淡水街道（英文名：Danshui Subdistrict），是 广东省 惠州市 惠阳区 的下辖街道， 西邻 深圳市 ，南接大亚湾经济开发区，是历史悠久的古镇，又是侨乡。全街道总面积80平方公里，截至2025年6月，下辖22个社区和8个村，103个村民小组，218个居民小组。户籍人口约19万，常住人口约34万， 街道办事处驻广东省惠阳区淡水街道南门西街29号。
淡水街道属亚热带季风气候，雨量充沛，气候温和。 相传，早年天旱，有人掷竹“探水”，获得泉源，故取方言淡水谐音命名。宋末，已有小墟，后称锅笃墟。明为 海盐 集散地，设有淡水卫城。清中期，已是筑有城墙，内有70多条街道的中型城市的淡水墟，设有司署。 第一次鸦片战争 后，为归善和 香港特别行政区 贸易进出口地。 1990年，有较长历史的 归善县 （民国称 惠阳区 ）县城从惠州市区迁淡水镇。1993年，设开城大道，象征淡水由农村小镇发展成现代都市。后惠阳经历县改市再改区，2003年，淡水亦改称街道。
淡水街道上的淡水老城“依河而生，因渔盐而盛”，曾是东江流域最繁华的商贸集镇之一。2024年，淡水街道完成GDP248.94亿元，同比增长2%。 淡水人文荟萃，清末的 崇雅中学 ，培育了 郑士良 、 邓仲元 等一批仁人志士，有“东江革命摇篮”之誉。 截至2022年7月，淡水历史文化街区还保留有 清代 及民国时期的街巷和建筑群等，同时有省级文物保护单位2处、市级5处、区级3处，历史建筑102栋、传统商业街道和生活巷道72条 。淡水街道曾获评国家教育强镇， 广东省 生态乡镇，珠三角经济区重点卫星镇。淡水老城获评广东省历史文化街区。
命名由来
淡水建圩的历史，最早可追溯到宋代。据《惠阳县志》记载：“相传宋末年，这里是个小墟，叫‘上墟’，后改名锅笃墟。”地方方言里的“锅笃”，是“锅底”之意，岭南有不少类似“锅笃”的地名，大抵是根据地形而命名。据此可以遥想千年以前的淡水，是一处相对低洼的地方，淡水河在圩旁缓缓流淌。
历史沿革
南宋时期
宋代的惠州境内有个叫“淡水”的地方。南宋年间的 洪迈 （1123-1202）在其《 夷坚志 》中描述了这样一个“淡水渔人”的故事：“元善舆尝监惠州淡水盐场，场在海滨，左近居民数百户，皆渔人也。”洪迈笔下的“淡水盐场”，其实位于今天惠东县平海镇一带。淡水盐场不仅历史悠久，其产量也在整个岭南举足轻重。据《宋会要辑稿·食货》记载，的淡水盐场的产盐已达百万市斤以上，而最早准确记载淡水场年产量的文献，是元 大德 年间的《南海志》：“淡水场，周岁散办盐一千七百八十四引。”和 广东省 其他盐场相比，淡水场的年产量处于中上水平，且相当稳定。淡水场的丰饶盐产，为惠州府属县乃至粤东、 赣州市 、湘南等地人民提供必需的生活食盐。
在交通并不发达的古代，要将淡水盐场盛产的盐运至内地，对当时的地方政府来说并不容易。根据惠州山川地理的实际情况，古人发现走海运最为便捷，即从淡水盐场将盐装船后，盐船经 大亚湾 到达墩头港（今澳头港），再陆路运至淡水圩，再经 淡水河 顺流抵达惠州城。这条堪称黄金的水道，正是淡水圩异军突起的不二法门。在明万历《惠州府志》的《归善县境之图》中，已经清晰看到“淡水”“墩头”“海港”的交通联系，这说明至迟在明代中期，淡水圩已经开始发挥如此关键的作用。
明清时期
至 清代 康熙 中期，特别是“迁海”结束后的“展界”，随着百姓逐渐返回海边生产， 归善县 各盐场的产量开始大增。据《清盐法志》记载，归善县各盐场的产盐，坐配惠州府属十县和 赣州市 五县，而这些坐配地几乎都在 东江 流域之中，水运兼陆运即可到达。于是，淡水圩迎来了迅猛发展的春天。清雍正五年（1727），为避免弯道增加路程，按就近场配为原则，惠州在淡水圩圣堂村陆续建造小淡水厂。厂的作用，主要为储盐、配盐之所。
清乾隆五十四年（1789），为处理帑盐积弊，改行盐法，清廷在 广州市 省城设立总局，同时分设东、西、南、北、中、平六柜，其中东柜设于小淡水厂，西柜设于 梧州市 ，南柜设于梅菉镇，北柜设于韶州，中柜设于三水，平柜设于平江口。小淡水厂由是成为 清代 广东省 六大行销盐区之一，东柜总部所在地。
小淡水厂的显著地位，也为淡水各大家族创造了诸多造富神话。淡水望族邓氏、郑氏等，皆是盐政的受益者。经济的繁荣，也最终反馈到文化教育上。闪耀在中国近代史的淡水名人—— 邓承修 、 郑士良 、 邓仲元 等，在他们成功的背后，都能看到盐利的加持。
小淡水厂繁荣的同时，私盐现象也如影随形。早在 北宋 嘉祐 年间，惠州府 海盐 私贩外销的情况已很严重。粤盐走私的痼疾到了明清时期也依然得不到解决，反而有愈演愈烈之势。清 乾隆 的两广总督 陈宏谋 就在《申严私盐积弊示》一文中痛斥 广东省 私盐的严重，他列举了12条私盐积弊，其中有一条专门指出惠州已形成了一条固定的私盐线路：“惠州之稔山、浮桥（即 东新桥 ）、观音阁、平山……及博罗、河源 佛堂门 、虎头门、三水等处，皆私盐经由出入之路，沿途奸民，接私贩运。”至 清代 中晚期，淡水盐场的走私现象已半公开化和群众化。
小淡水厂还提升了淡水圩的行政地位，将原本设于惠东平海的碧甲巡检司迁到了淡水圩。据明嘉靖《惠州府志》，碧甲巡检司建于明正统八年（1443），司署在府城东南一百八十里海滨，即今惠东县平海镇 碧甲村 。万历中期，归善知县李中道将碧甲巡检司改治淡水场，即今 平海古城 内，旨在进一步强化对盐场的保护。到了清 乾隆 ，碧甲巡检司内移至淡水圩，负责维持墟市的治安。巡检司是地方军事和治安机构，碧甲司署地的变化，充分说明了淡水圩对惠州府乃至整个 东江 流域的重要性。
至清中期，淡水圩已不再是一个墟市这么简单，而是一座四周筑有城墙，内有70多条街道的中型城市。同时，淡水文化教育兴起，先是邓氏望族的铁湖书院，继而晚清名臣 邓承修 创办 崇雅中学 。100多年来，崇雅书院培养的人才数以万计，遍布世界各地。 郑士良 、 邓仲元 等惠州仁人志士都是从崇雅书院走出去的，故崇雅书院有“东江革命摇篮”之誉。清末的淡水镇已具备行政、贸易、防御、教育等功能，奠定了现在老城区的整体格局和风貌。
“头平二淡三多祝”，这是近代 惠阳区 三大重要城镇的排序。至清光绪年间中期，淡水镇大有赶超平山镇之势。民国 张友仁 撰《惠阳新志》时记曰：“清光绪中， 香港特别行政区 繁荣，邑人往南洋者日多，淡水因之，商业日盛，居平山之上。”
近现代
进入民国时期，惠阳县第二区区署设在淡水镇，下辖澳头、万年、桂岗、 秋香江 、长兴等乡。由于淡水地处香港、惠州之间，区位优势更加明显。自20世纪30年代起，淡澳（淡水澳头）、淡惠（淡水惠州）、淡平（淡水平山）、淡龙（淡水龙岗）等公路相继建成开通，标志着淡水已成为 东江 流域南部最主要的商品流通中心。
中华人民共和国成立后，惠阳县委、县政府先是设在淡水，后来才迁往惠州。1990年3月29日， 惠阳区 县城又从惠州市区迁回淡水镇。2003年，经国务院批准，广东惠阳撤市设区；2006年，惠阳区淡水镇举行撤镇设街道办事处挂牌仪式。
自然地理
位置境域
淡水街道淡水街道是 惠州市 惠阳区人民政府所在地，西邻 深圳市 ，南接大亚湾经济开发区，是历史悠久的古镇，又是著名的侨乡。全街道总面积80平方公里。
气候
淡水街道地处惠阳区，属亚热带季风气候，雨量充沛，气候温和。
水文
淡水街道主要河流有 淡水河 。
行政区划
截至2025年，淡水街道下辖22个社区和8个村，103个村民小组，218个居民小组。 辖区共有326个党组织，下属村社区党组织111个、机关事业单位党组织21个、离退休1个、集体经济组织2个、小区党支部112个、两新党支部79个，在册党员共计3947名。辖区有登记在册的楼盘小区324个。 淡水街道街道办事处驻 广东省 惠阳区 淡水街道南门西街29号。
政治
人口
截至2024年，淡水街道有户籍人口约19万，常住人口约34万，实际管理人口约50万。
经济
概述
2021年，淡水街道实现GDP219.56亿元，约占全区总量的1/3；社会消费品零售总额100.52亿元，占全区总量超过1/2；第三产业比重持续维持在65%左右，是闻名大湾区的现代服务业重镇。 天虹股份 、印象汇等大型综合体纷纷布局淡水，为城市发展注入更多生机活力， 伯恩光学 、 胜宏科技 、恒昂等知名企业落户，为第三产业发展提供更有力支撑，并辐射周边镇（街）。
2024年完成GDP248.94亿元，同比增长2%。其中规模以上工业总产值209.65亿元；固定资产投资89.24亿元；工业投资11.24亿；房地产开发投资55.69亿元；基础设施投资22.19亿元；社消零总额103.17亿元，其中，限上住宿、零售销售额实现30%以上的增长；限上批发、餐饮销售额实现50%以上的增长。
第一产业
2024年8月，淡水街道组织人员抢抓有利时节，深入淡水洋纳黄沙村田间地头主动服务，帮助农户收割水稻，确保颗粒归仓。据了解，淡水水稻再次迎来丰收，最高亩产可达800多斤。
第二产业
淡水街道辖区共有规上工业51家，其中，产值亿元以上10家，5亿元及10亿元以上企业3家。规上商贸业企业188家，销售额亿元以上20家，10亿元以上1家。高新技术企业65家，专精特新15家， 科技型中小企业 153家。
第三产业
2018年， 惠阳区 推出以淡水老街为起点的故里客韵乡村游精品线路，2019年该线路入选首批 广东省 乡村旅游精品线路，推动老街文化与旅游结合。
招商引资
截至2024年，淡水街道 华侨城集团有限公司 双创产业园（一期）、内街小巷改造工程等重点项目建设稳步推进。3宗工业项目竣工，5家企业投产，新增产能显著。2024年招商进驻项目共13宗，面积合计6.5万平方米，招商引资实现突破。
社会
教育
截至2024年，淡水街道有学校123所（含区直属学校及幼儿园）、医院304所（含个体诊所等），是 惠阳区 政治、经济、文化中心，是“深莞惠”一体化和 环大亚湾新区 的重要组团。
文化
2026年2月10日，淡水街道在街道党群服务中心开展“我们的节日·欢乐中国年”暨“我在新时代文明实践中心过大年”主题系列活动之“剪纸贺新年·抱桶迎新春”活动。活动由惠阳区党群服务中心、惠阳区新时代文明实践中心、淡水街道新时代文明实践所主办，惠阳区义工团协办，吸引了众多居民齐聚一堂，沉浸式体验非遗剪纸、手作新春福桶，共迎新春佳节。
科技
2024年，淡水街道入选全国乡镇（街道）履职事项清单工作试点，厘清部门与镇街的职责边界，全面激发基层干事创业活力，淡水街道“样板经验”获全省推广。利用科技手段，建立了全市首个镇街级智慧治理平台，智慧治理平台依托互联网、 大数据 、物联网、云计算等科技手段，借助 无人机 、无人巡逻船、移动鹰眼、高空鹰眼、地面鹰眼、天网摄像头、移动对讲机等智能设备，对社会治理进行数字化、网络化，构建了“一屏观全域、一网管全城、一键调全局”的全新管理机制，该模式与经验入选2021年 惠州市 共建共治共享社会治理创新十大项目。
城乡建设
截至2024年，淡水街道“七个一”中美丽圩镇客厅、绿美生态小公园、农贸市场、美丽河道建设等4项工程已全面完工；美丽乡镇入口通道、美丽示范主街及房屋外立面改造正加速推进，城乡颜值持续刷新。推动老旧小区改造三期工程启动，目前7个小区进场施工；将壹中心、长通熙园、桥背泗水、崇雅-老街4个商圈，建设成为独具淡水特色的繁荣商圈，区域商业活力进一步释放。
社会保障
截至2024年，淡水街道城乡低保、农村特困保障标准分别提升至每人每月932元、1492元；淡水街道第二社区卫生服务中心投入使用；第五幼儿园正式开学；凤凰山公园成功开园；淡水墟文化特色街区已投入运营，成为市民和游客争相打卡的热门景点；聚焦“一老一小”服务，打造星河社区“未来社区”建设。
交通
2013年12月28日上午10点22分，厦深铁路深圳北开往 厦门市 方向的首趟列车，停靠在位于 惠阳区 淡水街道的惠州南站。2014年年初，《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030年）》印发。其中，三大起步区建设被首次提出，并成为备受瞩目的焦点。同年9月29日，作为三大起步区之一的惠州南站新城建设正式启动，拉开 环大亚湾新区 起步区建设的大幕。南站新城北至白云路、东至惠大高速、西至淡澳河、南至大亚湾区行政界线，控制范围约11.5平方公里。
2025年1月，惠阳人民路（龙海一路—白云三路）升级改造工程全线竣工通车，人民路改造工程，北起白云三路，串联起草洋南部片区、淡水老城、司前片区，直至 大亚湾 交界处，长约1966米。
人文
美食
淡水老街茶果是客家传统美食，因客家人串门喝茶时配食而得名，已有四五百年历史，品种达十种以上，包括 糍粑 、印粄、 萝卜粄 、 草仔粿 、 油角 、喜粄、米澄等。
茶果 食用与节气、喜事相关： 清明节 吃艾粄，端午吃粽子，农历 寒衣节 “十月朝”吃糍粑， 冬至 吃萝卜粄，喜事必备喜粄，过年吃米澄。老街内茶果店众多，部分店铺经营数十年。
糍粑制作流程： 甘薯淀粉 加水揉成面团，蒸熟后切块，置于炒熟的面粉中压成 薄片 ，包入花生、黑芝麻与少许糖混合的馅料，搓成团后裹上熟面粉即可食用，口感表皮软糯、馅料香脆带甜味。
节日
糍粑节 是老街传统节日，节日前后街坊多制作或购买糍粑，是茶果店生意旺季。
习俗
腊月是 淡水老街 的旺季，街坊多前往杂货街“求”手写春联。 惠阳区 民间认为“年”是凶猛野兽，惧怕红色，且红色象征吉祥，故用红纸书写春联贴于门口，寓意平安吉祥，春联需用黑色或金色字体书写。
街坊用“求”字体现对祝福的渴求，偏爱手写春联，认为其具有专属“精气神”，年味浓厚。老街有多位手写春联的老师傅，部分已在此经营30余年。
客家话中腊月二十四为“入年驾”，此后“求”春联的需求达到顶峰，手写春联师傅会延长打烊时间。
非遗项目
凉帽是客家人的一种穿戴习俗，从 北宋 年间就有了 苏轼 的“苏公笠” 记载，至今约有1000年的历史。相传是北宋年间，苏东坡被贬惠州，有一天见爱妾 王朝云 顶着烈日在花园打理花草，为了爱妾不受日晒雨淋，就在当地竹笠的基础上，中间开一孔以适应发髻的凉帽给她用。人们纷纷效仿，于是成了后世的客家凉帽。淡水客家凉帽是在历史凉帽的传承中经过自己改编和优化，形成了自己的特色。淡水客家凉帽用薄薄的竹蔑片编织而成，外形颇似竹编平坦的米筛，凉帽的顶部镂空，边上缝布，帽檐四周垂挂着12CM来长的彩布，未婚的姑娘还要在垂布的两端挂五颜六色的彩带。彩带是客家姑娘婚否的标志。凉帽除了有遮阳、防雨、防尘的功能外，亦是客家妇女独特的头饰，历来为当地客家妇女所喜爱。具有浓厚的地方特色。
凉帽外形简单，制作技艺一点都不简单。从原材料到成品，需要经过破竹、织笪、扫桐油，接着 切头 、剪边、立头、夹帽，然后扎边、上边布、收角、装耳带等多道繁多复杂的工序，凉帽才大功告成。每一道工序都需要制作者的细心耐心和巧手，折射出客家人独特韵味的传统工艺”。客家凉帽流传甚广，惠州、东莞、 深圳市 、 新界 等地的女人们外出都会佩戴。2013年，“淡水客家凉帽制作技艺”入选省级非物质文化遗产名录。
相关景点
淡水人文荟萃。清末的 崇雅中学 ，培育了 郑士良 、 邓仲元 等一批仁人志士，有“东江革命摇篮”之誉。有邓承修故居、 邓仲元故居 、红星文昌庙3处市级文物保护单位。有 八角楼 等历史建筑多达104处。淡水客家凉帽，据称传承苏公笠制作技艺，入选 广东省 非物质文化遗产项目。有凤凰山公园、 亚公顶森林公园 森林公园等生态景观。
淡水是革命老区，第一次东征，攻克淡水，周恩来等人开展革命宣传。 淡水祖庙 是 东江 地区第一个抗日民主政权诞生地。淡水农会小组旧址、桥头堡战斗旧址， 惠阳区 革命烈士纪念碑等，为红色教育打卡点。
文昌庙
文昌庙位于淡水街道红星社区永兴巷口，建于清 爱新觉罗·旻宁 十六年（1836年）。据有关历史文献记载，清朝“铁笔 御史 ” 邓承修 高佬还乡创办 崇雅中学 时，曾将文昌庙作为教室使用，因而它也是淡水最早的学堂。2004年被公布为市级文物保护单位。
壶园
壶园位于淡水街道红星社区上拨子园街14号，建于清末，由 慈禧 出资建造，是邓承修辞官还乡后的起居、安身之所。由两栋房屋、回廊和庭院等组成，大门上方镶嵌一石匾，匾中间篆刻“壶园”二字。2004年被公布为市级文物保护单位。
邓仲元故居
邓仲元 故居位于淡水街道猪行东街51号，为邓仲元先生建于民国期间。2004年被公布为市级文物保护单位。
三洲田起义旧址
1900年，淡水人 郑士良 在惠州发动三洲田起义，打响了中国近代民主革命的第一枪。 辛亥革命 爆发后，邓仲元与 陈炯明 等在惠阳淡水首义，进而光复惠州。
惠阳县第二区行政委员会办公旧址
1938年，淡水成立了 东江 解放区第一个抗日民主政权“惠阳县第二区行政委员会”。在抗日战争和 解放战争 时期，更是有不少淡水籍革命志士加入“ 广东人民抗日游击队 东江纵队”和“ 粤赣湘边纵队 ”。
淡水祖庙
淡水祖庙位于淡水街道祖庙街，始建于明万历七年（1580年），于清 爱新觉罗·旻宁 五年（1825年）重修，后又于1988年遵照 清代 形制复修。淡水祖庙历史悠久，一直享有盛名。2004年被公布为市级文物保护单位。
淡水老街
从淡水街道河背街驱车通过淡水铁桥，穿过淡水城墙，便进入了 惠阳区 老城区。映入你眼帘的是一条条弯窄的街巷、成排的老屋，老屋流溢着沧桑，墙体斑驳，布满 青苔 ，与淡水河另一边的新楼宇形成了鲜明对比。
这里就是淡水古城的所在，它曾是东江流域最繁华的商贸集镇之一。历经千年时光，原先坚固的城墙如今只剩下一段残垣，原先风光的宅院也已墙体坍塌屋顶漏水，但老街依旧人气十足，街上人头攒动。
2014年，作为惠州申报国家历史文化名城的重要组成部分，淡水老街经过综合整治，正义街、大鱼街、米街、猪行街等10条老街巷完成了青石板铺装，原有的残旧电表和线路也陆续改造完毕，但其整体范围和区域基本没变，初步还原了传统风貌。
淡水老城区有历史街道72条、历史建筑105栋，包括淡水城墙遗址、邓平旅馆、百年老店珍合楼等；曾有铁湖书院、 崇雅中学 （崇雅中学前身），培育出 邓仲元 、邓演达、叶挺等英才。
淡水城墙原全长3150米，设5个城门，现存仅几米残垣；水巷街保留青石板路面（2014年复原铺装），旧时为街坊挑水往来的主要通道。
荣誉奖项
淡水街道曾获评国家教育强镇， 广东省 生态乡镇，珠三角经济区重点卫星镇。淡水老城获评广东省历史文化街区。
2024年6月26日，淡水街道入选2024活力街道全国500强，排名第222位。
2025年8月18日，淡水街道入选2025活力街道全国500强榜单，排名第164位。