南直隶

明朝的行政区划

南直隶,是明朝两京直辖区之一(区别于北直隶),处于南方、直隶中央 六部 的府和 直隶州 的区域的总称,与今江苏省、安徽省以及上海市二省一市相当,与山东、河南、湖广、江西和浙江相接壤,直接归中央政府管理。南直隶赋税居全国之冠,文化昌盛,江南贡院为重要人才源地。

明洪武元年(1368年),建都应天府,称南京(后改称 京师 , 永乐 初复名南京);罢江南行中书省,以应天等府直隶中书省( 洪武 十三年直隶六部),简称直隶,明朝时期的直隶州与府平级,有别于低一级的散州,与各布政使司同为最高一级 行政区划 。 朱元璋 为了进一步加强对面积广大的南直隶的管理,后来又以 长江 为界,先后设置两个 巡抚 辖区,一个是 宣德 五年(1430年)设立的 应天巡抚 ,驻苏州府,负责巡视管辖南直隶长江以南各府州;另一个是 景泰 初年(1450年)设立的 凤阳县 巡抚,驻 淮安府 ,负责巡视管辖南直隶长江以北各府州。明代南直隶辖区内 江南 和江北两个巡抚的设置与职权划分,也为入清以后的江南分治,埋下了最初的伏笔。清朝顺治二年(1645年)满清沿明制设江南承宣布政使司,南直隶改为江南省,即废除南京国都地位,巡抚衙门设于江宁府(今江苏省南京市)。

历史沿革

南直隶:元属江浙 行中书省 、淮南江北行中书省、 河南江北等处行中书省 行中书省。

龙凤元年(元至正十五年,1355)太平路改置太平府;

龙凤二年(1356)集庆路、镇江路、广德路分别改置应天府、江淮府、广兴府;同年宋置江南行中书省,治应天府,辖应天府、太平府、江淮府、广兴府、常州路、扬州路、庐州路、 安庆路 ;同年江淮府更名镇江府;

龙凤三年(1357)常州路改置长春府,寻更名常州府;宁国路、徽州路分别改置宁国府、新安府来属;扬州路改置淮海府;

龙凤六年(1360)信州路改置广信府,与铅山直隶州来属;

龙凤七年(1361)宁国府更名宣城府;池州路改置九华府,寻更名池州府来属;安庆路改置宁江府;淮海府更名维扬府;饶州路改置鄱阳府来属;

龙凤八年(1362)宁江府更名安庆府;鄱阳府更名饶州府,与广信府、铅山直隶州另属江西行省;

龙凤十年(1364)置中书省,省江南行省入,所辖直属中书省,俗称直隶;同年置江淮行中书省,治庐州府,庐州路改置庐州府来属江淮行省;

龙凤十二年(1366)维扬府、宣城府分别更名扬州府、宣州府;淮安路、高邮府、安丰路来属江淮行省;同年省江淮行省入中书省,同时安丰路、淮安路分别改置寿春府、淮安府;同年湖州路、嘉兴路分别改置湖州府、嘉兴府来属;

吴元年(1367年)寿春府降散州,濠[háo]州升临濠府;新安府、宣州府分别更名 徽州府 、宁国府;平江路改置苏州府,与 松江府 来属;

洪武元年(1368)高邮府降散州;同年定应天府为南京,为国都;

洪武二年(1369)定临濠府为中都,泗州、寿州分别升 泗州直隶州 、寿州直隶州;

洪武 四年(1371)泗州直隶州、寿州直隶州俱降散州;广兴府降 广德直隶州 ;

洪武六年(1373)临濠府更名中立府;七年(1374)中立府更名凤阳府;

洪武十一年(1378)改南京为京师;

洪武十三年(1380)废中书省,中书省直辖府州改为直属六部,仍俗称直隶;

洪武十四年(1381)徐州升为徐州直隶州; 湖州府 、嘉兴府另属浙江行省;

洪武二十二年(1389) 和县 、 滁州市 分别升和州直隶州、 滁州直隶州 ;

永乐 十八年(1420年),明成祖迁都北京,北平布政使司所辖府州直隶六部,称北直隶;原京师地区改称南直隶,辖区基本不变(约当今江苏、安徽、上海二省一市);

洪熙 元年(1425年)复改南京为京师;

正统六年(1441年)复改京师为南京;

万历末年 常州府 更名尝州府。

行政区划

应天府

府治在今 江苏省 南京市

辖附郭县: 上元县 、 江宁区

其他辖县: 句容市 、 溧阳市 、 水县、 高淳区 、 江浦县 、六合县

凤阳府

府治在今 安徽省 凤阳县

辖附郭县: 凤阳县 、 临淮 县

其他辖县: 怀远县 、 定远县 、 五河县 、 虹县

属州及其辖县: 寿县 (霍丘县、 蒙城县 ); 泗县 ( 盱眙县 、 天长市 )、 宿州市 ( 灵璧县 )、 阜阳市 ( 颍上县 、 太和县 )、 亳州市

淮安府

府治在今江苏省 淮安市 淮安区 (原县级淮安市)

辖附郭县: 山阳县

其他辖县: 清河县 、 盐都区 、 涟水县 、 桃源县 、 阳县

属州及其辖县: 连云港市 ( 赣榆区 )、 邳 州( 宿迁县 、 睢宁县 )

扬州府

府治在今 江苏省 扬州市

辖附郭县: 江都区

其他辖县:仪真县、 泰兴县

属州及其辖县: 高邮州 ( 宝应县 、 兴化县 )、 泰州市 ( 如皋县 )、 南通市 ( 海门区 )

苏州府

府治在今 苏州市

辖附郭县:吴县、 长洲县

其他辖县: 吴江区 、 昆山市 、 常熟市 、 嘉定区

属州及其辖县: 太仓州 ( 崇明区 )

松江府

府治在今 松江区

辖附郭县: 华亭市

其他辖县: 上海县 、 青浦区

常州府

府治在今江苏省 常州市

辖附郭县: 武进区

其他辖县: 无锡县 、宜兴县、江阴县、靖江县

镇江府

府治在今 江苏省 镇江 市

辖附郭县: 丹徒县

其他辖县: 丹阳县 、 金坛县

庐州府

府治在今 安徽省 合肥市

辖附郭县: 合肥县

其他辖县: 舒城县 、 庐江县

属州及其辖县: 无为州 ( 巢县 )、六安州( 英山县 、 霍山县 )

安庆府

府治在今安徽省 安庆市

辖附郭县: 怀宁县

其他辖县: 桐城县 、潜山县、 太湖县 、 宿松县 、 望江县

太平府

府治在今安徽省 当涂县

辖附郭县:当涂县

其他辖县: 芜湖县 、 繁昌县

池州府

府治在今安徽省 池州市

辖附郭县: 贵池县

其他辖县: 青阳县 、铜陵县、石 县、 建德县 、东流县

宁国府

府治在今 宣城市

辖附郭县:宣城县

其他辖县: 南陵县 、 泾县 、 宁国市 、 旌德县 、 太平县

徽州府

府治在今 安徽省 歙县

辖附郭县: 歙县

其他辖县: 休宁县 、 婺 源县、 祁门县 、 县、 绩溪县

徐州

州治在今 江苏省 徐州市

其他辖县: 萧县 、 沛县 、 丰县 、 山县

滁州

州治在今 安徽省 滁 州市

其他辖县: 全椒县 、 来安县

和州

州治在今安徽省和县

其他辖县: 含山县

广德州

州治在今安徽省 广德市

其他辖县: 建平县

辩误

综述

明朝 的南、 北直隶 是一种特殊的存在,很多人都把南、北直隶认为是一种政区,其实是一种很大的误解。南北直隶的府和 直隶州 与十三布政使司一样,都是直接归中央 六部 管辖的。南直隶是 南京 及附近府和直隶州的统称;北直隶则是京师及附近府和直隶州的统称,南直隶不等于应天府,北直隶不等于顺天府。

这个误解就和把 湖北省 的 江汉平原 理解成一个政区一样。

江汉地区只是一个统称,包括 仙桃市 、 潜江市 、 天门市 三市,三市都是 县级市 ,都直属湖北省。

南北直隶也一样,只是两个统称,北直八府二直隶州,南直十四府四直隶州,都是府级,也都直属中央六部。

当然,二者之间还是有些不同的,如江汉地区有共同的中院,而南北直隶各府州的上级司法机构就是刑部了。

注解及历史缘由

南北直隶本身没有官署、没有机构、没有行政长官,顺天府、 应天府 虽然是京府,但也还是府级, 府尹 是不能管其他府州的。没官署、没机构、没长官自然就不能称之为政区了。

实际上,直隶用于现在的话说,就是“直接管辖的区域”, 北直隶 的意思就是“北边(中央)直辖的区域”。

其实这一制度还源自 元朝 ,我们的地图上一般把元朝中书省直辖区域就用“中书省”表示,元朝的中书省用现在的话说,就是“国务院”。元朝对这一区域则用“腹里”一词表示, 明朝 改用“直隶”表示。

后来撤消北平布政、按察两司后,原直隶改称南直隶,简称南直;而 北平 两司原辖区域也是直辖区,因此称为 北直 隶,简称北直。(同时撤消的还有北平都司,原辖卫所也由后军都督府直隶了)

至于《 明史 》中的京师、 南京 严格的说也是错误的,因为京师指京师城,南京指南京城,它们本身也都不是政区。只能说用 京师 代指 北直 、用南京代指南直。

从“道”来分析

南北直隶也有巡道和守道,但正因为南北直隶不是政区,所以各道的参政、参议、副使、 事们只能挂靠在邻近的两司。其中:

北直隶 密云、 大名 、 天津 、 霸州 四道,由 山东 带管; 易州 、口北、 昌平 、 井陉 、 蓟州 、永平等六道,由 山西 带管。

南直隶太仓、 州、 徐州市 三道,由 山东省 带管;苏松、漕储、常镇、庐凤、徽宁池太、 淮扬 六道,由 浙江省 、 江西省 、湖广带管。

从中央户部的职权分析

户部: 明朝 户部分十三清吏司,按布政司划分,每个清吏司管本布政司的事务,另兼管中央部门、 南京 部门、都司卫所、五城、特殊机构如盐司粮仓税关等和南北直府州的事务。其中:

北直八府二州事务归福建司管(福建司还管福建八府一州,福建都司、行都司、 大宁都司 、万全都司等事务,基本上北直事务也都归福建司管了,当然还管一些重要粮仓等)。

南直十四府四州事务归 四川省 司管(四川司还管四川的府州、四川都司、行都司、中都留守司等事务,基本上南直事务也都归四川司管了)。

到了 清代 ,直隶省(于北直设立)事务仍归福建司;设 江南省 后,江南省(于南直设立)事务才划归新设的江南司管。

从中央刑部的职权分析

刑部:明朝刑部和户部一样,分十三清吏司,按本按察司(和布政司分区相同)划分,每个清吏司管本按察司的事务,另兼管中央部门、 南京 部门、都司卫所、王府、五城、特殊机构如盐司等和南北直府州的事务。其中:

北直 顺天、 永平 、 广平县 三府归 云南省 司管, 保定市 、 河间 、真定、 顺德区 四府、保安州归 贵州省 司管,大名府归 四川省 司管, 延庆州 归 广东省 司管。

南直 应天府 归广东司管, 淮安 、扬州二府归 河南省 司管, 安庆市 、徽州二府归 广西 司管, 宁国 、池州二府归湖广司管,苏州府归贵州司管, 松江府 归四川司管,庐州府归 江西省 司管, 太平府 归陕西司管,凤阳府、滁州归山东司管,镇江府、徐州归山西司管, 常州府 、广德州归福建司管,和州归浙江司管。

其中广东、贵州、四川三司同时管有南北直的府州。

到了 清代 ,直隶省事务划归新设的直隶司; 江南省 事务划归新设的江南司,分成 江苏省 、 安徽 二省后,也将江南司分成江苏、安徽两司。

从中央 监察御史 的职权分析

监察御史: 明朝 监察御史分十三道,按布按两司划分,每道管本司事务,另兼管中央部门、 南京 部门、都司卫所、王府、五城、特殊机构如盐司、 土司 等和南北直府州的事务。其中:

北直顺天、 永平 、 广平 三府归 云南 道管, 保定 、真定二府归 广西 道管, 河间 、顺德二府、保安州归 贵州 道管,大名府归 河南道 管, 延庆州 归广东道管

南直 应天府 归广东道管, 常州 、池州二府归福建道管, 安庆 、 徽州 归广西道管, 镇江 、太平二府归山西道管,凤阳府、徐、滁二州归山东道管, 松江府 、广德州归四川道管,苏州府归贵州道管, 扬州府 归 河南 道管,庐州府归浙江道管, 淮安府 归江西道管, 宁国府 归湖广道管,和州归陕西道管

其中 广东省 、 河南省 、 广西壮族自治区 、 贵州省 四道同时管有南北直的府州。

到了 清代 ,直隶省事务划归 河南道 ,后划 京畿道 ; 江南省 事务划归新设的 江南道 。

结语

这从上面可以看出来,在区域涉及地方具体事务的中央衙门中,南北直各府州都是由中央直管的,而且每个部门管得还不一样。

参考资料

  1. 南直隶 《中国大百科全书》第三版网络版 2024-03-07
  2. 直隶 《中国大百科全书》第三版网络版 2024-03-07
  3. 明清南直隶和江南省的历史沿革及对长三角行政区划的影响述略 江苏省情网 江苏省地方志编纂委员会办公室 2024-03-07