吉尔吉特－巴尔蒂斯坦（Gilgit-Baltistan），过去称北部地区，位于 巴基斯坦 控制的 克什米尔 的北部，是巴基斯坦最北的地区。面积72,496平方公里，2020年人口约120万。首府 吉尔吉特 。
巴基斯坦北部地区曾是查谟-克什米尔土邦的一部分，人口以穆斯林为主。 英国 管理时期结束后，该地区经历了 第三次印巴战争 和 联合国决议 。巴基斯坦将穆斯林 逊尼派 地区合并为巴控查谟-克什米尔，而吉尔吉特和巴尔蒂斯坦地区被称为巴基斯坦的北部地区。巴基斯坦通过 塔什干 协议和 西姆拉 协议与 印度 达成共识，对该地区维持实际控制。2009年， 巴基斯坦 赋予该地区自治权，并将北部地区改名为吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区。2020年，巴基斯坦宣布将 克什米尔 北部建省，引发印度不满。
巴基斯坦北部地区系直属联邦致府的一个 专区 ，下辖 吉尔吉特 、迪亚米尔、巴尔蒂斯坦3县12个(一说为16个)分区。
历史沿革
由来
在印巴分离之前，巴基斯坦北部地区是查谟-克什米尔土邦的一部分，该地区人口的绝大多数是穆斯林。1891年， 英国军队 侵入该地区。1935年，哈里·辛格王公将北部地区行政管理权转交给 英国 ，而领土仍属于查谟-克什米尔土邦，为期60年。英国将该地区作为抵抗 苏联 向南亚扩张的一个缓冲带。1947年8月1日，英国正式将其在北部地区的管理机构移交给 克什米尔 土邦。印巴分离时，穆斯林占多数的地区加入 巴基斯坦 ， 印度教 在多数的地区加入印度。然而，查谟-克什米尔王邦的大多数人是穆斯林，而统治者哈里·辛格是印度教徒。哈里·辛格不想加入印巴任何一方，宣布查谟-克什米尔为独立国家，但是克什米尔北部地区的大多数穆斯林倾向于加入巴基斯坦。1947年10月26日， 印度 与哈里·辛格王公签署整个查谟-克什米尔地区加入印度的协议书，但是北部地区的 吉尔吉特 军陆战队指挥官英国人威廉·布朗 上校 倾向于巴基斯坦，率领其穆斯林军队发动反叛。这些反叛者和吉尔吉特军陆战队迫使北部地区临时 总督 投降，成立临时的“吉尔吉特与巴尔蒂斯坦人民共和国”。布朗上校宣布印度人的统治已经结束。
在 第一次印巴战争 中， 印度 将克什米尔问题提交给 联合国安全理事会 。1948年4月21日， 联合国 通过了第47号决议，要求印巴停火，并在 克什米尔 实行非军事化和公民投票。随后， 巴基斯坦 政府、查谟-克什米尔政府与全体查谟-克什米尔穆斯林大会党在联合国的监督下，签订了 卡拉奇 协议，划定了停火线，并规定了克什米尔北部地区的国防、外交和管理由巴基斯坦政府负责。根据这份协议，巴控查谟-克什米尔政府保留了地方管理权力，而北部地区则由巴基斯坦中央政府直接管理。
巴基斯坦将穆斯林 逊尼派 占多数的地区合并为一个管理单位，称为巴控查谟-克什米尔地区或 自由克什米尔 地区。而穆斯林 什叶派 占多数的 吉尔吉特 和巴尔蒂斯坦地区则被称为 巴基斯坦 的北部地区。1947年11月4日，威廉·布朗领导的 临时政府 宣布加入巴基斯坦，巴基斯坦政府应其邀请正式对北部地区实行 管辖权 。
1966年，在 苏联 的调解下，印巴双方签订了《塔什干协议》，规定双方军队退回实际控制线以内，并再次确认巴基斯坦对北部地区的实际控制。1972年，《西姆拉协议》再次确认维持现状。1970年，巴基斯坦阿里·布托政府将 克什米尔 的北部地区正式命名为巴基斯坦直辖北部地区，该地区主要包含 吉尔吉特 区、巴尔蒂斯坦区、 拉达克 沃扎勒德区以及罕萨和纳加两个土邦。
尽管 巴基斯坦 军方认为北部地区是其争议领土的一部分，但巴基斯坦的宪法并未承认这一地区。与 联邦直辖部落地区 不同，北部地区在巴基斯坦国民议会和参议院中没有代表。该地区长期使用边境犯罪条例，剥夺了当地居民的基本 政治权利 。
现况
巴基斯坦在2009年通过吉尔吉特-巴尔蒂斯坦令赋予当地自治权，确立对该地区的控制权，同年9月，巴基斯坦政府将巴基斯坦直辖北部地区改名为吉尔吉特 - 巴尔蒂斯坦地区。
2020年11月1日， 巴基斯坦 宣布将在 克什米尔 北部建省，即将克什米尔巴控地区的一个自治区转变为巴基斯坦的新省份，引发 印度 方面不满。
自然地理
位置境域
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区位于 中亚 、南亚与中国的交汇处。该地区北部和东部分别被 兴都库什山脉 和 喀喇昆仑山脉 所环绕，南面则是 喜马拉雅山脉 。其西北部通过 瓦罕走廊 与 阿富汗 接壤，北部则与中国新疆相邻，西部是巴基斯坦的开伯尔-普什图赫瓦省，西南边是巴控克什米尔地区，南边则是印占查谟-克什米尔邦。
气候
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦的气候随地区变化很大，它周边的山脉对它的气候有很大影响。其东部是西喜马拉雅山脉的湿润区，喀喇昆仑山脉和兴都库什山脉附近的气候就要干燥得多。夏季炎热，冬季寒冷。海拔较高的地方，夏天气候宜人，但冬季寒冷，大雪纷扬。
地形地貌
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区，地处喀喇昆仑山脉、喜马拉雅山脉和 兴都库什山脉 的崇山峻岭和雪峰冰川之间，山高土薄，干旱少雨，遍布崇山峻岭，雪峰林立， 冰川 纵横，河谷深 ，交通极为困难，许多世纪以来一直处于与外界近乎隔绝的状态。
水文水利
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区面临能源缺乏问题，但拥有丰富的 水力资源 。自1966年建立第一座水电站以来，该地区的水电事业不断壮大，已建成40座水电站，总装机容量达9兆瓦。此外，还安装了23台 柴油发电机组 。为了进一步发展 水力发电 ， 巴基斯坦 从中国新疆进口了30套250-625千瓦的小水电设备。在从斯卡杜前往 吉尔吉特 的途中，笔者看到了刚运到的由乐清机械厂和新疆发电设备厂生产的 水轮机 。尽管北部地区水电事业已有一定规模，但随着人口增长和基础设施建设的发展，电力供应仍无法满足需求。因此，继续发展小水电仍然是未来的长期任务。据《达尔德斯坦之鉴》第118页的材料，截至1986年7月，北部地区已有33家发电厂，16779户用电户。
水资源
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区拥有丰富的淡水资源，这些水资源不仅灌溉了 巴基斯坦 旁遮普省 和 信德省 的农田，为这两个省份的农业发展提供了重要的支撑，而且对于水资源短缺的巴基斯坦来说，北部地区的水资源成为了其生命线。此外，北部地区拥有众多河流，这些河流的 水力发电 潜力巨大，足以满足巴基斯坦的电力需求。
自然资源
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区拥有高品质的矿床，其中包含丰富的铁、银、黄金、锌、 大理石 和 黄铁矿 等矿产资源。该地区还是世界上宝石的重要产地。
行政区划
政区
巴基斯坦北部地区系直属联邦致府的一个 专区 ，下辖 吉尔吉特 、迪亚米尔、巴尔蒂斯坦3县12个(一说为16个)分区。面积72,496 平方公里，人口约120万（2020年），首府吉尔吉特。
参考来源：
主要城市
吉尔吉特(Gilgit)南亚次大陆西北部 克什米尔 西北部城市。位于吉尔吉特河南岸，属于有争议的 克什米尔地区 。海拔1,454米。人口290,000人（截至2017年）。
吉尔吉特曾经是佛教的主要中心;现为克什米尔北部经济、交通中心。 东北 沿罕萨河谷经中、巴边境的明铁盖山口可进入中国新疆。 它是古代丝绸之路上的重要一站，今天是 喀喇昆仑公路 沿线的主要枢纽，与 中国 以及 巴基斯坦 城市斯卡都、奇特拉尔、 白沙瓦 和 伊斯兰堡 相连。该市的经济活动主要集中在农业上，小麦、玉米和 大麦 是主要农作物。
吉尔吉特 因其独特地理位置和悠久贸易传统，占据了交通枢纽和贸易中心的重要地位。作为 北部地区 的中心和中巴 边境贸易 的集散地，吉尔吉特商业颇为繁荣，该地区有许多中国商品的店铺，一些中国公司也在此设立了办事处。吉尔吉特既是民族融合的乐园，也一直保持着其作为通向 中亚 和中国的门户的地位。
政治
巴基斯坦北部地区长期以来政治 地位未定 ，经过多次改革，其政治地位仍需继续探索和推进。政府不断进行政治改革，建立了一系列行政机构和立法机构。贝·布托政府在北部地区实行了司法改革，建立了首席法院作为最高法院。2007年， 佩尔韦兹·穆沙拉夫 政权宣布在北部地区实行宪政改革，提高了该地区的地位。然而，吉尔吉特区的律师们对改革表示抗议，认为改革忽视了本地区的 司法体系 。
2008年2月，重新执政的人民党政府决定赋予北部地区完全的内部自治权，使其与其他省份地位相等。2009年9月7日， 阿西夫·扎尔达里 总统签署了“2009年吉尔吉特-巴尔蒂斯坦授权与自治令”，将该地区名称从“联邦直辖北部地区”改为“吉尔吉特-巴尔蒂斯坦”，并开始了该地区的政治改革。作为联邦政府下放管理权的一部分，人民党政府为该地区建立了 总督 、首席部长、 内阁 、 公共服务 委员会、选举委员会、总检察长各职位以及 司法体系 。按照 克什米尔 委员会的模式，人民党政府成立了吉尔吉特-巴尔蒂斯坦委员会，由 巴基斯坦总理 领导。该委员会由巴基斯坦总理、吉尔吉特-巴尔蒂斯坦省督、联邦部长和联邦议员提名的6名成员、吉尔吉特-巴尔蒂斯坦首席部长以及北部地区议会选出的6名成员组成。巴基斯坦总理担任该委员会主席，省督担任副主席，联邦克什米尔与北部地区部长为不投票的当然委员。省督由 巴基斯坦 总理提名，由巴基斯坦总统任命。联邦信息部长盖马尔·扎曼·凯拉被任命为吉尔吉特-巴尔蒂斯坦的临时省督。
人口
人口数量
截至2017年，吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区人口1,492,924人。
语言
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区除 乌尔都语 外，还通行布鲁沙斯基语、希纳语和巴尔蒂语，现均使用乌尔都语字母拼写。
族群
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区地区是一个多民族聚居的地方。主要有亚希昆人、欣人、巴尔蒂人、卡敏人等等，许多帕坦人、 旁遮普省 人也来这里定居，从事商业。
宗教
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区的人口主要信仰四个 伊斯兰 教派，其中 什叶派 占39%， 逊尼派 占27%， 伊玛目 派占18%，苏菲派占16%。这里的人民传统上爱好和平，经常进行跨种族和跨部落的婚姻。然而， 巴基斯坦 控制这一地区后，情况发生了变化。1983年，教派冲突首次出现，导致 吉尔吉特 地区的暴力冲突。1988年，逊尼派对什叶派的攻击引发了大规模的暴力冲突，局势逐渐得到控制。但四天后， 齐亚·哈克 军人政权利用来自巴西北边境省的逊尼派宗教 民兵 ，从 喀喇昆仑公路 侵入吉尔吉特镇，杀害大量 什叶派 教徒，摧毁多个村庄。自1988年的教派冲突以来，外部势力资助武装教派组织，使冲突愈演愈烈。2005年，什叶派领袖被杀引发报复行动。在1988至2010年间，共发生117次教派暴力事件。
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区原有的教派与种族面临边缘化，因为大量外省份的人口迁移至此。传统的居民主要是穆斯林什叶派和部分伊斯玛仪派，但 巴基斯坦 接管后，有意引入其他地区的人口，尤其是 逊尼派 人口。如今， 吉尔吉特 人口中60%为 什叶派 ，40%为逊尼派；巴尔蒂斯坦人口中96%为什叶派，2%为苏菲派，2%为逊尼派。大量移民导致该地区人口从1998年到2011年增加了63.1%，尤其是狄阿莫区的逊尼派人口翻了两倍多。北部地区的民族主义者认为巴基斯坦政府在改变当地人口结构，削弱什叶派多数地位方面发挥了重要作用。
经济
吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区农业是经济支柱，产量低，政府建立机构改善。畜牧业也重要。森林面积小，各县建立保护机构。银行在北部开设支行，注入活力。吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区蕴藏着丰富的矿产资源，为 巴基斯坦 的工业和国防生产提供了重要的原料来源。
第一产业
农业是吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区经济的支柱，拥有约13.4万英亩的耕地，主要种植小麦、玉米等作物。然而，由于产量较低，该地区一直无法实现粮食自给。为了改善这一状况， 巴基斯坦 政府在独立后建立了农业发展机构、畜牧业保护机构和 渔业 养殖机构。这些机构向农民提供良种、化肥，负责植保工作，并建立了示范园地。 农业机械 的使用日益广泛。畜牧业也是当地经济的重要组成部分，拥有约100万头牲畜和60万只鸡。疾病防治和良种引进使得情况得到改善。北部地区的森林面积仅占4%，年产木材60万立方英尺，其中迪亚米尔县的森林较多。各县均建立了苗圃和 森林保护 机构。在1987-88年度，农业发展、性畜保护及渔业发展、水利的投资分别为863.4万、594.1万和74.5万 印度卢比 。
第二产业
吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区蕴藏着丰富的矿产资源，为 巴基斯坦 的工业和国防生产提供了重要的原料来源。在南部地区，有高品质的 、钴、铜、锡和煤等矿床。而在北部地区，则拥有大量的铁、银、黄金、锌、 大理石 和 黄铁矿 等矿产资源。此外，该地区还是世界上宝石的重要产地之一。
巴基斯坦北部和西北部环绕着世界著名的 兴都库什山脉 、 喜马拉雅山脉 和 喀喇昆仑山脉 。这里独特的地质结构蕴藏了丰富的 宝玉石 资源，包括 橄榄石 、 碧玉 、 黄玉 （多种颜色）、 红宝石 、 祖母绿 等。巴基斯坦几乎所有宝石种类都能在其北部和西北部的山区内发现，尤其是母绿和红宝石，其价值巨大。 巴基斯坦 以出产粉红色宝石而闻名，包括深粉红-洋红色的黄玉、奇特 蓝宝石 等。此外，巴基斯坦的 电气石 储量丰富、色彩多样，粉红色黄玉、电气石及橄榄石都具有高经济价值。2008年末， 榍石 的售价已至每克拉75-100美元。
第三产业
1956年，吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区合作银行成立，有6家支行。自二十世纪六十年代以来， 巴基斯坦 各大银行纷纷在北部地区开设支行，提供贷款和吸收存款。从1962年到1984年，哈比银行、国家农业银行、农业 政策性银行 、 巴基斯坦 合作银行、穆斯林 商业银行 、建房金融公司和工业开发银行等知名银行在北部地区设立了37家支行，为该地区经济发展注入了活力。这些支行的存在为促进北部地区经济发展起到了关键作用。以1985-86年度为例，工业发展银行提供了500万 印度卢比 的工业贷款，农业发展银行提供了3750万卢比的农业贷款，而北部地区合作银行提供了1740万卢比的农业贷款。此外， 巴基斯坦 政府还重视在北部地区发展广播等大众宣传媒介、体育运动和出版事业，使当地人民的文化生活日益丰富。
交通
在 巴基斯坦 吉尔吉特 －巴尔蒂斯坦地区，为了加强与外部世界的联系，政府早在1948年就在斯卡杜修建了机场，并在1951年于吉尔吉特新建机场。这两条航线不仅结束了该地区长期与世隔绝的状态，而且现在每天都有班机往返。此外，在公路建设方面，从1949年到1980年，包括 喀喇昆仑公路 在内的多条重要公路得以修建或改造，不仅将北部地区与国内其他地区紧密相连，而且为中巴经济、文化交流提供了便利。这些公路的建设也促进了北部地区的经济和社会发展，使其进入了一个新的发展阶段。此外，北部地区的公私客货运输业也因公路建设而得到发展，私人运输业也得到了政府的鼓励和支持。
道路的连通对工业化发展和城市建设具有至关重要的影响。例如，喀喇昆仑公路正在推动其沿线地区的房地产行业发展。这条全长近1300公里的公路是 中巴经济走廊 中最重要的项目之一，对 巴基斯坦 国道N35进行了加宽和修复。此外，高速公路的建设还促进了吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区的旅游业发展，该地区拥有丰富的矿产资源，通过旅游服务贸易能够增加当地居民的就业和商业机会。
斯卡杜机场于2021年12月2日以“国际机场”的新身份开始运营。自2020年1月升级为国际机场以来，该机场进行了大规模的升级改造，包括新建跑道、候机楼和停机坪等设施，以满足国际航班的运营需求。巴基斯坦民航局表示，初期运营将遵循 目视飞行规则 ，确保飞机在良好的天气条件下飞行。斯卡杜机场作为世界上海拔最高的机场之一，也是 巴基斯坦 最繁忙的机场之一。升级为国际机场后，有望吸引更多国际游客，促进当地旅游业的发展。
吉尔吉特 机场是位于吉尔吉特东部1.25 海里 （2.3公里）的小型国内机场，巴基斯坦吉尔吉特 - 巴尔蒂斯坦地区的一个城市。吉尔吉特市是巴基斯坦北部地区所有登山探险的两个主要枢纽之一。
风景名胜
洪扎
洪扎是 巴基斯坦 北部吉尔吉特-巴尔蒂斯坦省的一个山谷，曾是丝绸之路商队的必经之地。 喀喇昆仑公路 的开通让这里的美景得以展现。洪扎人的长相独特，语言古老且特殊，传说为 亚历山大大帝 士兵的后裔。旅游业的发展改变了洪扎的命运，使其成为国际知名旅游小镇。除了自然美景，洪扎还有丰富的 文化遗产 ，如阿尔蒂特堡和巴尔蒂特堡。这些城堡具有军事安全和统治权威的考量，同时也展现了 西藏自治区 风格的影响。
对外关系
吉尔吉特-巴尔蒂斯坦是 巴基斯坦 与中国接壤的地区，也与阿富汗接壤。 中巴经济走廊 的投资项目正在该地区进行。 印度 对 巴基斯坦 在吉尔吉特-巴尔蒂斯坦的行动表示担忧。巴基斯坦政府决定将其建省，以顺应人民意愿，并进一步融入巴基斯坦主流。此举被视为“朝着正确方向迈出的一步”。修改宪法过程中需避免对巴基斯坦在克什米尔问题上的立场产生不利影响。