:解除了 德国 武装,盟国拆除了德国 军工厂 或能用于战争目的的工厂,以及超过和平时期生产需要的多余工厂,消灭了德国赖以发动战争的 军事工业 ,并拆除了德国工业设备将其作为战争赔款;为了根除 普鲁士王国 这一屡次充当 德国 侵略者向东扩张进攻的基地,由 苏联 和 波兰 瓜分 东普鲁士 ;取缔了 纳粹党 团组织;盟国对 鲁尔 的大型煤矿和 钢铁联合企业 、IG法本化工企业和大型 商业银行 进行了拆散重组,分散了过去高度集中的垄断经济,从经济领域消除了德国对世界和平的威胁等等。

在对 德国 非纳粹化 和 民主化 改造中,盟国目的试图使战后的德国民主化。但由于苏、美都希望把整个 德国 纳入自己的阵营,战略利益难以协调,非纳粹化和民主化改造在各个占领区执行情况差别较大,东占区( 苏占区 )和西占区(美、英、法占区)走上了不同的改造道路,以致盟国迟迟未能缔结对德和约。

东西分裂

1947年初 杜鲁门主义 的出台,以 美国 为首的西方阵营和以 苏联 为首的 社会主义阵营 走上了 美苏冷战 对抗的道路,四大占领国在东西方分裂的背景下重新调整对德政策。随着美国“遏制”苏联的“冷战”政策的实施, 德国 最终被苏、美、英、法四大国分裂成东西两个国家。1946~1947年,德国西部各州举行了州议会选举。1947年1月1日,美、英成立联合占领区,1948年6月,美、英、法 三国 占领区合并为西战区,同年6月18日开始在西占区实施 币制改革 。在西占区各个州议会选举的基础上,1948年9月,在 波恩 召开了由西占区各州议会代表组成的 制宪会议 。1949年5月8日,制宪委员会以52票对12票(另有1票弃权)通过了《 德意志联邦共和国基本法 》(简称《基本法》,也称《波恩宪法》)。5月23日,《基本法》生效。8月14日,选举了第一届联邦议院,基督教民主联盟在大选中获胜,与基督教社会联盟、 自由民主党 和德意志党等组成联合政府。9月15日,基督教民主联盟主席 康拉德·阿登纳 出任第一届联邦政府总理。9月20日联邦政府成立, 德意志 联邦共和国正式建立。

1948年3月20日, 苏联 为了抗议西方国家公开分裂 德国 和正式结成反苏联盟,宣布退出盟国对德管制委员会;同时,针对美、英、法等国在西占区的 币制改革 ,苏联在东占区发行了新马克。从4月开始,苏联开始逐步实行西占区同 柏林 之间的交通限制,6月24日苏联占领军封锁了全部通往 柏林西部地区 的陆路和水路交通,并停止一切能源供应。西方国家也因此中断了对 苏占区 的煤炭和钢铁供应。为冲破 苏联 对西柏林的封锁,西方国家建立了“空中走廊”,向西柏林空运生活物资。双方直到1949年5月才达成解除封锁的协议, 第一次柏林危机 结束。苏占区于1949年5月30日召开第三届 德国 人民代表大会 ,正式批准于同年3月经德国人民委员会(1948年3月成立)通过的宪法草案。10月7日,德国人民委员会宣告以“临时人民议院”的名义行使最高立法机关的职权,临时人民议院决定在当天成立 德意志民主共和国 (简称 民主德国 )。10月11日, 奥托·格罗提渥 当选为民主德国政府第一任总理, 德国统一社会党 两主席之一的 威廉·皮克 当选为民主德国首任总统。至此,在 德国 土地上出现了东、西两个 德意志 国家,两个德国政府均将自己视为代表德国人民唯一合法的政府。

两德发展

1949年德国分裂后,东西两部分分别建立了不同的政治经济体制。 德国 实行西方式的多党议会民主制度,称为“自由与民主的基本秩序”,经济上则是基于 私有制 和市场原则的“ 社会市场经济 ”体制。 德意志民主共和国 则走上 社会主义 道路,实行 共产党 领导下多党合作的政治体制和社会主义 计划经济 体制。

德意志联邦共和国

德意志联邦共和国是具有西方性质的民主共和国,是一个议会民主制联邦国家,实行“三权分立”,议会行使立法权,政府行使行政权,法院行使司法权。联邦总统是国家元首,但不拥有行政权。联邦政府是最高行政机构,总理拥有最高行政实权。1949~1966年,以 基督教 民主联盟为首的联盟党前后执政达17年之久。在“铁腕总理” 康拉德·阿登纳 的领导下, 联邦德国 经济从1951年开始进入“高速发展”时期,在西方被称为“经济奇迹”。在20世纪50年代的10年间, 联邦德国 国民生产总值 平均每年增长7.5%,超过美、英、法,仅次于 日本 。1960年国民生产总值达到3030亿马克,成为当时仅次于美、苏的世界第三大 经济大国 。在外交政策上,联盟党奉行亲美政策,主张重新统一 德国 ,强调加强 北约 及 联邦德国 的军备,重视德法联盟,主张 欧洲 联合;在 美苏冷战 的背景下,奉行“ 哈尔斯坦主义 ”,即除 苏联 外,不同任何与 德意志民主共和国 建交的国家建交。1954年, 联邦德国 与美、英、法等西方国家签订了《 巴黎协定 》,联邦德国结束了被占领状态,成为真正的 主权国家 ;同时加入 北约 ,但美、英、法在 联邦德国 仍拥有驻军权。此外,联邦德国还积极与 法国 一起推动欧洲联合,两国于1951年联合 意大利 、 荷兰 、 比利时 和 卢森堡 建立 欧洲煤钢共同体 。1957年上述六国在 罗马 签订了成立 欧洲经济共同体 和 欧洲 原子 能共同体 的《 罗马条约 》。 阿登纳 执政期间, 联邦德国 经济相对发展较快,社会政治稳定,福利制度初见成效,国际地位不断提高。

1962年,参与执政的 自由民主党 因反对基督教民主联盟的国防部部长施特劳斯而退出政府,从而使阿登纳政府出现危机,1963年10月, 阿登纳 辞职,由被称为“ 社会市场经济 之父”的 路德维希·艾哈德 继任总理。1966年, 德国 爆发严重的 经济危机 , 艾哈德 政府无力克服经济衰退、失业率上升等困难, 自由民主党 因反对 艾哈德 以增税来弥补 财政赤字 的政策,宣布退出联合政府。同时,自1961年以来 社会民主党 的影响力日渐上升。于是,1966年12月,联盟党与社会民主党组成“大联合政府”,由基督教民主联盟的 库尔特·基辛格 出任总理,社会民主党领袖 维利·勃兰特 任副总理兼外交部部长,结束了联盟党长期垄断 联邦德国 政坛的局面。

基辛格 上任后调整了经济和 社会福利 政策,使 经济形势 相对改善。在1969年的联邦议院选举中, 社会民主党 和 自由民主党 获得48.5%的 选票 ,以微弱多数获胜,组成了“小联合政府”,维利·勃兰特出任联邦总理。勃兰特政府对内实行改革,加强了联邦政府对经济的干预,保证了经济增长和就业;在社会福利政策方面,完善了社会福利立法,扩大了 医疗保险 的范围,增加了 失业津贴 和 失业救济金 。在对外政策方面,推行“ 新东方 政策”,缓和了与 苏联 、东欧国家的关系。在1972年的联邦议院选举中,执政联盟再次获胜,但由于 勃兰特 的私人秘书纪尧姆被揭露为 德意志民主共和国 的间谍, 勃兰特 被迫辞去总理职务,由时任财政部部长的 赫尔穆特·施密特 继任联邦总理。施密特继续推行 勃兰特 的路线,维护社会稳定,保持经济稳步发展, 通货膨胀 和失业率也得到一定程度的控制。20世纪80年代初, 德国 经济再次出现问题,同时,由于联合执政的 自由民主党 与 社会民主党 在 经济政策 上的矛盾尖锐化和公开化,施密特政府于1982年10月在联盟党提出 建设性不信任案 后下台。

施密特 下台后,基督教民主联盟主席 赫尔穆特·科尔 当选为联邦政府总理,组成联盟党和 自由民主党 的“中间派联合政府”。科尔政府在内政上着力解决失业问题,力图扭转联邦德国经济走下坡路的局面。在对外政策上继续忠于西方阵营,加强同 美国 的友好关系;继续为实现同 苏联 、东欧国家的缓和、对话和合作而努力,继续发展同苏联和 经互会 国家的关系;在 欧洲 政策目标上仍然致力于欧洲政治上的联合;加强与 第三世界 国家的合作。在1983年和1987年的两次议会选举中,都是联盟党和 自由民主党 的执政联盟获胜,继续联合执政。

德意志民主共和国

民主德国 是在苏联扶持下并按 苏联模式 建立起来的 社会主义国家 ,处于全德的中东部地区, 第二次世界大战 之前,其工业产量只占全德的17.9%, 重工业 和原料工业相对薄弱,经济基础较差。民主德国实行的是 社会主义 计划经济 体系,也就是国家规定生产计划、生产目标以及价格,并根据计划调拨资源。在国家经济生活中,统一社会党拥有最高的领导地位,对国家经济以及社会的各方面进行管理和控制。建国初期, 民主德国 高度集中的计划管理体制发挥了积极作用,有利于克服二战后的经济混乱、建立 国民经济 新秩序、迅速恢复经济、实现国民经济工业化和 农业集体化 。同时, 德意志民主共和国 由于实行高度集中的经济管理和计划体制,经济上明显落后于 德国 。政治上,民主德国的最高权力机构是人民议院,实行的是以 德国统一社会党 为主的多党议会民主制。人民议院和根据宪法成立的“州联议院”选举 民主德国 总统。第一任总统是统一社会党两主席之一 威廉·皮克 。1960年9月 皮克 去世后,人民议院通过决议,决定实行集体领导,成立“国务委员会”,国务委员会主席为国家元首,统一社会党第一书记 瓦尔特·乌布利希 担任首任国务委员会主席。

在 德国 一分为二后,位于 德意志民主共和国 境内的 柏林 也被一分为二,西方国家利用 柏林西部地区 地区的地理位置和其占领权利,在民主德国进行间谍干扰活动,民主德国经济发展、政治稳定受到影响,大量民主德国居民出逃。1961年8月13日, 乌布利希 下令修建柏林墙,致使德国分裂状况进一步恶化。20世纪70年代初,由于美苏关系缓和, 乌布利希 与苏联政府在对西方政策,特别是在西柏林问题上发生意见分歧,加之国内经济发展停滞, 乌布利希 于1971年5月被迫下台, 埃里希·昂纳克 上台,开始了昂纳克的执政时代。在昂纳克时期, 德意志民主共和国 提出实现 经济政策 和 社会政策 的统一,大力发展住房建设,加强公共交通等城乡基本基础设施建设,改善煤、气、电的供应,改善通讯、公共交通、服务质量,以及大力发展文化、卫生、体育等事业的设施。昂纳克对民主德国的经济进行了集约化、合理化调整与改革,强调提高劳动生产率和发展科技。至80年代中期, 民主德国 渐成为世界工业强国之一, 人均国民收入 6440美元,已超过 苏联 和 英国 ,人民生活水平在东欧国家中居于首位。

东欧形势变化

二十世纪八十年代,体制僵化、改革迟缓,使苏联和东欧国家经济和社会问题更加突出。物资短缺、物价上涨、人民生活水平下降、 国家 外债 不断攀升,成为许多东欧国家面临的重要难题,人民群众纷纷对执 政党 表现出不满。同时, 欧洲 冷战加剧,因 德意志民主共和国 与苏联经济联系密切,其经济不能独立自主地发展,导致在苏联以及东欧 社会主义国家 经济发展停滞不前的同时,民主德国经济发展也随之陷入困境。与 德国 相比,民主德国在经济发展速度、劳动生产率、消费水平等等方面处于劣势,高度集中的经济管理和计划制约了民主德国经济的进一步高速发展。虽然经过多次调整和精简, 民主德国 的国家经济管理机构依然比较庞大,并存在 官僚主义 、机构重叠和办事效率低下等问题。由于政治经济体制没有发生实质性变化, 德意志民主共和国 的经济发展呈现成就与问题并存。

此时,因改革问题方面的矛盾与分歧,民主德国与 苏联 的关系走向恶化。1985年3月, 米哈伊尔·戈尔巴乔夫 (Michail Gorbatschow,1931—)担任 苏联共产党 总书记,推行政治自由化、 民主化 改革,并日益以政治改革为主。日益保守和僵化和昂纳克政府则采取消极态度抵制戈尔巴乔夫式改革,重新恢复高度集中的计划管理体制,拒绝进行大的调整和改革,使得经济计划管理体制日益僵化和失去活力。在 苏联 国内推行改革的同时, 戈尔巴乔夫 也对东欧 社会主义国家 改革进度表示不满,并支持各国反对派。在 波兰 ,反对党 波兰团结工会 与执政的统一工人党矛盾日益突出,并通过“ 圆桌会议 ”迫使执 政党 妥协让步;在 匈牙利 ,社会主义工人党内部分裂,“激进改革派”占据优势;在 捷克斯洛伐克 ,反对派联合组织“公民论坛”,爆发大规模群众街头示威。

统一历程

开放柏林墙

随着东欧国家的政治动荡, 德意志民主共和国 的形势也逐渐变化。1989年5月2日,匈牙利开放了与 奥地利 的边界,民主德国居民开始尝试从匈牙利逃往西德。8月19日,民主德国爆发逃亡浪潮, 德国 巴伐利亚州 启动了对逃亡者的避难收留,9月下旬开始,已有20万民主德国居民通过开放的 匈牙利 、奥地利边界等途径先后逃往联邦德国。大规模示威游行也在各地发生,人们高呼“我们是人民”(Wir sind das Volk)的口号,要求更多的政治发言权。1989年10月7日是 德意志民主共和国 建立40周年纪念日, 米哈伊尔·戈尔巴乔夫 同昂纳克会晤,在介绍 苏联 改革经验时批评民主德国领导人,要求民主德国改革。 联邦德国 方面注意到形势的变化,加强了对民主德国的鼓动宣传,民主德国群众不断上街游行。统一社会党 中央政治局 于10月11日发表重要声明,表示要进行改革,由对抗转向对话。

在此情况下,统一社会党于10月18日举行第十一届中央委员会第九次会议,昂纳克以健康原因提出辞去统一社会党总书记职务,会议选举 埃贡·克伦茨 (Egon Krenz)为中央总书记。10月24日, 民主德国 第九届人民议院举行第十次会议,会议解除昂纳克民主德国国务委员会主席、国防委员会主席的职务,并以压倒多数票选举 克伦茨 为 民主德国 国务委员会主席、国防委员会主席。 克伦茨 上台后迎合 戈尔巴乔夫 的“新思维”思想。11月9日晚,统一社会党作出决定:开放“柏林墙”,并宣布 民主德国 公民从即日起经由民主德国边界出国旅行和多次往返,不必申述特殊理由。 柏林墙的倒塌 ,使 东德 公民被 联邦德国 繁荣的经济、民主选举和议会政治吸引,在 东德 街头,抗议者的口号从“我们是人民”(Wir sind das Volk)变成了“我们是一个民族”(Wir sind ein Volk)。

统一提议

柏林墙开放后,民主德国的形势更加动荡。1989年11月9日,民主德国宣布开放两德边界。次日, 德国 内政部指示有关部门做好准备,迎接大批到来的民主德国公民;任何前来联邦德国的民主德国公民都予以接纳,不会被遣返;进入 柏林西部地区 和西德的民主德国公民,每人可以领取100西德马克的“欢迎费”(Begrüungsgeld)。11月13日,东德的民主党派德国民主农民党主席京特·马洛伊达当选人民议院主席;11月17日,民主德国组成了以莫德罗为首的联合政府(联合政府的26名内阁成员中,统一社会党人只占15位)。面对西德的统一呼声和国内日益高涨的压力,新任民主德国总理莫德罗希望利用西德的经济力量来改善民主德国的状况,以稳定局势,同时对“民族统一”的浪潮作出回应。莫德罗提出,两个 德国 应抓住时机,通过条约共同体建立起责任共同体,也就是“条约共同体”构想(Vertragsgemeinschaft),并提议与联邦德国建立“条约共同体”。根据民意测验,有85%的联邦德国公民赞成德国统一,其中27%的人愿意为国家的统一捐款, 德意志民主共和国 则有90%的公民希望统一。强烈的民意使德国统一问题骤然成为联邦德国政府内部最紧要的议题。联邦德国总理科尔迅速在 汉斯·莫德罗 建议的“条约共同体”有关内容的基础上提出了两德统一的“十点计划”,把两德统一提上了议事日程。12月19日,科尔访问民主德国,双方总理就建立“条约共同体”举行了会谈。

苏、美、英、法四国初期对德国统一态度各有不同。 苏联 领导人 米哈伊尔·戈尔巴乔夫 持反对态度;美国则表示支持由联邦德国领导实现德国统一; 英国 表现出持消极态度,认为还不能把德国统一问题提上日程,首相撒切尔曾公开警告德国统一将打破欧洲力量平衡;法国态度矛盾,一方面表示德国人再统一的要求是合理和合法的,但另一方面也表示不安,总统密特朗一度考虑与苏联缔结军事同盟以遏制统一进程。1990年1月底, 德意志民主共和国 各派举行“圆桌会议”商定于3月18日举行“自由选举”,此次选举全国有24个党派、政治组织和联盟参加,民主德国1237万选民中的93.2%参加了投票,科尔支持的德国联盟取得胜利, 民主社会主义 党成为反对党。此时,美、英、法迅速调整了对德国统一的态度, 苏联 领导人 米哈伊尔·戈尔巴乔夫 也不再反对德国统一。1990年2月,在 加拿大 的 渥太华 举行的北约组织和 华沙条约组织 的外长会议上,美国提出并获苏、英、法同意的解决 德国 问题的“2 +4”方案,即由两个德国外长谈判德国统一的内部问题,由美、苏、英、法四国外长同两个德国外长谈判德国统一的外部问题。所谓“统一的外部问题”实际上只有两个:其一是统一后德国的归属问题,即德国能否成为 北大西洋公约组织 成员国 ;其二是统一后德国与 波兰 的边界问题。经过四轮“2 +4”会谈,上述问题都顺利得到解决(1990年11月14日,统一后的德国与波兰签署《德波边界条约》,确立边界),六国最终于1990年9月12日就“2+4”方案达成一致,并在莫斯科签署了《关于最终解决德国问题的条约》。条约规定,美、苏、英、法四国停止对 德国 的权利和责任,统一后的德国享有完全的主权。统一后,德国继续留在 欧洲共同体 (即后来的 欧盟 )以及 北大西洋公约组织 。

两德统一

德国联盟获胜后,发表政府声明,宣称新政府将加快同联邦德国政府合作。两个德国也就其“统一的内部问题”加速了谈判进程。1990年5月18日,两德签署了建立经济、货币和社会联盟的《国家条约》,该条约的签订使两德走向经济统一,并在事实上取消了 德意志民主共和国 宪法规定的社会主义制度,民主德国只是在法律形式上继续存在,已经没有了国家主权。同年7月1日,两德《国家条约》正式生效,通过《国家条约》建立经济货币联盟后,东德于7月1日正式引入西德马克,两德边界及东、 柏林西部地区 边界上的关卡全部取消,一律使用联邦德国马克。7月6日,联邦德国和民主德国在柏林开始就《联邦德国和民主德国第二个国家条约》即《联邦德国和民主德国关于实现德国统一的条约》,简称《统一条约》的谈判。8月31日,两个德国在柏林签署《统一条约》,联邦德国内政部长 沃尔夫冈·朔伊布勒 和 德意志民主共和国 国务秘书君特·克劳泽分别代表两国政府在条约上签字,确定民主德国于10月3日按《基本法》第23条加入联邦德国。

1990年9月,《统一条约》正式获得双方议会的批准,联邦德国总统也签署了《统一条约》。德国《统一条约》批准了两个德国的统一,统一后的德国拥有完全主权。条约内容包括“前言”和10条款项。“前言”指出,所有有关国的利益都将得到尊重,德国将为 欧洲 的和平和稳定作出贡献。条约内容规定,德国的最终边界是两个德国的现有边界,德波边界也将在一项有国际约束力的条约中得以确认,德国将来也不对任何国家提出领土要求;统一后的德国放弃生产和拥有 原子 、生物和化学武器,军队将缩减到37万人; 苏联 将于1994年撤军完毕;在过渡时期内, 德国 在现今 德意志民主共和国 领土上只部署不隶属于 北大西洋公约组织 系统的大陆防御部队;过渡时期之后在民主德国的北约部队不得携带核武器。条约同时规定了统一后的德国首都设在 柏林 ,全德议会和政府所在地由未来的全德议会作出决定,但在统一后5—10年间,政府和议会仍在 波恩 。条约其它内容还包括保护民主德国土改成果、在民主德国恢复州建制、西德《基本法》及未来全德宪法修改原则、协调两德的法律规定,以及处理公共财产和劳动、妇女、社会福利和文化、教育等内容。至此,两个 德国 从法律上实现了统一。

10月1日, 英法海底隧道 美和两德外长在纽约欧安会外长会议上签署了一项宣言,宣布从10月3日起停止英法美苏四国在柏林和德国行使权力,两德10月3日统一后,德国将拥有完全的主权。10月2日,东、西柏林市政府举行联席会议,宣布柏林市正式统一,柏林成为统一后德国的首都。同一天晚上, 德意志民主共和国 的国旗从勃兰登堡门和民主德国所有国家机构、政府机构的建筑物上降下,而代之以联邦德国的国旗。民德正式解体,原14个专区为适应联邦德国的建制改为勃兰登堡、萨克森、萨克森-安哈尔特、梅克伦堡-前波美拉尼亚和图林根五个州,并入了联邦德国,分裂40多年的两个德国重新统一。统一后的德国使用联邦德国的国名、国旗、国歌和国徽。至此,民主德国从 欧洲 和世界舞台上消失。1990年10月3日,两德统一庆典在柏林举行,德国正式宣告统一。民主德国的宪法、人民议院、政府自动取消,原14个专区改为5个州并入联邦德国,分裂40多年的两个德国重新统一。统一后的德国总面积为35万平方公里,人口超过8000万。

国内影响

经济形势

1990年12月2日,统一后的新德国第一次议会选举举行,联合执政的联盟党和 自民党 得票合计超过半数,科尔取得继续执政的资格。次年1月17日,科尔成为德国统一后的第一任总理。由于两德的统一进程仓促且迅速,各方应对不足,使统一后的 德国 在一段时期内出现了一些社会问题。新 德国货币 统一后, 通货膨胀 严重。据 柏林西部地区 德国经济 研究所公布的材料,食品价格上涨50%,服务行业上涨26%,消费品物价整体上从1990年到1991年上涨了20.3%。统一之后的东德人生活明显下降和低于西德。同时,由于一些商业机构只进西德和西方的商品, 东德 商品遭受排挤,从而造成多数企业资金匮乏,只得靠贷款发放工资。东部地区新建的各州银行也陷入危机,如 莱比锡市 (Leipzig)、 埃尔福特 等城市的财政陷入崩溃。 东德 居民由于对统一后的 期望值 过高,对生活上出现的急剧变化缺乏思想准备,因而对现状极为不满。从1990年底开始,东部地区各州罢工游行不断。

随着新体制的全面推行,原 民主 德国 经济、内政、外交和军事等领域的重要部门和关键岗位大量人员被裁减。东部经济转轨,大批企业破产倒闭。加之新 德国 推行 国营企业 私有化 措施和建立 社会市场经济 体制,在西方商品的冲击下,大批夕阳工业受到国外激烈竞争的冲击,纷纷倒闭或面临严重的生存威胁。而德国的高工资、高福利、高税收也导致德国对投资者的吸引力不断下降,失业人数不断攀升,就业市场的形势不断恶化。1995—2005年间, 德国 经济仅增长了14.6%,远低于 美国 和全世界的水平。2005年, 德国 有近500万失业者,失业率超过了10%。联邦政府2004年拨付的各种补贴总金额高达1450亿欧元,约占当年联邦财政预算的20%,联邦政府举债803亿欧元。截至2004年底, 德国 的公共债务总额已相当于 国内生产总值 的66%,超过了 欧盟 所规定的 警戒线 。 德国 政府为解决失业这一经济和社会问题采取了如实行 失业保险 ;安排临时工作;为职工提供培训和咨询;改革劳工市场制度;缩短工时,提倡非全日制;加强科研,开发未来工业,不再向传统工业找回失去的工作岗位等应对措施。科尔政府还提出将失业人数减少一半的“就业计划”,但成效甚微。

新纳粹和极右势力

新 德国 由于失业率仍居高不下,加之原 民主 德国 (即统一之后的东德六州)一直缺乏有效的公共领域和 政治参与 机会,也随之滋生出新纳粹(Neo Nazi)势力和各种极端 右翼 活动频繁。1992年8月22日晚至23日,在 罗斯托克 (Rostock)发生暴力排外事件,约有200多名极右暴徒用 燃烧瓶 、石块和棍棒袭击来自 罗马尼亚 等国的难民居住的楼房,并与警察发生了冲突。这次事件被称为“ 二战 结束以来最为严重的排外事件”。除 新纳粹 势力和各种排外事件外, 德国 极右 政党 组织活动也十分猖 。德国极右分子约有4万人,分属于76个组织,其中光头党(Skin-heads)约4200人。德国共和党(Die Republikaner)和德国人民联盟是影响比较大的两个极右 政党 。这两个政党具有强烈的种族排外倾向。这些极右势力不仅发动和参与各种排外暴力事件,而且积极参与政治。在1992年4月5日的巴登— 符腾堡 州、石勒苏益格— 荷尔斯泰因 州举行的选举中, 德国 共和党和德国人民联盟成为两个州议会第三大党,使基督教民主联盟和 德国社会民主党 的 选票 大幅度下降。

红绿联盟政府成立

1998年9月,统一后的 德国 第二届科尔政府任期届满举行联邦大选, 社会民主党 的 格哈德·施罗德 战胜了科尔。虽然社民党成为联邦议院的第一大党,但没有取得单独执政所需的绝对多数,必须与其他 政党 联合才能组织政府。10月20日, 德国社会民主党 (红)和 德国联盟党 (绿)正式签署《觉醒与革新——德国迈向21世纪之路》的组阁协议,协议规定了红绿联盟政府在外交、安全、内政、税收改革以及能源、交通、文化、教育等问题上的执政框架原则。随后两党均以压倒多数通过了组阁协议。10月26—27日,联邦议院选举 施罗德 为 联邦 德国 总理。

联邦政府采取了一系列改革措施,如减少政府开支,平衡国家预算;改革劳动力市场,创造新的工作机会和工作岗位,执政联盟成立了由政界、经济界和工会高层代表组成的“劳动、培训和竞争力联盟”,促进劳动市场政策的完善。提出旨在扩大青年人就业的“紧急计划”;降低公司税率和 个人所得税率 ,以达到吸引投资和加快振兴经济的目的。2003年3月14日, 施罗德 在联邦议院提出了对福利体系和就业政策进行实质性改革的一揽子方案的《2010年议程》(Agenda2010),从经济、就业、教育、科研、家庭和 社会福利 等众多领域,向积弊众多的 社会市场经济 福利系统发出全面调整的信号。在大联合政府的努力下, 德国 的就业状况出现好转迹象。2006年,德国就业人数达3908.1万人,比上年增加24.2万人。2007年, 德国经济 增长率达到2.5%,劳动力市场形势进一步改善,就业人数增长到3965.9人,失业人数降为 360. 9万人。

国际影响

自主外交与国际维和

统一后的德国领土面积为357050平方公里,人口8100万,成为 欧洲 除 俄罗斯 以外人口最多、经济实力最强的国家。到1994年, 德国 的经济规模已相当于 日本 的80%、 美国 的60.4%。 德国 的经济实力和经济规模在世界上仅次于美国和日本。从1991年底开始, 德国 在国际政治舞台上频频亮相,开展了一系列外交活动。1991年1月7日 海湾战争 正式爆发后,科尔声称,德国士兵将参加保卫 北大西洋公约组织 领土的行动,但不派 德国 士兵参加海湾战斗。 德国 的外交呈现出连续性和创新。维持与美国的传统友好关系,继续推进 欧洲一体化 是其外交政策的核心。与此同时,德国实行全方位自主性外交,不断拓展外交空间,如率先承认斯洛文尼亚和克罗地亚两国,积极谋求与 俄罗斯 建立友好伙伴关系,以保持两国在重大国际问题上协调一致,更多参与到 亚洲 事务中。进入二十一世纪后,新 德国 借“ 9·11事件 ”之机,派遣 德国联邦国防军 参加国际反恐战争,实现了军事地位正常化的目标。此外,它又积极要求成为 联合国 常任理事国,意图谋求政治大国的地位。

安格拉·默克尔 上台后,致力于修复因 伊拉克 等问题而受损的 德美关系 。 默克尔 政府通过一系列措施促进了德美关系的改善。例如,2006年2月, 德国 在 慕尼黑 安全会议上表明了自己在 伊朗核问题 上坚决支持 美国 的态度。6月8日, 默克尔 在表彰 德国联邦国防军 将士时表示,为了维护 德国 的国家利益, 德军 将继续在世界上承担必要的军事义务。同年10月25日, 德国 公布新版《国防白皮书》,提出 德国联邦国防军 未来的任务将主要是预防 国际冲突 、解决国际危机及与国际恐怖主义作斗争。

德国与欧洲一体化

德国统一后,科尔政府积极推动欧洲一体化,特别是促成 欧盟 的建成和实现统一的欧洲货币。在 法国 的支持下,1983年上半年,科尔在 欧洲理事会 斯图加特 会议上积极促成了加强欧洲一体化的“关于欧洲联盟的庄严宣言”。1984年6月,在法德的共同努力下,在 枫丹白露 召开的 欧洲理事会 成了欧洲一体化进程重新启动的转折点。1986年,法德共同支持 意大利 ,推动了“单一 欧洲 法令”的达成,从而为实现内部统一市场和启动欧洲政治合作奠定了基础。1986年 欧洲共同体 继续“南扩”, 西班牙 和 葡萄牙 加入了 欧共体 。科尔提出,经济与货币联盟是建立欧洲大厦的重要组成部分。德国政府积极督促建立欧洲经货联盟,推动实行统一货币。其具体做法包括坚持按计划启动欧元,积极推动制定《欧盟稳定与增长公约》,坚持以 德国 央行 的模式建立独立的 欧洲中央银行 ,努力促成建立新的货币汇率机制,并加大达标力度,以便按期启动欧元,主动制定《欧元实施法》等。1999年1月1日,欧洲统一货币“欧元”(Euro)正式问世,欧洲货币局转为 欧洲中央银行 ,最后一任 欧洲 货币局局长、 荷兰银行 家威姆·杜森贝格出任 欧洲中央银行 首任行长。至此, 欧洲 统一的经济目标已开始实现。 德国 为联盟的建立和发展并提供了巨额的资金。

德国首先倡导的 欧盟 机构改革,经过1994~1995年德国国内对欧盟改革的大辩论,以及1995~1996年 欧盟 成员国 政府间会议的讨论, 德国 政府对欧盟机构改革形成了一系列的政策主张,如 欧盟委员会 的委员人数应控制在20人以内,改变目前 欧盟理事会 表决时的加权票办法,欧盟理事会表决中扩大特定多数表决制适用范围,等等。在 德国 多年的敦促及其与 法国 的共同推动下,2000年12月, 欧盟 首脑 尼斯 会议经过谈判,签署了《 尼斯条约 》,在欧盟改革的问题上迈出了重要一步。2001年,社民党汉堡代表大会强调,一体化和 欧洲 化是 德国 的“不二选择”。在德国推动下,2004年5月1日, 马耳他 等10个国家正式成为 欧盟 成员国 。在把 土耳其 纳入欧盟候选国问题上,施罗德政府也采取了积极态度并发挥了主要作用。在之后 欧盟 的财政危机中,默克尔政府强调新的预算案不应损害中小国家的利益。 安格拉·默克尔 也因此在预算案通过后赢得了以 波兰 为代表的 中东欧 新成员国的好评,甚至被称赞为 欧洲 新领袖。

德国 除了积极推进欧洲 经济一体化 外,还一直主张西欧政治一体化,极力主张西欧各国加强政治上的合作。为此, 德国 就一系列重大问题提出了自己的政策主张。首先,在外交与安全政策方面,德国主张欧盟部长理事会应采取多数通过的原则。其次,主张扩大 欧洲议会 的权力, 德国 强烈主张加强欧洲议会的权力,认为欧洲议会应有真正的立法权和共同决策权,应该是个民主监督机构。德国也希望它在欧洲议会的议员人数在目前的99名的基础上略有增加。再次,敦促加强 欧盟 内部司法与警务合作。

相关评价

时任 德国总统 里夏德·冯·魏茨泽克 (1984—1994在职)在1990年10月3日两德统一庆祝仪式上评价”两德统一是通过和平达成的协议取得的,是全欧历史进程的一部分。” 前任 德国 总理 安格拉·默克尔 评价认为,“尽管两德统一取得很大成绩,但东西部 联邦州 之间仍然存在结构性差距,政府要致力于解决这一问题。” 中国社会科学院 前副院长 王灵桂 评价认为“两德统一不仅深刻影响了 德国 发展,而且改变了世界格局,是20世纪末重大的国际事件。”

相关研究

关于战后德国到两德统一时期的整体历史,中国学术界的研究成果有学者 丁建弘 等主编《战后德国的分裂与统一》 、萧汉森与 黄正柏 主编的《德国的分裂、统一与国际关系》 、 吴友法 的《 德国现当代史 》 、于振起的《冷战缩影—战后 德国 问题》 。在 德国 学界,有学者Hans-Ulrich Wehler所著《Deutsche Gesellschaftsgeschichte》(第5卷) 等专著,提供了大量一手史料;对于占领时期盟军改造的研究, 中国 学术界的成果主要有 张沛 的《 凤凰涅 :德国西占区民主化改造研究 》 ,国际学术界可参见迈克尔·鲍尔弗等主编的《四国对德国和 奥地利 的管制:1945—1946》 ;关于统一进程研究,主要有 世界知识出版社 编写的《德国统一纵横谈》 ,也可阅读当事人的一些回忆录,如克里斯塔·卢夫特的《最后的华尔茨——德国统一的回顾与反思》 、 埃贡·克伦茨 的《大墙倾倒之际:克伦茨回忆录》 和《89年的秋天》 等,着重记述了两德统一的过程、 德意志民主共和国 的建设以及两德的政治概况。

对于两德统一后的相关研究,中国学术界多有贡献,其中关注外交的研究著作有: 潘琪昌 的《走出夹缝: 联邦德国 外交风云》 、王飞麟的《联邦德国重新武装与入盟西方战略:1949—1955》 、 张才圣 的《德国与欧洲一体化》 等,对两德统一前后的外交策略进行了研究;关注 经济政策 的有 沈越 的《德国社会市场经济探源——多种经济理论的综合产物》 、 刘光耀 《德国社会市场经济理论、发展与比较》 等;关注社会转型的如 辛蔷 的《融入欧洲——二战后德国社会的转向》 、童建挺的《 德国联邦制的演变 ,1949—2009》 、王芝茂的《 德国绿党的发展与政策 》 、王存福的《社会结构变迁与政党嬗变的向度分析——以 德国社会民主党 的转型为例》 、 赵永清 《 德国民主社会主义模式研究 》 等。

相关作品

书籍

影视

参考资料

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  2. 新书发布 | 德国统一的外交及德国统一后的国际地位与作用 微信公众平台 2023-06-23
  3. 战后德国的分裂与统一 豆瓣读书 2023-06-24
  4. 德国的分裂.统一与国际关系 豆瓣读书 2023-06-25
  5. 德国现当代史 豆瓣读书 2023-06-25
  6. 于振起:二战爆发谁之过?——谨以此文纪念世界反法西斯战争胜利75周年 国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所 2023-06-25
  7. Deutsche Gesellschaftsgeschichte Band 1 - 5 豆瓣读书 2023-06-25
  8. 凤凰涅槃 豆瓣读书 2023-06-25
  9. 四国对德国和奥地利的管制(1945-1946年) (精装) 豆瓣读书 2023-06-25
  10. 德国统一纵横 豆瓣读书 2023-06-25
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