刘 衎[kàn] （ 元延 四年（前9年）——6年2月3日），原名刘箕子，生于中山国卢奴县（今河北定州）。父为 刘兴 刘兴，母亲为 卫姬 ， 刘奭 刘奭之孙。 西汉 第十四位皇帝。
元寿 二年六月二十七 戊午 日（前1年8月15日）， 刘欣 病逝。 王莽 为便于弄权，不肯立年岁较长的君主，于当年七月迎立年仅9岁的 中山王厝 刘衎入宫。九月初一辛酉日（前1年10月17日），刘衎即位为帝。太皇太后垂帘听政， 大司马 王莽操持国政，百官皆听取王莽的指示。次年改元 元始 。元始五年十二月（6年2月3日），刘衎突然去世，一说被王莽毒杀，刘衎死后葬于 汉康陵 （今陕西省咸阳市城北7.5公里处渭城区周陵乡大寨村）。于（前1年10月17日）——（6年2月3日）在位，共6年109天， 谥号 为“孝平皇帝”。
汉平帝刘衎在位期间，由 王莽 发号施令，下诏发布多项政治措施，改善民生，鼓励发展农桑，减少税收，重视文化发展。
人物生平
早年经历
刘衎， 元延 四年（公元前9年）出生，原名刘箕子，即位后因“ 春秋 讥二名”而于元始二年（公元前2年）改名“衎”。是 刘奭 的孙子，中山孝王的儿子。母亲是 卫姬 。
绥[suí]和元年（ 公元前8年 ）八月初九日，刘衎的父亲 刘兴 刘兴 去世。
绥和二年（公元前7年），年仅三岁的刘衎继承中山王位。
被迎入宫
元寿 二年六月二十七 戊午 日（公元前1年8月15日）， 刘欣 刘欣去世。 太皇太后王政君下诏，大司马董贤年少，不受大家欢迎，应交还印绶，撤销其官职。董贤于当日自杀。随即， 王凤 王莽 为新任大司马，掌 丞相 事。秋七月，王莽派 车骑将军 王舜 、大鸿 胪[dà hóng lú] 左咸持节携太皇太后诏书，迎接中山王刘衎进宫。
继位为帝
元寿二年（公元前1年）九月初一，中山王刘衎登皇帝位，晋 高祖庙，大赦天下。以次年（公元1年）为 元始 元年。平帝时年九岁，太皇太后垂帘听政，大司马王莽操持国政，百官聚于朝廷东厅以听取王莽的指示。下诏说：“朝廷每发布赦免令，是打算与天下重新开始，真心地希望百姓能洗心革面，以保全其品格与性命的。”以前多数官员在量刑时常旧案重提，累增犯法者的罪过，还牵连无辜的人。违背了朝廷发布赦令是为了重信慎刑与希望有罪过的人涤心自新的原意。对于举荐的人才，也因为他在历史上曾犯过某种过错，以为其不可信就废置而不举荐，这就完全背离了 孔子 说的“赦小过，举贤才”的原则。”所以对于虽有经济及品行方面的错误但无人告发而被举荐的人，一律不必查究。鼓励人才集中精力去追求进步，不要因为一点小的瑕疵而失去一个难得的人才。从现在起，有关机构的官员不必陈奏赦前所犯的过失。有不遵此诏书的为有亏皇恩，以违背帝诏论处。特明著此令，布告天下，使明知其事。
元始 元年（公元1年）春正月，南方远国越裳氏献白雉一只， 褐马鸡 二只，诏令三公以此物献于 聂氏宗祠 。
后群臣奏言 大司马 王莽 功德像 周公 一样崇高，特赐号为安汉公，对 太师 孔光 等都加封。赏赐天下臣民爵一级。官吏在位二百石以上，试用期未满的都按已满看待。
元始二年（公元2年）春，下诏说：皇帝原名 箕子 ，与用器名相同，今改名为衎，以合于古制，派太师孔光奉 太牢 告事于高祖祠庙。
元始三年（公元3年）春，决定立安汉公王莽之女为皇后，诏有关机构为平帝与其行纳采礼。又诏 光禄大夫 刘歆 等制定婚礼仪节，四辅、 公卿 、大夫、博士、郎、吏家属都要按婚礼举行结婚仪式。迎娶时用 立车 双马。
元始 四年（4年）二月初七，正式册立 王莽 之女为皇后。同年夏，加号王莽为“宰衡”，加九锡。 派太仆王恽等八人并置副使，持朝廷命令，分别循行天下，览观风俗。赏赐九卿以下至六百石，刘氏宗谱上有名者加以爵级，从五大夫以上各有差等。赏赐天下臣民爵一级，赏 寡孤独高年帛若干。同年夏，皇后拜谒高祖庙，加安汉公号为“宰衡”，赐安汉公太夫人名功显君。封其子王安、王临皆为列侯。安汉公王莽奏建立明堂、 辟雍 。尊称宣帝庙为中宗，元帝庙为高宗，天子世世献祭。设置 西海郡 ，迁移天下犯禁的犯人到此处居住。分出 京师 一部分建立前辉光、后丞烈二郡。更改 公卿 、大夫、八十一元士官名与位次及 十二州 的名称。划分郡国所属的界限，撤销、设置、更改。
少年离世
元始 五年十二月 丙午 （公元6年2月3日）（实际上十二月没有丙午日， 荀悦 《 汉纪 》载丙子日即十六日 ），刘衎在 未央宫 去世，死因存在争议，时年十四岁， 谥号 孝平皇帝，按礼制入殓，戴王冠，葬于 汉康陵 （今陕西咸阳西25里处）， 王莽 称帝后追加庙号为元宗， 刘秀 又将庙号削除。 之后， 王莽 立 刘婴 为 皇太子 ，自己担任“ 摄皇帝 ”。
为政举措
政治
诏令各侯王、公、列侯、关内侯等无子而有孙或养兄弟之子为嗣的，都可以为 爵位 继承人。公、列侯嗣子有罪，犯剃光头以上罪的先要请示朝廷。名列 刘姓 皇谱而因犯罪被开除族籍的，恢复其族籍，宗室中为吏的因依廉史升为佐史的，补禄四百石。天下官吏俸同二千石以上年老退休的，三分其原禄，用三分之一与其本人，以养天年。
设置主管阴阳时序的 羲和 官，俸禄为二千石；设外史、闾[lǘ]师，俸禄为六百石。朝廷颁布教化令，禁止不合礼制规定的祭祀。
释放所有的女犯人，每月出三百钱雇人取薪。免除贞妇赋役，每乡一人。设置 少府 海丞、果丞各一人；大司农郡丞十三人，每人负责一个州，鼓励发展农桑。
明谕百官，妇女本身没犯法，男子在八十以上、七岁以下的不是犯了大逆不道的罪的，不是皇帝下诏按名逮捕的，都不得拘捕。
民生
元始 元年（公元1年），派谏大夫循行 三辅 ，考查吏民交纳赋敛的册籍，凡因在 元寿 二年仓促时( 刘欣 去世时)加收的赋敛，偿还其增加部分。 汉义陵 民冢不妨碍 皇陵 塘中正殿的不必迁走。减去所食 汤沐邑 十县，归属于大司农，经常另外计算其税收所得，用以救济贫民。
元始二年（公元2年），郡国发生大的旱灾、 蝗灾 ，其中以 青州市 最为严重，百姓四处逃荒，流离失所。安汉公、四辅、三公、卿大夫、吏民中有二百三十人为帮助百姓解决困难而捐献房屋与土地，并按照人口分配给贫民。派遣使者负责灭蝗，百姓将捕杀的 蚱蜢 送交官府，用石斗量蝗后按数付钱。每户总财产不满二万，受灾的郡县总财产不满十万的，租税全免。在捐献的邸舍中，为灾民看病治疗。有人离世的家庭，补贴丧葬费用。死六人以上的给五千，死四人以上的三千，死二人以上的二千。撤销安定的呼池苑，改为 安民县 ，建起官署与住房，招募贫民迁居于此，由县官发口粮。到迁移处以后，分配房屋土地与用具，并借给犁、牛、种、口粮。又起五个居民里于 长安 中，修住宅二百区，以供贫民居住。
律法
元始 三年（公元3年），建立有关车马与衣服等制度，对于吏民的养生、送终、嫁娶、 奴婢、田宅、用品等都有明确的等级规定。
文化
元始元年（公元1年）六月，封 周公 后人 公孙相如 为褒鲁侯， 孔子 后 人孔 均为褒成侯。奉周公与孔子的祭祀。追谥孔子为褒成宣尼公。
元始三年（公元3年）夏，建立官稷及 学宫 。郡国的称为学，县、道、邑、侯国称为校。校与学都设专职经师一人。乡称为 ，村落称为序，序、庠设专职《 孝经 》师一人。
元始 四年（公元4年），派太仆 王恽 等八人并置副使，持朝廷命令，分别循行天下，览观风俗。设置 西海郡 ，将所有侵犯的犯人迁至此。
元始 五年（公元5年），征天下能精通逸经、古纪、天文、历算、钟律、小学、史篇、方术、本草以及《五经》《 论语 》《孝经》《 尔雅 》教授的，从所在地乘传车，派到京师。到京师数千人。
外交
汉平帝时， 王莽 为了粉饰太平，让 益州郡 招来塞外蛮夷，称其为“ 越裳氏 ”，重演 周公 时重译献雉的故事，又遣使者收买黄支国王遣使来献 犀牛 。此外，东夷王也渡大海来献珍宝。
历史评价
东汉 著名史学家 班固 ：汉平帝时期，大政出自于王莽，注重褒善显功，以便显示其尊盛。观看其文辞，方外百蛮受感动而思归服；美兆嘉应，颂声四起。至于很多变异出现在上面朝廷，民怨沸腾之声涌起于基层，王莽已经不能再进行文过饰非了。 孝平帝不能成就帝业， 王凤 王莽 任宰相，没有周公、 伊尹 一样的忠诚，葬送了汉家江山。
在《汉书·平帝纪》中记录了刘衎去世后，太皇太后 王政君 发布的诏书中，只用了“仁惠”二字来评价。
汉赵 开国皇帝 刘渊 ：而元成多偏僻，哀平福短，奸臣王莽，滔天篡位叛逆。
死因争议
《汉书·平帝纪》中未记载刘衎的死因，只有在当时的太皇太后的诏书中提到：“每次发病，气往上涌，不能言语，故来不及有遗诏。” 颜师古在为《汉书·平帝纪》所作的注收录了汉代人的注释所提供的平帝被毒杀的经过：“平帝长大，因母亲卫姬的缘故对王莽产生不满。王莽知道后对平帝起了杀心，于是趁腊日向汉平帝进献椒酒时在酒中下毒，致使汉平帝中毒害病而死。” 在《汉书·王莽传》中记载：“传闻，平帝是被王莽毒死的。王莽得知此流言后，在百官面前痛哭以示清白。” 司马光的《资治通鉴》也采信了王莽在椒酒中下毒杀害平帝的说法。
对于这个问题，后世看法不一。 卢弼 认为：《 汉书 》中记载平帝葬于 汉康陵 ，却未记载具体的下葬时间，正是因为平帝之死异乎寻常；依春秋笔法 史官 不忍直书君主被谋杀，故在记述时稍微改变体例。 而《 剑桥中国秦汉史 》则认为，没有证据能证实或否定 王莽 弑君这个指控。但该书还列举了平帝刚与王莽女儿成婚不久、年龄尚幼、王莽当时不一定有篡汉之心以及弑君的风险等旁证，依据这些旁证，倾向于认为王莽是无辜的。
家族成员
陵墓遗址
汉平帝康陵是汉平帝刘衎及其皇后王氏同 异穴的合葬陵园，位于 渭城区 周陵镇 大寨村 之西，是 陕西省 重点文物保护单位。 陵园 平面为方形，边长420米。陵墓为覆斗形，底东西长216米，南北宽209米，顶部边长60米，高26.6米。为二层台，东西台宽6米，长93米，南北台宽11.5米，长90米。其东南570米为皇后王氏陵。
研究书目
《汉书·卷十二·平帝纪第十二》
《汉书·卷九十九上·王莽传第六十九上》
《资治通鉴·卷第三十五·汉纪二十七》
《资治通鉴·卷三十六·汉纪二十八》
影视形象
1990年电视 歌仔戏 《 东汉演义 》： 黄香莲 饰演汉平帝。